英國(guó)核心技能資格認(rèn)證近況簡(jiǎn)介

陳　偉

目前,各國(guó)對(duì)職業(yè)資格的鑒定都以職業(yè)導(dǎo)向?yàn)閮?nèi)容體系。這種導(dǎo)向以學(xué)科職業(yè)活動(dòng)的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)運(yùn)用職業(yè)功能分析的方法制定。我國(guó)職業(yè)資格制度建設(shè)的指導(dǎo)原則同樣也是“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向,以職業(yè)能力為核心”,在此基礎(chǔ)上,對(duì)各種不同的職業(yè)技能進(jìn)行認(rèn)證。英國(guó)的做法則是打破不同職業(yè)技能之間的界限,提出“核心技能”的概念。回顧英國(guó)核心技能資格認(rèn)證10年來(lái),尤其是近幾年的情況,有助于我們更好地了解英國(guó)核心技能體系的設(shè)置理念、模塊設(shè)置、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則,為我國(guó)職業(yè)資格鑒定制度的建設(shè)與發(fā)展提供豐富的資源支持。

背景介紹

核心技能的涵義及類(lèi)型核心技能指一系列具體的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外的能力,這些技能能夠幫助人們?cè)趯W(xué)習(xí)、就業(yè)以至終身學(xué)習(xí)和個(gè)人發(fā)展方面取得成功。英國(guó)的“核心技能”已經(jīng)形成了完備的標(biāo)準(zhǔn)體系,包括六種核心技能,即交流(Communication)、數(shù)字應(yīng)用(Application of Number)、信息技術(shù)(Information Communication Technology)、學(xué)習(xí)和業(yè)績(jī)的自我提高(Improving Own Learning & Performance)、解決問(wèn)題(Problem Solving)及與人合作的能力(Working with Others)。其中,前三項(xiàng)技能是“主要的”或“硬的”核心能力(main Key Skills),是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)課程的必修課。交流、數(shù)字應(yīng)用、信息技術(shù)三項(xiàng)技能作為2000年課程改革的一部分,于2000年9月1日起在英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭地區(qū)推廣。這些技能的鑒定不是僅僅等同于基本的識(shí)字和算術(shù)能力,而是著眼于在一定背景下使用和適應(yīng)這些核心技能,并對(duì)何時(shí)使用何種技能做出判斷的能力。后三項(xiàng)技能屬于“廣泛的”或“軟的”核心能力(wider Key Skills),未做硬性要求。2004年9月1日起,與人合作、學(xué)習(xí)和業(yè)績(jī)的自我提高及解決問(wèn)題的能力這三項(xiàng)技能成為國(guó)家資格證書(shū)體系(NQF)中的一部分,用于補(bǔ)充其他的課程。

核心技能資格的認(rèn)證核心技能的資格認(rèn)證有一級(jí)至四級(jí)四個(gè)水平。在英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭地區(qū)的申請(qǐng)者可以通過(guò)各種學(xué)習(xí)途徑獲得認(rèn)證(包括中等學(xué)校、高等學(xué)校、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)等)。目前,完成一項(xiàng)核心技能資格的認(rèn)證并沒(méi)有特定的時(shí)間規(guī)定,認(rèn)證通常是作為某個(gè)活動(dòng)的組成部分來(lái)完成的。2004年9月,英國(guó)曾提出一項(xiàng)非法定權(quán)利:允許年輕人繼續(xù)學(xué)習(xí)到19歲,直到他們達(dá)到普通中學(xué)證書(shū)(GCSE)的標(biāo)準(zhǔn)或者符合核心技能資格二級(jí)水平的要求。對(duì)于那些要接受高等教育或者專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的人,則至少要在一項(xiàng)核心技能上達(dá)到三級(jí)水平。英國(guó)2005年出臺(tái)的《14～19歲教育和技能白皮書(shū)》提出,這一權(quán)利將從2013年9月起成為法定權(quán)利。

