部門合作 區域聯動 切實推進中職招生工作

鄭藹嫻

我省今年超額完成中職招生任務 招生總量全國第二

截至10月底,今年我省中等職業技術學校招生人數超過68萬人,超額完成教育部下達的年度67萬人的招生任務,招生總量位居全國第二。10月18日,《中國教育報》頭版頭條《廣東中職區域聯動“轉移招生”》一文介紹了我省中職招生經驗和做法,報道廣受關注,新華網教育頻道、教育部網站、新浪網教育頻道等網絡媒體均予以轉載。隨后在10月20日教育部召開的全國中等職業學校招生工作推進會上,教育部副部長魯昕充分肯定了我省今年的招生工作。

不負所托,一定做好;有利全局,有利廣東

今年,省委省政府高度重視中職招生工作,將其作為一項重大的民生工程、民心工程來抓。如今年7月初,教育部原部長周濟和副部長魯昕致信宋海副省長,充分肯定了我省近年來中等職業教育在招生工作和職教模式探索創新方面取得的顯著成效,同時要求我省今年中職招生任務要達到67萬人。對此,中共中央政治局委員、省委書記汪洋作出了“不負所托,一定做好。有利全局,有利廣東”的重要批示;省長黃華華、副省長宋海也作出指示,要求各級政府和部門共同解決存在的困難和問題,確保完成今年教育部下達的招生任務。

早在去年底,我省就未雨綢繆,下達了2009年高中階段學校招生計劃,并部署了今年的中等職業技術學校招生工作。2008年12月26日,省人民政府在韶關召開全省普及高中階段教育工作現場會,在會上,宋海副省長要求各地采取有力措施,千方百計完成2009年招生任務;羅偉其廳長指出,各地要對招生工作的重要性和艱巨性有一個清醒的認識,要制定科學、可行的招生政策、招生辦法,并鼓勵各地在法律、政策允許的范圍內積極創新招生辦法。

4月8日,省教育廳召開了全省高中階段學校招生工作視頻會議,進一步明確2009年全省中等職業技術學校招生67萬人以上,比2008年擴招7萬人的目標,做到早計劃、早部署、早安排、早落實。

7月6日,省人民政府召開全省中等職業技術教育招生工作匯報會,學習傳達教育部、省委省政府主要領導的重要指示精神,聽取各地中等職業技術教育招生工作進展情況的匯報,分析存在問題,研究部署下一階段全省中等職業技術教育招生工作,確保順利完成今年的招生任務。

7月16日,省教育廳又召開了全省中等職業技術教育招生工作部署會,落實全省中等職業技術教育招生工作匯報會的部署,要求以“轉移招生”為重點全力推進中等職業技術教育招生工作,通過落實目標、分解任務、集中力量、重點突破,確實擴大招生規模,確保完成全省67萬人的中等職業技術教育招生任務。

部門合作,確保招生組織工作成效

為確保招生工作進展順利,我省加強對高中階段教育尤其是中等職業技術教育招生政策的研究力度,開展了招生工作調研,分析了省內生源的地域分布特點、影響學生及其家長升學選擇的主客觀原因等情況,與省勞動和社會保障廳、省招生委員會聯合制定了新的招生政策,按照職責明確、通力合作原則,創新了招生工作組織形式。

一是首創“三統一”招生工作平臺。各地級市成立由教育、勞動保障等部門組成的高中階段學校招生工作領導小組,統籌全市中職學校和技工學校招生工作,負責本市高中階段學校招生政策的制定、組織領導和監督管理等。首先是統一招生部署,各地級市制定全市統一的招生政策和實施辦法,統一部署本地高中階段學校擴招工作和生源輸送工作;其次是統一招生宣傳,統一組織開展規范有序的招生宣傳工作,欠發達地區將“轉移招生”工作統一納入招生宣傳,保證所有招生學校的信息到達各初中學校所有初中畢業生;再次是統一組織輸送生源,初中學校向中職學校輸送生源,采用縣(市、區)有計劃地組織動員和學生自主選擇相結合的原則統一進行,在學生畢業離校前,落實學生的選擇分流報讀工作。

二是組織省專項督查,實時監測各地招生進展情況。首次抽調100多名干部、教師組成了49個省招生建校工作督查組,分赴13個欠發達地市的56個縣(市、區)開展為期三個月的高中階段教育招生和建校工程專項督查工作。由督查組牽頭組織省屬、市屬和珠三角地區中職學校在欠發達地區開展招生宣傳。督查組的工作得到了地方政府的大力支持,如湛江市教育局從市屬中職學校抽調10位中層管理干部加入到省專項督查組,充實督查隊伍,促使專項督查工作的順利開展。

三是多方聯動,形成齊抓共管的招生局面。各縣(市、區)教育局積極聯合基層政府、村委會,形成齊抓共管的招生局面,各司其職又協調聯動的招生機制。如惠州市惠東縣白花鎮充分發揮基層政府組織作用,推行鎮、村、組、校聯動機制,建立了“鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的招生工作責任制,真正做到“橫到邊、縱到底,不留死角”,工作成效顯著。

四是拓寬生源渠道。在滿足應屆初中畢業生升學需求的基礎上,積極招收往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生、退伍軍人以及返鄉農民工等群體;允許普通高中高一新生入學半年后根據個人情況轉入中職學校,打通普通教育與中職教育的“立交橋”。截至9月15日,廣東省共招收往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生3.35萬人,退伍軍人4000人,返鄉農民工1.34萬人。

