蔚縣礦難“滅火戰(zhàn)”

河北蔚縣“7·14”特大礦難瞞報(bào)事件，牽出礦主、安監(jiān)局長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、新聞?dòng)浾咭桓扇说?/p>

《財(cái)經(jīng)》記者 王和巖

河北省張家口市蔚縣“7·14”特大礦難發(fā)生已逾半年，有關(guān)部門(mén)對(duì)其調(diào)查取得新進(jìn)展，數(shù)名涉案官員及新聞?dòng)浾呦嗬^被拘。

2008年7月14日上午9時(shí)許，蔚縣南留莊鎮(zhèn)李家洼煤礦新井發(fā)生炸藥爆炸，造成35人遇難，其中一人為救火隊(duì)員。85天后，這一特大事故始被曝光。2008年10月26日，國(guó)務(wù)院六部委組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐張家口市。

迄今為止，張家口市、蔚縣已有至少25名官員被移送司法機(jī)關(guān)。新近被查人員，不僅包括作為監(jiān)管者的河北省煤礦安全監(jiān)察局張家口市分局局長(zhǎng)高繼存、《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》記者關(guān)鍵，還有工作職能上與煤炭生產(chǎn)毫無(wú)瓜葛的張家口市委宣傳部副部長(zhǎng)常毅峰。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，常毅峰涉嫌在“7·14”特大礦難瞞報(bào)事件中，給相關(guān)媒體記者發(fā)放“封口費(fèi)”，并收受賄賂。

部長(zhǎng)案發(fā)“封口費(fèi)”

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，常毅峰與《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》記者關(guān)鍵的案發(fā)相互勾連。

2008年12月1日，關(guān)鍵在山西太原一家酒店被幾名不明身份的人帶走。14天后，關(guān)鍵失蹤的消息被媒體披露，坊間多有猜測(cè)。消息披露次日，張家口市公安局對(duì)外公布，關(guān)鍵是因涉嫌受賄而被刑拘。一時(shí)間，輿論大嘩。

《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》總編輯任鵬宇在接受《新京報(bào)》記者采訪時(shí)表示，張家口市委宣傳部曾在《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》做過(guò)有關(guān)蔚縣的兩個(gè)整版廣告，作者即為關(guān)鍵。任鵬宇還說(shuō)，錢(qián)是張家口市委宣傳部一位副部長(zhǎng)送到報(bào)社的。關(guān)鍵應(yīng)該沒(méi)有從中拿錢(qián)的機(jī)會(huì)。

后來(lái)查實(shí)，那位到《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》送錢(qián)的副部長(zhǎng)正是常毅峰。張家口市委宣傳部在《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》刊登的兩個(gè)有關(guān)蔚縣的形象廣告，內(nèi)容是宣傳蔚縣的文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)剪紙產(chǎn)業(yè)。其中，2008年9月25日第33版刊登的“蔚縣主打古城文化牌”，10月9日第48版刊登的“蔚縣剪紙向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)”和“蔚州鎮(zhèn)南張莊村:濃墨重彩塑造‘中國(guó)剪紙村’”，作者署名均為“關(guān)鍵”。

但關(guān)鍵被拘，并非因?yàn)椤袄瓘V告”。事實(shí)是，早在兩個(gè)月前，即2008年10月初，常毅峰就被有關(guān)部門(mén)“雙規(guī)”，并很快供出包括關(guān)鍵在內(nèi)的收受“封口費(fèi)”的媒體記者名單。

年約48歲的常毅峰畢業(yè)于河北大學(xué)哲學(xué)系，一直在張家口市委宣傳部工作，歷任新聞科長(zhǎng)、分管外宣的副部長(zhǎng)。有證據(jù)表明，身為宣傳部官員，常毅峰常親自出面打點(diǎn)媒體，封鎖消息，并非個(gè)人行為，而是職務(wù)使然。

知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，礦難發(fā)生后，為了“擺平”相關(guān)人士，礦主李成奎先后耗資3800萬(wàn)元，其中1800萬(wàn)元為借款。瞞報(bào)事件曝光后，礦主李成奎迅即被捕，辦案人員令其首先交代資金去向。據(jù)悉，用于媒體記者的“封口費(fèi)”高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

知情者表示，僅發(fā)放“封口費(fèi)”一事，蔚縣縣委宣傳部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，包括早前寫(xiě)過(guò)此次礦難新聞通稿的普通工作人員，都接受了調(diào)查。常毅峰被查的直接原因并非發(fā)放“封口費(fèi)”，而是他本人在發(fā)放“封口費(fèi)”及負(fù)責(zé)“擺平”媒體過(guò)程中，將數(shù)十萬(wàn)元錢(qián)款據(jù)為己有。

