從高職書記官專業畢業生素質缺陷談合作辦學

王　萍

近年來,伴隨著人民法院等司法機關“書記官單獨序列管理”人事制度改革的深入開展,很多高職院校適時設置了書記官專業,然而書記官專業的畢業生卻難以適應用人單位的需要。首批書記官專業畢業生在工作中暴露出的素質缺陷告訴我們,必須結合法院等司法機關的工作特點,與用人單位充分溝通,開拓全新的合作辦學之路。

高職書記官專業畢業生的素質缺陷

在我國,書記官隊伍經歷了由分散性管理向集中性管理的改革。2003年,中共中央組織部、人事部、最高人民法院頒發了《人民法院書記員管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),之后,各級法院先后建立了獨立的書記官處或書記官管理辦公室,對書記官實行集中化、專業化管理,同時,取消了原有的“書記員——助審員——審判員”的職級晉升制度,實行書記官單獨序列管理。檢察機關隨后也進行了類似的改革。這一改革帶來了書記官隊伍人員結構的重大變化,導致法院、檢察院對書記官專業人才的需求激增,也為高職院校法律類專業人才的培養提供了新的機遇。如今,首批高職書記官專業畢業生已走上工作崗位,然而,他們的工作情況卻不盡如人意,在工作中暴露出多方面的素質缺陷。

職業倫理觀念不強書記官屬于法律職業工作者,應具備法律職業工作者所應具備的職業倫理觀念,即具有理性與寬容的精神、剛正與廉潔的品格,具有忠于法律、忠于事實、忠于社會的高尚情懷,具有追求公平、正義、秩序、效率等基本價值理念的遠大抱負。但是,很多高職書記官專業的畢業生缺乏法律職業倫理觀念,從事法律職業的功利目的較多,缺乏對法律職業崇高性的理解和熱愛,自然談不上職業倫理觀的樹立與追求。

缺乏責任感和職業意識從事任何職業都要求從業者具備高度的責任感,較強的團隊合作意識,忠于職責、恪盡職守的工作態度。但我國的教育傳統“重政治、輕道德”,缺乏對年輕書記官職業道德和意識的培養,導致很多書記官工作責任心不強,工作缺乏主動性,甚至互相推諉,與法官、其他書記官及其他職能部門相互配合的意識較為欠缺。

知識結構不合理書記官的工作是法院工作的窗口,在案件審理過程中,當事人最先接觸、接觸頻率最高的是書記官。應該說當事人對書記官工作的印象,如外貌舉止、基本禮儀、送達文書的字跡美觀度及處理糾紛的方法等,直接決定著當事人對法院工作的評價。這就要求書記官應具備良好的個人修養與較高的綜合素質。綜合素質的提高需要書記官具備合理的知識結構,掌握豐富全面的自然科學(如物證學、法醫學等)和社會科學(如哲學、政治學、經濟學、社會學、管理學等)知識。而高職書記官專業的學生一般是高中畢業后即升入高職院校學習法律相關專業,除了學習基本的專業知識外,很少涉及其他學科的知識,因而大多知識面狹窄,綜合素質不高。

業務能力與工作要求存在差距我國的書記官隊伍主要由三部分人員組成。一部分是在書記官單獨序列管理改革過程中最終選擇書記官序列作為自己將來發展目標的原書記員隊伍人員;一部分是法院原有的速錄員(或打字員)經過培訓考試后成為書記官;還有一部分是近年來法院招聘錄用的高職書記官專業的畢業生。應該說,高職書記官專業的畢業生是量身打造的,在計算機應用能力及速錄能力上有突出的優勢。但是,計算機錄入能力不等同于庭審記錄能力,更不等同于輔助性法律事務處理能力,法律業務知識及其他相關能力的缺乏使高職畢業生并不能勝任書記官工作。他們或者由于對訴訟程序不了解而不能獨立進行程序性事務的處理,或者由于法律知識缺乏而不能順利進行庭審記錄,使得法官在庭審中不得不一次一次地停下來重復交代應記錄的內容,極大地增加了法官的工作量和工作難度。

