我國政治體制改革的動力之分析

［摘 要］現階段我國社會主義政治文明建設的主要內容是政治體制改革。我們黨在經濟體制改革取得初步成功之后，便清醒地認識到政治體制改革的重要性和迫切性，并已經開始了政治體制改革的探索和實踐。在探索過程中，我們始終把馬克思主義政治哲學與我國現實政治生活實際情況緊密結合，逐步形成了關于我國政治體制改革的動因、目標、內容和方式等重大問題的正確認識，成功地指導了我國政治體制改革和政治文明建設的偉大實踐。

［關鍵詞］政治體制改革 動力 政治存在 經濟發展

［中圖分類號］D6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5489(2009)02－0125－02

中國政治體制改革是一項事關全局、影響長遠的復雜系統工程，二十多年來一直以不事聲張的、平靜的、漸進的方式向前推進。它給社會帶來了巨大進步，那么它的動力來自于哪里呢？政治體制改革的直接動力應該來自人民群眾對改變政治存在的要求，即人民群眾對政治存在的不滿。政治體制對每個個人來說，是人們生活于其中的政治環境，從而也就關系到人們的政治存在的問題。所謂政治存在是指人們的政治要求與政治環境之間的關系問題。如果政治環境不能滿足人們的政治要求，人們就會對自己的政治存在產生不滿，這樣就會生長出改變政治環境的要求。這就是來自人民群眾的政治體制改革的動力。但是，在一般情況下，由于習慣勢力等等的影響，人民群眾在和平發展的時期對于政治存在很少提出異議，即使產生不滿，也很難表現為明確的改變政治體制的要求。只有當經濟發展到一定的高度，人們的生活有了較大的改善的時候，人們的注意力才會逐漸轉移到政治存在上來。那時人們就會對政治存在提出更高的要求，從而轉化成為改革政治體制的動力。所以，在和平發展時期，人們的政治改革的要求是要等到經濟發展到一定的階段之后才能提到日程上來的。這就決定了來自人民群眾的要求政治體制改革的直接的動力是很不容易成長起來的。因此，要想使這種要求變成真正的動力而造成改革的形勢，則是一個非常曲折、艱難而且需要長期醞釀的過程。

在來自人民群眾的改革要求還沒有真正變成動力的時期內，推動政治體制改革的往往是靠一種間接的力量來實現的。這種間接的力量就是經濟發展和經濟改革的力量。在現實的過程中經濟改革和經濟發展對于政治體制是從反面提出問題的，它們對政治體制所發出的信息就是“不改革不行”。具體地說，因為經濟體制和政治體制之間是有著密切聯系的。政治體制構成經濟體制改革和發展的外部環境。經濟改革和經濟發展每前進一步，都必然要受到原有的政治體制的阻礙。這樣，經濟改革和經濟發展的每前進一步，都會不同程度地提出政治體制改革的要求。從而對政治體制改革產生巨大的推動作用。這樣從經濟改革和經濟發展中就會不斷地生長出政治體制改革的動力來。這種動力雖然是間接的，但又是及其巨大的，往往是政治力量所無法抗拒的。也就是說，當經濟改革和經濟發展遇到政治體制的阻礙時，就會產生經濟生活的不同程度的破壞，這就促使政府必須下決心來改變阻礙經濟改革和經濟發展的原有政治體制的某些方面。從而使政治體制的改革得到不同程度的推進。這是目前在現實生活中能夠推進政治體制改革的主要的途徑。

如上所述，政治發展的動力來自兩個方面。一個方面是經濟發展的客觀要求，另一個方面是人們對政治存在所感受的不滿程度。因此我們就應該看一看，在現實生活中從這兩個方面都為我們的政治體制改革提供了什么樣的動力？在現實的社會生活中，經濟生活中的問題總是被擺在首要的地位。文化生活和政治生活中的問題只能在經濟生活發展到一定階段之后才能逐漸地被提到日程上來。從現實的經濟生活來說，經濟發展最大的阻礙是舊的經濟體制及其運行機制，因此，經濟改革就成為當前最緊要的事情。在這種情況下，政治體制改革的問題首先就要看經濟改革和經濟發展的要求了。在政治體制中那些成為經濟改革和經濟發展的現實障礙的東西，也就構成了當前政治體制改革的迫切任務。那么，從目前的情況來說，政治體制中的哪些內容構成了經濟改革和經濟發展的障礙了呢？第一是行政體制，即政府的職能、規模、對社會管理的范圍和手段、工作的態度和效率，等等。第二，目前阻礙經濟改革和經濟發展的另一個巨大的障礙則是因為缺乏規則所造成的經濟運行的無序狀態，而造成這種狀態的最根本的因素則是政治腐敗，即行政腐敗和司法腐敗。第三，解決政治腐敗問題的關鍵則是輿論監督。事實證明一切政治腐敗現象最怕的就是新聞曝光。因此輿論開放和新聞自由便是當前政治體制改革的一項重要的內容。第四，目前發展農村經濟在整個經濟發展戰略中占有非常重要的地位。因此，如何真正搞好村民自治的問題就成為目前政治體制改革的又一項重要任務。這些都是從經濟改革和經濟發展方面對政治體制改革提出的要求和提供的動力。

從人們對政治存在感受的不滿程度方面對政治體制改革提出的要求和動力有：第一，人民群眾對干群關系的狀況不滿。我們的干部當官作老爺的思想十分嚴重，這是造成官僚主義和政治腐敗的重要原因。而要想使干部真正對人民群眾負責，關鍵是要將其納入到選舉制度中來，改革選舉制度，實行競爭。第二，對整個國家的政治狀況的不滿。人們通過橫向的比較，會感覺到我們的政治體制在結構、制度、程序、運行機制方面不完善、不理想。第三，對社會生活失序狀態的不滿。改革開放以來，隨著社會利益關系的變化，社會生活秩序正在經歷著一個深刻的轉變，原有的秩序逐漸地瓦解，而新的秩序還沒有很好地建立起來，從而產生了社會生活的失序狀況。而在這種失序中最為嚴重的就是政治腐敗。為了改變這種狀況，人們便寄希望于政治體制改革。第四，對自己的政治地位和政治權利的狀況不滿。隨著人們生活水平和教育水平的提高，以及人們眼界的開闊，人們對自己的政治地位和應該享有的政治權利便會提出更高的要求。因而人們就會深感現有的政治體制的不理想、不完善，要求進行政治體制改革。第五，對某種具體的不良政治遭遇的感受。在平時的政治生活中由于政治體制的不完善以及政治腐敗等原因，往往使人們遭遇到一些不公正的甚至是傷害性、災難性的對待。當人們在反思這些遭遇時便會產生政治體制改革的要求，等等。

政治體制改革是一個十分復雜的工程，單單有愿望是不夠的。要想使政治體制改革真正能夠向前發展，不能靠愿望，而要靠動力，而這些動力目前還不具備或不充分具備，需要經過長期的不斷的努力才能使這些動力充分地成長起來。

［參考文獻］

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［4］劉辰：《我國憲法憲政的缺失》，http：//www.66law.cn/channel/viewlawarticle.aspx？lawarticleid=1299