核心技能的資格認(rèn)證情況

2008年4月3日,英國(guó)兒童、學(xué)校、家庭事務(wù)部經(jīng)由英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)當(dāng)局(the UK Statistics Authority)公布了2007年對(duì)核心技能的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2000～2007年的總體概況到2007年9月為止,共有超過(guò)290萬(wàn)項(xiàng)核心技能獲得資格認(rèn)證,僅在2006～2007年度一年內(nèi),這一數(shù)值就達(dá)73.1萬(wàn)。其中,54.8萬(wàn)項(xiàng)為主要的核心技能,比2005～2006年度上升5個(gè)百分點(diǎn)。但是上升的比率與前一年的19%相比仍有所降低。另外,有18.4萬(wàn)項(xiàng)獲得認(rèn)證的為廣泛的核心技能,也比2005～2006年度上升8個(gè)百分點(diǎn),但與前一年的62%相比同樣有所降低。2006～2007年度共有22.6萬(wàn)人獲得交流技能的資格認(rèn)證,獲得信息技術(shù)技能資格認(rèn)證的人數(shù)為15.1萬(wàn)(2005～2006年度,這兩項(xiàng)認(rèn)證的數(shù)字分別為20.6萬(wàn)和15.0萬(wàn))。所有的主要技能的資格認(rèn)證中,交流技能的認(rèn)證是增長(zhǎng)速度最快的,比前一年提高了9個(gè)百分點(diǎn)(前一年,增長(zhǎng)速度最快的是數(shù)字運(yùn)用技能的認(rèn)證數(shù)量)。增長(zhǎng)速度最快的廣泛技能的認(rèn)證是與人合作的技能的認(rèn)證(比2005～2006年度增長(zhǎng)了10%)。廣泛技能的認(rèn)證在所有技能資格認(rèn)證中繼續(xù)保持大約1/4的比例。

“主要的”核心技能資格認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)在2000～2007年間,共有94.3萬(wàn)人獲得交流技能的資格認(rèn)證,74.9萬(wàn)人獲得信息技術(shù)技能認(rèn)證。交流技能的認(rèn)證是增長(zhǎng)速度最快的得到認(rèn)證的主要核心技能,僅在2006～2007年度就增長(zhǎng)了9%。在2006～2007年度,大多數(shù)資格認(rèn)證仍然是授予16～18歲年齡段的學(xué)習(xí)者(大約占2/3左右,略微有所增長(zhǎng)),但是,14～15歲年齡段獲得認(rèn)證的人數(shù)增長(zhǎng)最快。從2008年開(kāi)始,19～24歲年齡段及25歲以上年齡段獲得認(rèn)證的人數(shù),所占的比例自2001～2002年度以來(lái)首次下降,但是仍然分別占20%和8%。2000年9月至2003年9月期間,授予女性的核心技能資格多于男性。但是,這一趨勢(shì)從2003～2004年度起發(fā)生了改變。2006～2007年度,55%的核心技能資格是授予男性的。在最初的核心技能中,獲得交流技能資格認(rèn)證的男性比例與2005～2006年度相同,而數(shù)字運(yùn)用及信息技術(shù)的認(rèn)證則略微有所下降。在認(rèn)證的水平層面上,2006～2007年度獲得的認(rèn)證大多數(shù)技能是二級(jí)水平的(占47%),在過(guò)去幾年中,大體一直是這樣的情況。一級(jí)水平的認(rèn)證變得很普遍,從2001～2002年度的35%增加到2005～2006年度的46%,并且在2006～2007年度保持相同的比例。三級(jí)以上水平的認(rèn)證有所減少,從2001～2002年度的19%減少到2006～2007年度的7%。三種“主要的”核心技能認(rèn)證的情況大致都是如此。

“廣泛的”技能資格的認(rèn)證情況2006～2007年度大約有18.4萬(wàn)項(xiàng)“廣泛的”技能資格獲得認(rèn)證(這一數(shù)值與2005～2006年度的17.0萬(wàn)相比,有所上升)。其中,43%是學(xué)習(xí)和業(yè)績(jī)的自我提高的資格認(rèn)證(與2005～2006年度相同);37%是與人合作的資格認(rèn)證(比前一年增加1個(gè)百分點(diǎn));解決問(wèn)題的能力獲得的資格認(rèn)證所占比例為20%(下降1個(gè)百分點(diǎn))。2006～2007年度獲得認(rèn)證的大多數(shù)“廣泛的”技能資格認(rèn)證為二級(jí)水平的認(rèn)證(在獲得學(xué)習(xí)和業(yè)績(jī)的自我提高的資格認(rèn)證中占54%,在解決問(wèn)題的能力認(rèn)證中占50%,在與人合作的能力認(rèn)證中占56%)。并且“廣泛的”技能資格認(rèn)證多集中在16～18歲年齡段中(學(xué)習(xí)和業(yè)績(jī)的自我提高的資格認(rèn)證占64%,解決問(wèn)題的能力資格認(rèn)證占57%,與人合作的資格認(rèn)證占60%)。獲得認(rèn)證的男性多于女性,男性獲得認(rèn)證的比例高達(dá)60%(學(xué)習(xí)和業(yè)績(jī)的自我提高的資格認(rèn)證占59%,解決問(wèn)題的能力資格認(rèn)證占64%、與人合作的資格認(rèn)證占60%)。這些比例與2005～2006年度大致相同。