司法機關書記官應具備的素質

根據《辦法》第一條和第二條的規定,書記官是審判工作的事務性輔助人員,在法官指導下工作。書記官的職責是:(1)辦理庭審前準備過程中的事務性工作;(2)檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況,宣布法庭紀律;(3)擔任案件審理過程中的記錄工作;(4)整理、裝訂、歸檔案卷材料;(5)完成法官交辦的其他事務性工作。可見,要成為一個合格的書記官,勝任書記官工作,應具備以下基本素質和能力。

有職業道德,具備法律職業倫理觀要做到愛崗敬業,恪盡職守;要有高度的責任感,保障當事人的合法權益,自覺維護法院的形象;要有合作意識,與法官及其他工作人員相互配合,相互協作,處理好審判事務。作為法律職業工作者,書記官還應樹立法律職業倫理觀。要公正清廉,崇尚法治;要剛正不阿,自覺維護法律尊嚴;要謹言慎行,保守審判秘密。

有良好的個人修養,綜合素質較高書記官是司法機關的對外窗口,其形象儀表、舉止言談、品質素養代表著司法機關的形象,直接影響著當事人對司法機關工作的評價。司法機關在老百姓心中是莊嚴神圣的,老百姓心中的司法機關工作者的形象是有知識、有涵養、有權威的正義的化身。在形象上為老百姓所認可,老百姓才會更加信任你,積極配合審判活動,服從判決。因此,書記官要注重加強自身修養,遵守禮儀規范;要謙和自信,待人和氣,謙虛穩重;要注意拓寬知識面,廣泛涉獵多學科知識,不斷提高自身的綜合素質。

精通業務,具備較強的工作能力根據《辦法》對書記官工作職責的規定,一個合格的書記官應當具備的工作能力主要有:

1.溝通能力。作為在法官指導下工作的審判工作的事務性輔助人員,書記官要善于與法官、當事人、其他職能部門工作人員溝通,使工作能夠得到廣泛的支持與配合,得以順利展開。

2.語言文字表達能力。書記官應具備較好的語言文字表達能力,能夠與各方順利進行溝通交流,做到達意清晰、表述準確;能夠嫻熟地處理好各種法律文書,正確使用法律術語,簡明扼要。

3.文書處理和檔案管理能力。書記官的一項重要工作就是整理、裝訂、歸檔案卷材料,書記官制作完成的卷宗材料往往是衡量辦案質量的主要依據。書記官應當做到細心謹慎、條理清晰,熟練處理各類法律文書,完成案卷歸檔工作。

4.速記能力。案件審理過程中的記錄工作是書記官工作中最為重要、也是技術性最強的一部分。近年來,多數法院均引進了先進的速錄設備,能否熟練使用這些速錄設備幾乎成為了書記官職業的“敲門磚”。但是,各類筆錄的記錄能力并不能等同于打字的速度和能力,也不等同于一般的速記能力。首先,筆錄不應僅是語言的記錄,還應包括一些重要活動及場景的記錄;其次,筆錄不應是簡單的錄音功能,應圍繞法律進行提煉。因此,書記官不僅要具備一般速錄師所應具備的超強的記憶力、良好的注意力、敏銳的觀察力、迅速的反應能力及駕馭語言文字的能力,還應具備法律職業工作者所應具備的嚴密的邏輯思維能力和法律運用能力,這樣才能準確、客觀地記錄案件審理過程,當好法官的助手。

5.法律事務處理能力。書記官要完成各種事務性工作,包括協助做好收案審查,辦理收案的各種手續;完成宣判和送達工作;辦理案件的移送;辦理相關執行手續,協助執行員完成執行任務及法官交辦的其他事務性工作。因此,書記官應當熟悉相關法律,尤其是程序法的規定,具備信息收集、整理、分析的能力以及處理庭審、調查、查封、執行等具體事務的能力。

