法治動態

首都機場原董事長李培英一審獲死刑等五則

2月2日至2月15日

聚焦

首都機場原董事長李培英一審獲死刑

【本刊訊】(記者 羅昌平 羅潔琪)因上海社保案被調查的首都機場集團公司原董事長李培英，2月10日因受賄罪和貪污罪，被山東省濟南市中級法院一審判處死刑立即執行，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。

《財經》記者獲悉，李培英明確將提起上訴，并已委托律師辦理相關事宜。

注冊資金達50億元、總資產500多億元的首都機場集團公司，有中國機場公司“航母”之稱。李培英歷任原民航北京管理局處長、首都機場副總經理兼黨委副書記，還曾擔任北京首都國際機場股份有限公司董事長兼黨委書記，并于2003年底出任首都機場集團董事長和總經理。

2007年6月3日，李培英被“雙規”。據悉，其弟以及中國華聞投資控股有限公司(下稱華控)的兩位副總李中強和王磊同時亦被調查。知情人士稱，李培英和華控前掌門人、常務副總裁王政關系密切。2006年11月2日，王政因涉上海社保案被刑事拘留，李培英被查則是涉及首都機場將資金委托給華控。

一審判決認定，1995年1月至2003年11月，李培英利用職務便利，為有關單位在資金拆借、銀行貸款擔保等方面謀取利益，索取或收受有關單位和個人款項共計折合人民幣2661萬余元。

此外，李培英還在2000年至2003年，先后三次私自從北京首都機場集團公司、北京首都國際機場股份有限公司委托有關單位的理財資金中，轉出人民幣共計8250萬元，由其個人控制使用，后李培英將該款作平賬處理。■

拍案

湘西非法集資案四名廳級官員被查處

【本刊訊】(記者 歐陽洪亮) 2月5日召開的湖南省反腐敗工作會議通報，湘西自治州州政府原副州長、巡視員黃秀蘭，因涉嫌受賄、參與民間非法集資，現已移送司法機關偵查。

《財經》記者從辦案部門獲悉，黃秀蘭在湘西州三家非法集資企業參與非法集資507萬元，獲取高額利息249.65萬元;并擔任非法集資企業顧問，收取顧問費19萬元;組織介紹他人參與非法集資3811萬元，獲取返點費、業務費215.36萬元;并有更改集資戶名，參與銷毀業務費憑據、隱瞞非法集資事實的行為。

據《財經》記者了解，至黃秀蘭被移送司法機關，已有四名廳級官員、數十名處科級政府官員，因卷入湘西自治州非法集資案而被查處。另有228名非法集資公司主要負責人、實際控制人，被采取強制措施。

編輯點評:

湘西州非法集資多年盛行，可謂全面滲入當地政經生態。它不同于江浙一帶基于發達民營經濟的“民間金融”，而主要緣起于畸形發展的房地產行業。短期的暴利催生瘋狂的投資和鉆營，甚至有大批政界和經濟界人士參與其中。利益之下往往容易使人忘卻或者漠視常識與規則，而本應是規則和環境看護者的政府和官員也在其間淪落，尤其值得反思。

法制

五部門部署集中清理執行積案督查工作

【本刊訊】(記者 羅潔琪)2月10日召開的全國集中清理執行積案活動督查工作動員會議通報，由中共中央紀委、中共中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的領導擔任組長的七個督查組，將分赴13個省(市、自治區)對集中清理執行積案活動進行階段性督查。

全國集中清理執行積案活動始于2008年11月中旬，由中央政法委和最高人民法院牽頭， 19個中央部門參與聯手解決“執行難”問題。

最高法院首推12項司法改革任務

【本刊訊】(記者 葉逗逗)2月4日，最高人民法院召開會議，討論中央部署由最高人民法院牽頭實施的12項改革任務的工作方案和調研計劃，并對下一步改革工作做出具體安排。這12項改革任務，既包括刑事、民事、行政法律程序制度的改革，也包括有關實體法律改革問題，其中最迫切的問題是司法公正問題。

法意

憲法變通和地方試驗

張千帆(北京大學法學院教授)

雙周學術論壇，天則經濟研究所

改革30年來，當我們的某些改革走在前面而憲法落后的時候，會面臨違憲的指責，這就要求有一種新的思維去理解憲法。十多年以前就有人提出了良性違憲的概念，對此我原先基本上持否定態度，為什么不先修改憲法，再進行改革呢?但近兩年我進行了一些重新思考，在我們這樣一個單一制國家，為了不扼殺一些地方改革、地方試驗的積極性，在涉及中央和地方的關系、涉及地方試驗的時候，例如對一些地方的土地流轉試驗，一些地方的鄉鎮長直選等，有必要考慮良性違憲的問題。

判定其是否“良性”可以有幾個標準，一是這些措施是否有助于落實憲法所保障的基本權利，二是這些措施是不是有助于完善憲法所規定的民主和法治，三是必要性，除非實在沒有辦法，盡可能在憲法和法律框架之內實施。