法治動(dòng)態(tài)

首都機(jī)場(chǎng)原董事長(zhǎng)李培英一審獲死刑等五則

2月2日至2月15日

聚焦

首都機(jī)場(chǎng)原董事長(zhǎng)李培英一審獲死刑

【本刊訊】(記者 羅昌平 羅潔琪)因上海社保案被調(diào)查的首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)李培英，2月10日因受賄罪和貪污罪，被山東省濟(jì)南市中級(jí)法院一審判處死刑立即執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，李培英明確將提起上訴，并已委托律師辦理相關(guān)事宜。

注冊(cè)資金達(dá)50億元、總資產(chǎn)500多億元的首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，有中國(guó)機(jī)場(chǎng)公司“航母”之稱。李培英歷任原民航北京管理局處長(zhǎng)、首都機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理兼黨委副書(shū)記，還曾擔(dān)任北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記，并于2003年底出任首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。

2007年6月3日，李培英被“雙規(guī)”。據(jù)悉，其弟以及中國(guó)華聞投資控股有限公司(下稱華控)的兩位副總李中強(qiáng)和王磊同時(shí)亦被調(diào)查。知情人士稱，李培英和華控前掌門(mén)人、常務(wù)副總裁王政關(guān)系密切。2006年11月2日，王政因涉上海社保案被刑事拘留，李培英被查則是涉及首都機(jī)場(chǎng)將資金委托給華控。

一審判決認(rèn)定，1995年1月至2003年11月，李培英利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位在資金拆借、銀行貸款擔(dān)保等方面謀取利益，索取或收受有關(guān)單位和個(gè)人款項(xiàng)共計(jì)折合人民幣2661萬(wàn)余元。

此外，李培英還在2000年至2003年，先后三次私自從北京首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司委托有關(guān)單位的理財(cái)資金中，轉(zhuǎn)出人民幣共計(jì)8250萬(wàn)元，由其個(gè)人控制使用，后李培英將該款作平賬處理。■

拍案

湘西非法集資案四名廳級(jí)官員被查處

【本刊訊】(記者 歐陽(yáng)洪亮) 2月5日召開(kāi)的湖南省反腐敗工作會(huì)議通報(bào)，湘西自治州州政府原副州長(zhǎng)、巡視員黃秀蘭，因涉嫌受賄、參與民間非法集資，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)偵查。

《財(cái)經(jīng)》記者從辦案部門(mén)獲悉，黃秀蘭在湘西州三家非法集資企業(yè)參與非法集資507萬(wàn)元，獲取高額利息249.65萬(wàn)元;并擔(dān)任非法集資企業(yè)顧問(wèn)，收取顧問(wèn)費(fèi)19萬(wàn)元;組織介紹他人參與非法集資3811萬(wàn)元，獲取返點(diǎn)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)215.36萬(wàn)元;并有更改集資戶名，參與銷毀業(yè)務(wù)費(fèi)憑據(jù)、隱瞞非法集資事實(shí)的行為。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，至黃秀蘭被移送司法機(jī)關(guān)，已有四名廳級(jí)官員、數(shù)十名處科級(jí)政府官員，因卷入湘西自治州非法集資案而被查處。另有228名非法集資公司主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，被采取強(qiáng)制措施。

編輯點(diǎn)評(píng):

湘西州非法集資多年盛行，可謂全面滲入當(dāng)?shù)卣?jīng)生態(tài)。它不同于江浙一帶基于發(fā)達(dá)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“民間金融”，而主要緣起于畸形發(fā)展的房地產(chǎn)行業(yè)。短期的暴利催生瘋狂的投資和鉆營(yíng)，甚至有大批政界和經(jīng)濟(jì)界人士參與其中。利益之下往往容易使人忘卻或者漠視常識(shí)與規(guī)則，而本應(yīng)是規(guī)則和環(huán)境看護(hù)者的政府和官員也在其間淪落，尤其值得反思。

法制

五部門(mén)部署集中清理執(zhí)行積案督查工作

【本刊訊】(記者 羅潔琪)2月10日召開(kāi)的全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)督查工作動(dòng)員會(huì)議通報(bào)，由中共中央紀(jì)委、中共中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的七個(gè)督查組，將分赴13個(gè)省(市、自治區(qū))對(duì)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)進(jìn)行階段性督查。

全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)始于2008年11月中旬，由中央政法委和最高人民法院牽頭， 19個(gè)中央部門(mén)參與聯(lián)手解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。

最高法院首推12項(xiàng)司法改革任務(wù)

【本刊訊】(記者 葉逗逗)2月4日，最高人民法院召開(kāi)會(huì)議，討論中央部署由最高人民法院牽頭實(shí)施的12項(xiàng)改革任務(wù)的工作方案和調(diào)研計(jì)劃，并對(duì)下一步改革工作做出具體安排。這12項(xiàng)改革任務(wù)，既包括刑事、民事、行政法律程序制度的改革，也包括有關(guān)實(shí)體法律改革問(wèn)題，其中最迫切的問(wèn)題是司法公正問(wèn)題。

法意

憲法變通和地方試驗(yàn)

張千帆(北京大學(xué)法學(xué)院教授)

雙周學(xué)術(shù)論壇，天則經(jīng)濟(jì)研究所

改革30年來(lái)，當(dāng)我們的某些改革走在前面而憲法落后的時(shí)候，會(huì)面臨違憲的指責(zé)，這就要求有一種新的思維去理解憲法。十多年以前就有人提出了良性違憲的概念，對(duì)此我原先基本上持否定態(tài)度，為什么不先修改憲法，再進(jìn)行改革呢?但近兩年我進(jìn)行了一些重新思考，在我們這樣一個(gè)單一制國(guó)家，為了不扼殺一些地方改革、地方試驗(yàn)的積極性，在涉及中央和地方的關(guān)系、涉及地方試驗(yàn)的時(shí)候，例如對(duì)一些地方的土地流轉(zhuǎn)試驗(yàn)，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選等，有必要考慮良性違憲的問(wèn)題。

判定其是否“良性”可以有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是這些措施是否有助于落實(shí)憲法所保障的基本權(quán)利，二是這些措施是不是有助于完善憲法所規(guī)定的民主和法治，三是必要性，除非實(shí)在沒(méi)有辦法，盡可能在憲法和法律框架之內(nèi)實(shí)施。