與司法機關合作,培養高素質的書記官人才

高職院校擔負著培養用人單位可用、好用的人才的教育職責,如果只是按“坑”將“蘿卜”種出來,卻不問這“蘿卜”是否合人口味,不僅是對用人單位和學生的不負責任,更會導致教育資源的極大浪費。要培養出司法機關需要的高素質的書記官專業人才,必須積極與司法機關等用人單位合作,取得其信任與支持,合力培養適合司法工作需要的書記官。

加強與法院等用人單位的溝通,取得其信任與支持書記官專業不同于其他專業,其對口用人單位是法院等國家司法機關,這些機關受管理體制、習慣性工作作風等方面的影響,對合作辦學、訂單培養等知曉很少,興趣不大。這就要求高職院校主動出擊,尋找用人單位的興奮點,以取得其對合作辦學的認同。首先,要變推銷畢業生為推銷專業,使用人單位對書記官專業的培養目標有全面的了解。其次,應了解對方需求,并向其充分說明合作辦學將給其帶來的效益,如節省培訓成本、提高工作效率、有助于司法機關樹立良好形象等。再次,提出的合作計劃應無礙于司法機關正常的審判活動,并且要切實可行。

征求用人單位意見,調整書記官專業的課程設置和教學計劃書記官專業的課程設置和教學計劃的制定應立足于書記官職業的要求,立足于勝任書記官工作所需要的素質和能力。對此,人民法院等司法機關最有發言權,他們最了解自己需要何種人才,合格的書記官應具備哪些素質和能力,現有人員存在哪些不足。要廣泛征求法院等用人單位的意見,在其指導下適時調整書記官專業的課程設置和教學計劃,這樣既有助于書記官專業教學水平的提高,也可為用人單位儲備合格的人才創造條件。

相互合作,建設高水平的師資隊伍名師出高徒,師資水平直接影響著書記官人才的培養。然而,當前多數設置書記官專業的高職院校的師資水平不容樂觀。書記官專業的教師不僅需要掌握扎實的法學理論知識,深悟法學思想精髓,還須具備法律職業素質,熟悉法律職業工作。這就需要與人民法院等司法機關合作,一方面選派專業教師到人民法院等司法機關進行定期掛職鍛煉,使教師熟悉法律職業工作,提高法律運用能力。另一方面可請司法機關委派業務能力強的書記官、法官擔任兼職教師,或講授相關課程,或組織講座、座談,或提供實訓指導,如此既可擴大相關司法機關的社會影響,又可充實書記官專業的師資隊伍。

充分利用法院等司法機關的實踐空間,收集實踐教學素材,建立實訓基地,實現互利共贏書記官教育屬于職業教育,要使培養的畢業生“上手快、工作能力強”,實踐教學不可或缺。然而,很多高職院校苦于缺少實踐素材,沒有實訓基地,只能使用一些陳舊的、脫離實際的案例,搞一些虛擬的、近于喜劇表演的模擬法庭。這樣培養出來的書記官難以符合用人單位的要求,也難以勝任書記官工作。人民法院等司法機關有最為真實的案例素材,有最為廣泛的實踐空間。在不影響司法機關正常工作的開展、不危及保密工作的前提下,收集實踐教學素材,在相關司法機關建立實訓基地,既有助于培養實踐能力強的書記官,又可幫助司法機關廣泛征求意見,促進司法工作水平的提高,并可在一定程度上減輕司法機關工作人員的負擔,可謂互利共贏。

綜上所述,高職書記官專業人才的培養應立足于法院等司法機關對書記官工作人員的要求,取得用人單位對合作辦學的共識,相互合作,互利共贏,攜手打造具備書記官的素質與能力、能勝任書記官工作的書記官人才。

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作者簡介:

王萍(1975—),女,遼寧營口人,大連職業技術學院法律系講師,主要從事民商法研究。