認(rèn)證中心的類(lèi)型在2006～2007年度,56%的核心技能資格是由繼續(xù)教育學(xué)院認(rèn)證的,比2005～2006年度上升3個(gè)百分點(diǎn);另外,有21%是由私人培訓(xùn)場(chǎng)所認(rèn)證的(與2005～2006年度的24%相比有所下降)。所有主要的核心技能認(rèn)證都大致如此。但是對(duì)信息技術(shù)而言,正規(guī)學(xué)校仍然是重要的,2006～2007年度這部分所占的比例為15%(上升2個(gè)百分點(diǎn))。在擴(kuò)展的技能領(lǐng)域,軍隊(duì)的作用特別突出——在解決問(wèn)題的能力認(rèn)證中占21%(與上年相同),與人合作的認(rèn)證占14%(比2005～2006年度低1個(gè)百分點(diǎn)),在學(xué)習(xí)和業(yè)績(jī)的自我提高認(rèn)證中占12%(同樣下降1個(gè)百分點(diǎn))。2006～2007年度,正規(guī)學(xué)校在解決問(wèn)題的能力認(rèn)證方面也有較大的貢獻(xiàn),大約占11%。在較高的水平上,正規(guī)學(xué)校(供16歲以上學(xué)生就讀的)及高級(jí)中學(xué)顯得更為重要,尤其是中、高等學(xué)校。2006～2007年度,在對(duì)三級(jí)水平和四級(jí)水平的認(rèn)證中,繼續(xù)教育學(xué)院占47%(2005～2006年度為45%),(供16歲以上學(xué)生就讀的)高級(jí)中學(xué)占27%(與2005～2006年度相同),正規(guī)學(xué)校占19%(2005～2006年度為16%)。

若干啟示

職業(yè)能力可以分為三個(gè)層次:職業(yè)特定技能、行業(yè)通用技能及核心技能。其中,核心技能是人們?cè)诼殬I(yè)生活甚至是日常生活中所要使用的最基本的技能,其普適性和廣泛性不僅影響個(gè)人的職業(yè)特定技能及行業(yè)通用技能,還影響到人的終身發(fā)展,從而影響到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。對(duì)個(gè)人而言,核心技能是個(gè)人通過(guò)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)獲得舒適生活的重要保障;對(duì)國(guó)家而言,擁有了一群掌握核心技能的勞動(dòng)者,即擁有了一支訓(xùn)練有素的勞動(dòng)大軍,可以增加國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。為此,英國(guó)為其國(guó)民提供核心技能資格教育與培訓(xùn),以支持更廣泛的學(xué)術(shù)教育與職業(yè)資格培訓(xùn)。

在我國(guó),職業(yè)資格證書(shū)制度同樣是為了確保培養(yǎng)出高質(zhì)量的勞動(dòng)者,但是,一直以來(lái),職業(yè)資格認(rèn)證的重點(diǎn)都放在職業(yè)特定技能及行業(yè)通用技能上,忽略了對(duì)核心技能的培養(yǎng)。核心技能的培訓(xùn)對(duì)象不僅應(yīng)包括當(dāng)前正處在工作崗位上的從業(yè)者,還應(yīng)包括學(xué)生等未來(lái)的從業(yè)者。因此,將英國(guó)核心技能資格認(rèn)證的內(nèi)容引入我國(guó),使其成為我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度中的一部分,可以提高所有勞動(dòng)者的核心技能意識(shí)與能力,有助于全面提高我國(guó)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。

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[4]Anthony Kelley.The Evolution of Key Skills[J].Journal of Vocational Education and Training,2001,53(1).

作者簡(jiǎn)介:

陳偉(1985—),江蘇南通人,南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院比較教育專(zhuān)業(yè)碩士研究生,研究方向?yàn)榻逃締?wèn)題的國(guó)際比較。