區域聯動,抓好“轉移招生”工作

根據我省實際,中等職業技術教育的生源重點在省內經濟欠發達地區尤其是農村地區,因此,開展跨市“轉移招生”工作,是落實省委、省政府實施產業與勞動力雙轉移戰略,加強全省人力資源開發與配置的具體舉措,是實現全省職業技術教育“一盤棋”,加強發展統籌和優勢互補的科學抉擇,也是貫徹先富帶后富,“先發”扶“后發”,實現共同發展,建立和諧廣東戰略思想的必然要求。

為此,我省一方面要求欠發達地區積極引導,使大家充分認識到“轉移招生”是一項借力發展的大好事,是解決本地中職教育資源不足、發展滯后,提高本地區人力資源水平和勞動者素質,加快脫貧致富步伐的有效舉措,并積極主動組織輸送生源。另一方面要求珠三角地區教育行政部門和中職學校從大局出發,提供足夠的學位招收欠發達地區的學生,加大招生宣傳力度,并及時反饋學生的培養情況給欠發達地區的教育行政部門。此外,全省各地合理調配人力、物力和財力等招生資源,確保有最精干的人員落實“轉移招生”,有最充足的資源保障“轉移招生”,有最良好的氛圍促進“轉移招生”。

欠發達地區各縣(區)教育局還設立了中等職業技術教育轉移招生工作服務點,使珠三角地區中職學校和省屬中職學校實現“報名—繳費—注冊”一站式服務。

拓寬渠道,加強招生宣傳工作

針對不少初中畢業生及其家長不了解招生政策和信息而對中等職業技術教育產生偏見的現象,各級教育行政部門加大了招生宣傳工作力度。

一是堅持正面報道,營造良好的社會氛圍。7～8月,省教育廳組織珠三角9市在《南方日報》推出9期中等職業技術教育宣傳專版,全方位展現我省中職教育發展成就,描繪我省中職教育發展遠景藍圖;制作了題為《報讀中職學校,踏上成才快車道》的宣傳片,在廣東電視臺、珠江頻道和欠發達地區每一個縣(市、區)電視臺滾動播放,宣傳珠三角地區中職學校優越的辦學條件和中職教育優惠政策。與此同時,各市紛紛成立職教宣傳工作領導小組,充分利用區域內媒體,通過職教成果展示、優秀中職畢業生專訪、企業家訪談等形式掀起了中職教育宣傳高潮,讓職業技術教育深入人心。

二是拓寬招生信息傳播渠道。省教育廳聯合省勞動和社會保障廳印制了7000冊招生指南、3500套招生宣傳海報免費發至欠發達地區各初級中學,各地級市根據本市實際制作了形式多樣的宣傳材料,如肇慶市免費發放6萬多份《肇慶中職招生宣傳特刊》,全市初中畢業生人手一份;韶關市印制了5.5萬份“給初中畢業生的一封信”,2萬份中職招生指南,并抽調23所中職學校60名招生干部組成10個中職招生宣傳組赴151所初級中學進行面對面的宣傳;高州市則把職教宣傳車開進了學校,通過多形式、多渠道的宣傳發動,將招生信息傳遞給每一位初中畢業生。同時,聯系各大媒體發布招收未升學高中畢業生的消息,并在《南方農村報》和各市教育信息網刊登中等職業技術學校面對未升學高中畢業生的招生計劃。

加強領導,落實招生責任考核

落實責任,真抓實干,加強考核,是中職招生工作得以順利完成的重要保障。今年,我省從以下幾方面抓好招生責任考核工作:

一是各級教育行政部門建立健全高中階段學校招生工作的領導與執行機構,明確招生辦公室、職業與成人教育和基礎教育等業務部門的職責和目標任務,通過建立健全考核機制,把有魄力、有能力,想干事、能干事的干部選派到關鍵崗位,切實提高組織執行力。

二是建立完善層級責任制,緊緊圍繞省委省政府的工作部署,堅決落實招生工作“一把手工程”,切實落實責任,分解任務,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制;完善和落實招生通報制度,定期通報招生工作的進展情況,做好督查、考核、獎懲工作。今年,肇慶高要市就安排300萬元經費用于獎勵送生工作成績突出的鎮(街)、村、初中學校和教師。

三是加強對各級各類學校的責任考核。除了對普通高中、中職學校等招生學校開展責任考核、落實獎懲措施外,還將初中學校及其主要領導的考核也納入普及高中階段教育目標責任考核機制當中,重點對初中學校的“三率”(鞏固率、合格率和畢業生升學率)進行考核評定,強化初中學校的“防流控輟”和生源輸送責任。

此外,省教育廳會同省政府糾風辦下發了《關于進一步規范我省中等職業學校招生秩序的意見》,聯合有關部門開展專項治理工作,加大查處虛假招生廣告、有償招生、妨礙或包辦學生填報志愿、招生封鎖、亂收費等違反招生政策的行為,營造規范的招生秩序,確保招生工作健康有序開展。

加快建校,為中職擴招提供學位保障

提高教育質量,是做好招生工作,加快發展壯大中等職業技術教育的根本。各地在狠抓招生工作的同時,切實改善辦學條件,大力加強內涵建設,不斷提高辦學水平。

按照到2011年完成普及高中階段教育目標的計劃,廣東省中職學校需新增校園建筑面積近1000 萬平方米,投入約130億,所需資金通過以各級政府投入為主、銀行融資等多方籌措的途徑解決。自2006年以來,全省中職學校已新建校舍544萬平方米,累計投入達65億元。從2008年開始,全省中職學校開展了建校工程攻堅戰,2008、2009年分別有72所和77所中職學校被納入省重點項目,分別投入24億元和25億元,完成建筑總面積達320萬平方米,新增學位27萬個以上。

責任編輯魏家堅