至于在“封口費(fèi)”的發(fā)放中，李成奎與縣、市兩級(jí)宣傳部官員如何合作分工，尚待官方通報(bào)。

收取“封口費(fèi)”且被張家口警方刑拘的記者中，除了《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》記者關(guān)鍵，還有《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》河北記者站站長(zhǎng)李俊奇等人。知情者表示，在“7·14”特大礦難瞞報(bào)事件中，收取“封口費(fèi)”的媒體多達(dá)數(shù)十家，相關(guān)名冊(cè)已在調(diào)查組手里。

據(jù)《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，2009年春節(jié)前夕，關(guān)鍵已因涉嫌強(qiáng)迫交易罪，被張家口市檢察院批準(zhǔn)逮捕。

和以往諸多記者被控罪名一致，關(guān)鍵被刑拘的罪名為涉嫌“非公務(wù)人員受賄罪”;但逮捕時(shí)的罪名為涉嫌“強(qiáng)迫交易罪”。該罪名是指“以暴力、威脅手段強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)”，主體可分為個(gè)人或單位，情節(jié)嚴(yán)重者處三年以下有期徒刑或者拘役，或單處罰金。

誰(shuí)在瞞報(bào)?為何瞞報(bào)?

2008年10月7日，時(shí)任河北省代省長(zhǎng)胡春華在一次全省會(huì)議上表態(tài)稱(chēng)，“7·14”特大礦難瞞報(bào)事件，是業(yè)主和縣、鄉(xiāng)政府有關(guān)干部串通瞞報(bào)，性質(zhì)十分惡劣。

10月26日，國(guó)務(wù)院“7·14”李家洼煤礦特大礦難瞞報(bào)事故調(diào)查組成立。調(diào)查組由安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、監(jiān)察部、公安部、國(guó)土資源部、全國(guó)總工會(huì)和河北省政府組成。

據(jù)新華社報(bào)道，調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)彭建勛稱(chēng)，事故發(fā)生后，礦主無(wú)視法律，惡意瞞報(bào)事故，將遇難礦工遺體秘密轉(zhuǎn)運(yùn)至山西省廣靈縣和河北省陽(yáng)原縣進(jìn)行處理。此外，蔚縣和南留莊鎮(zhèn)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部組織、參與瞞報(bào)。

但《財(cái)經(jīng)》記者在張家口、蔚縣采訪期間，有知情者告知:“李家洼礦難，不是礦主李成奎瞞報(bào)，而是官員主導(dǎo)，至少是縣里和鎮(zhèn)里的兩級(jí)官員?！?/p>

知情者稱(chēng)，礦難發(fā)生后，礦主李成奎當(dāng)即向鎮(zhèn)、縣兩級(jí)政府做了匯報(bào)，但上級(jí)官員力主瞞報(bào)。一個(gè)細(xì)節(jié)是，時(shí)任分管副縣長(zhǎng)王鳳忠趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，宣布了三條指示:放倒井架，炸掉礦井，掩埋煤礦。王鳳忠還親自指揮了前兩項(xiàng)指令的實(shí)施。

“三條指令不會(huì)是王鳳忠一個(gè)人的主意，很可能是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)商量后決定的。”當(dāng)?shù)匾晃徽賳T表示。

可佐證的事實(shí)是，蔚縣縣委書(shū)記李宏興、縣長(zhǎng)祁建華、副縣長(zhǎng)王鳳忠等官員，目前均因涉嫌玩忽職守、瀆職、受賄被批捕。

被問(wèn)責(zé)的官員，還有河北省煤礦安全監(jiān)察局張家口分局局長(zhǎng)高繼存、副局長(zhǎng)王建勇，張家口市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)張志新，蔚縣煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)，及事故所在地南留莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)等。

礦主李成奎的家人如今對(duì)瞞報(bào)頗為后悔。他們告訴《財(cái)經(jīng)》記者:“如果不隱瞞，每個(gè)死者只賠20萬(wàn)元。現(xiàn)在賠的比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還多?！?/p>

實(shí)際上，李成奎用于打點(diǎn)各處關(guān)節(jié)和各色人等的費(fèi)用高達(dá)3800萬(wàn)元，其中本地遇難者最高賠付近90萬(wàn)元，外來(lái)者亦高達(dá)40多萬(wàn)元。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查，李家洼煤礦早在2004年就已投產(chǎn)，礦井位于國(guó)有煤礦開(kāi)灤集團(tuán)蔚州礦業(yè)公司的井田范圍內(nèi)。調(diào)查組披露，至事故發(fā)生時(shí)，礦主李成奎共盜采國(guó)有煤炭資源10萬(wàn)噸左右。然而，開(kāi)灤集團(tuán)蔚州礦業(yè)公司對(duì)李的公然盜采行為，在長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間里不聞不問(wèn)。

一個(gè)公開(kāi)的事實(shí)是，開(kāi)灤集團(tuán)蔚州礦業(yè)公司總經(jīng)理之弟史福珍，與李成奎合作開(kāi)辦了蔚縣最大的水泥廠。

