教師職務晉升亟待規范申報評審過程

劉憲恩

筆者歷年來一直擔任中小學教師中級職稱評委和高級職稱評委。提及職稱評審,筆者和廣大教師一樣,真是年年感慨,年年嘆息。施行教師職務制度,是我國在《教育法》《義務教育法》《教師法》中明確規定的,是為了鼓勵教師刻苦鉆研,提高專業技術水平,是為了保護教師的合法權益,改善教師的生活條件,提高教師的社會地位,讓教師愛崗奉獻,是國家重視教師職業的重大舉措。可是,就這樣一件對廣大教師來說的大好事,竟發展演變成了一件讓教師們感到厭煩的事,一直到了發出要廢除這一善舉的聲音,真是惜哉惜哉!

為什么會出現這種反常現象?主要原因,就是近些年來地方政府和教育行政部門,遇有什么事情都拿職稱說事。這樣一來,職稱的本意就隨之變色變味,變得面目全非,甚至面目可憎。國家實行教師職務制度,是為了提高教師的思想水平和專業水平。現在隨著國家對教育人事制度改革的深入,教師職務制度也得到了進一步的實施,實行崗位工資,大幅度提高職務工資。這就使得職稱成了廣大教育工作者青睞的焦點,政府和教育行政部門也對職稱問題高度關注起來,也從此開始,職稱的申報和評審被“挪用”了。例如,要申報職稱必須參加政府全員創新考試,必須要有政府表彰,要申報職稱必須要有人事部門表彰,要申報職稱必須要參加繼續教育,必須要有在邊遠地區工作的經歷,必須擔任過班主任,必須擔任教研組長,必須參與課題研究等等,現在又必須有支教經歷,必須有農村工作經歷。這些項目,要么是向教師高收費,要么是“霸王行動”,要么是不好推行。各省市、各地區要求不盡相同,五花八門,應有盡有。這種不規范、不正確的規定和額外要求,必然導致職稱評審被廣大教師所指責,教師職務制度被廣大教師所排斥。

職稱評審加上“農村支教經歷”或“農村工作經歷”也不合適。職稱評審是授予勝任某專業技術資格的性質活動,不包含其他參與教育以外的形勢性、時令性的活動內容。支教或支農是政府部門目前時期的一項戰略,單單憑少數教師是解決不了問題的,大政策不能由最底層的少數個體來承擔。

當前職稱申報和評審過程亟待規范。教師職務晉升需要逐級申報,在《關于中小學教師職務試行條例實施意見》中指出:“評審程序,一般由教師本人填寫《教師任職條件評審申報表》,學校評審小組進行評審并提出評審意見,連同考核材料報送各級評審委員會進行評審。”現在的實際評審程序是:本人——→縣教育局——→縣人事局——→市人事局——→中級評委會,這是中級職稱申報程序;高級職稱申報程序是:本人——→縣教育局——→縣人事局——→市人事局——→省人事廳——→省教育廳——高級評委會。這比《中小學教師職務試行條例》多出了好多環節。現在每個權力部門都有自己的一套申報條件,上下級有差別,部門間有差別,而且各自固守把關不動搖。環節多,且標準不統一,給教師申報帶來了很多很大的煩惱。不妨退讓一步,環節多也不要緊,關鍵是標準要統一,不能相互矛盾,相互排斥,不能令老師們是非難辨,莫衷一是,到哪一關求哪一關,說哪一關的話。

職稱申報條件和評審標準應由評委會制訂。職稱晉升是專業技術職務晉升,它的主旨與要義應以專業技術水平為標準。各級評委會的評審委員,都是從專家評委庫中抽取,都是來自教育教學一線的業務骨干,他們在教育教學一線工作實踐多年,有經驗也有理論有水平,應該由評委會根據《中小學教師職務試行條例》制訂申報條件和評審標準,這樣才能制訂出符合教育行業、符合廣大教師職業特點的標準。例如,專家評委會不會制訂諸如“必須獲政府獎勵”“必須獲人事部門獎勵”等遠離教育實際的內容,相反,優質課、示范課、優秀教師、骨干教師等一些與教育教學實踐密切相關的內容就會被吸收進來,不至于像現在這樣,越與教學實踐緊密相連的內容越被拒之門外。

職稱申報和評審條件由評委會制訂,不僅符合教育教學實踐,而且也符合《中小學教師職務試行條例》。評委會是教師職務資格鑒定的最高機構,只有它才有授予專業技術資格的權力,所以,評委會制訂的條件是合法的。評委會是最高也是最后機構,它制訂條件或標準也當然是最后的解釋,從這里說,評委會制訂條件和標準是有利于上下保持一致的。雖然評委會每年成立每年解散,是一個臨時機構,但各級行政管理部門只有尊重評委會,重視職稱評審的嚴肅性,保持和積累職稱評審的經驗和資料,才可以避免不該發生的一些事情。

根據上述觀點和分析,職稱評審要不要與農村工作經歷掛鉤,要不要有支教經歷,顯然是不要的。但這并不是說,支教不重要,農村教育事業不重要。筆者也是擁護支教工作的,也是支持發展農村教育事業的,只是不同意用職稱做工具來進行被動的支教,被動地發展農村教育事業。

(作者單位:河北寧晉縣實驗中學)