年過(guò)五旬的李成奎，出身農(nóng)民，除開(kāi)發(fā)煤礦，還承包了蔚縣第一大旅游勝地——空中草原風(fēng)景區(qū)。案發(fā)前，李成奎還擁有一串政治榮譽(yù)——全國(guó)勞模、張家口市工商聯(lián)副主席、蔚縣工商聯(lián)副主席。

畸形煤炭經(jīng)濟(jì)生態(tài)

以“剪紙之鄉(xiāng)”聞名的蔚縣，是河北省的重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)，也是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。

蔚縣的煤炭開(kāi)采最早可上溯至明朝。上世紀(jì)80年代前，蔚縣僅有兩個(gè)國(guó)有縣管煤礦，年產(chǎn)量不足20萬(wàn)噸，后來(lái)私人資本逐漸進(jìn)入。近30年來(lái)，煤炭成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱。2002年前后，蔚縣大大小小民營(yíng)煤礦一度達(dá)400余家，至今仍有近200家。

目前，蔚縣年產(chǎn)煤炭300萬(wàn)噸，絕大多數(shù)為民營(yíng)煤礦生產(chǎn)。來(lái)自煤炭生產(chǎn)的直接稅收，占蔚縣財(cái)政收入的40%以上。

本來(lái)，蔚縣煤層具有埋層淺、傾角緩、瓦斯少、礦井涌水量小等優(yōu)點(diǎn)，不易發(fā)生大事故。但最近幾年重大事故屢有發(fā)生。僅2002年以來(lái)，蔚縣地方煤礦發(fā)生死亡九人以上的特大事故五起，遇難者超過(guò)100人。

由于礦難頻發(fā)，一些無(wú)良媒體記者乘機(jī)大發(fā)不義之財(cái)。蔚縣一位老干部氣憤地說(shuō)，近幾年一有礦難發(fā)生，大大小小的記者就蜂擁而至。

“我敢說(shuō)，這次拿‘封口費(fèi)’的記者中，基本上跟前次礦難發(fā)生時(shí)是同一撥人。”一位知情者說(shuō)。

之前的一起礦難，是發(fā)生于2007年12月4日的黑石溝瓦斯爆炸事故，當(dāng)?shù)刂两駥?duì)死亡人數(shù)說(shuō)法不一。黑石溝煤礦隸屬?gòu)埣铱谑袊?guó)資委，事發(fā)后張家口官方披露有八人死亡。但蔚縣數(shù)名煤老板告訴《財(cái)經(jīng)》記者:“死亡者應(yīng)在30人以上?！?/p>

黑石溝礦難已進(jìn)入“7·14”煤礦特大瞞報(bào)事故調(diào)查組的視線。但到目前為止，還沒(méi)有任何新的結(jié)論。

在業(yè)內(nèi)有關(guān)人士看來(lái)，蔚縣畸形煤炭經(jīng)濟(jì)生態(tài)固然是礦難頻發(fā)的原因之一，但還有諸多更深層的問(wèn)題，比如簡(jiǎn)單、僵化的管理方式。

據(jù)了解，蔚縣多數(shù)民營(yíng)煤礦每年正常生產(chǎn)的時(shí)間僅三四個(gè)月，最多不會(huì)超過(guò)半年。每逢“兩會(huì)”，無(wú)論是全國(guó)還是省、市、縣三級(jí)，民營(yíng)煤礦均被要求停止生產(chǎn)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)前，又從7月20日開(kāi)始停產(chǎn)。2008年9月遇上“7·14”特大礦難曝光，生產(chǎn)至今未能恢復(fù)。在此期間，只有國(guó)有煤礦可以生產(chǎn)。

一位當(dāng)?shù)孛豪习甯嬖V《財(cái)經(jīng)》記者，一個(gè)年產(chǎn)40余萬(wàn)噸的中等偏上煤礦，需要1億多元的投資。如果每年僅一半或者三分之一的時(shí)間可以生產(chǎn)，收回投資的周期就會(huì)大大延長(zhǎng)。受利益驅(qū)使，煤老板們往往采取不正當(dāng)甚至危險(xiǎn)的手段擴(kuò)大生產(chǎn)。

“上面要求停產(chǎn)，公安部門(mén)便不讓買(mǎi)炸藥。礦主就從非法渠道采購(gòu)不合格的炸藥?！币晃恢槿耸空f(shuō)。

調(diào)查顯示，此次李家洼煤礦發(fā)生爆炸的炸藥，就是礦主李成奎非法采購(gòu)的。僅2008年以來(lái)，李成奎就非法購(gòu)買(mǎi)約5噸炸藥存放于井下。

蔚縣一位老煤礦人認(rèn)為，黑礦應(yīng)該取締，但不能因噎廢食，不能因?yàn)橐粋€(gè)黑礦出事就讓境內(nèi)所有民營(yíng)煤礦都停產(chǎn)。他認(rèn)為，依靠科學(xué)嚴(yán)格的管理，可降低事故發(fā)生率和死亡率。■