加強農村人民幣反假宣傳工作的思考

牟君清

摘 要：假人民幣在農村存在和蔓延，危害了廣大農民群眾的切身利益，對農村經濟發展及農民的經濟生活造成很大影響。文章就當前假人民幣在農村蔓延的原因進行了深入分析，并提出了加強農村人民幣反假宣傳工作的建議。

關鍵詞：農村 人民幣反假 思考

中圖分類號:F830 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)01-185-02

隨著城市人民幣反假宣傳工作的深入，城市居民的反假意識和識假能力有了一定的提高，一些不法分子便將目光轉移到防范意識和打擊力量相對薄弱的農村。從我國的國情看，我國80%的人口集中在農村，農村商品、勞務交易基本使用現金。由于農村金融機構營業網點少、人員少，人民幣反假宣傳工作主要停留在柜臺宣傳上，再加上農村地區信息相對落后，人口文化水平、鑒別能力相對較低，法制觀念和自我保護能力相對薄弱，制、販假幣者逐步將陣地向防范意識和打擊力量相對薄弱的農村轉移，危害了廣大農民的切身利益，擾亂了農村經濟和金融秩序的穩定。

一、農村人民幣反假現狀

假人民幣在農村存在和蔓延，危害了廣大農民群眾的切身利益，對農村經濟發展及農民的經濟生活造成很大影響。2008年暑假，浙江金融職業學院人民幣反假宣傳小分隊在專業老師的帶領下，深入到浙江省臺州、衢州、建德等地的鄉鎮、農貿市場、中小學校、農戶家中開展“人民幣反假知識進農村”暑期社會實踐活動。人民幣反假宣傳活動通過設立宣傳點、現場釋疑解惑和指導、擺放宣傳展板、發放宣傳資料、問卷調查等形式，把金融知識、金融服務送到農村，進一步了解到假幣對農民朋友造成的危害和農民群眾對人民幣反假相關知識的缺乏與渴望。據調查數據分析，農村出現假幣的頻率不斷上升，形勢不容樂觀。

1.假幣識別情況。根據調查問卷和現場咨詢統計，有的農民因缺乏對假幣識別能力而誤收假幣，成為假幣犯罪的受害者。被調查人群中有63.04%收到過不同面額的假幣，其中有人還不止一次收到假幣。假幣以紙幣為多，也有部分假硬幣。從調查結果看，在金融機構取款或從其他渠道收取現金時沒有驗看的習慣，缺乏自我保護意識。絕大多數被調查人群對于人民幣防偽知識的了解還很膚淺，僅僅停留在手感和水印等簡單防偽特征的掌握上，對光變油墨面額數字、膠印對印圖案、隱形面額數字等防偽特征的識別率和認知程度不高，有相當一部分人對反假人民幣常識和相關法律知識根本不了解，給假人民幣使用者創造了可乘之機，無形中助長了假幣的蔓延。假幣識別較弱的群體主要有集貿市場個體經營者、出租車司機、外來務工人員、年老者及無業人員，由于受經營環境、文化層次、社會活動參與較少等因素的制約，成為假幣危害較深的群體。

2.誤收假幣處理情況。當發現自己誤收假幣，被調查群體愿意將假幣交到銀行的占58.82%，自己留存假幣的占35.39%，繼續使用假幣的占5.79%。說明部分群體的法律意識比較淡薄，同時有不愿意承擔損失的心理，而采取自留方式有可能使假幣再次流通，造成假幣的惡性循環，成為擾亂人民幣流通市場的參與者，使假幣危害成倍增長。67.15%的人不知道銀行收繳假幣的操作程序，65.94%的人不知道中國人民銀行分支機構和其授權的鑒定機構無償提供貨幣真偽鑒別服務，對銀行收繳假幣有異議的持幣人，絕大部分采取聽之認之的態度。這種情形，一方面會使假幣受害群體的合法權益得不到保護，另一方面也會使銀行的操作行為脫離社會的監督，容易引起爭議和糾紛。

3.反假宣傳效果情況。調查顯示，通過廣播和電視的專題節目、銀行營業廳的專業宣傳、銀行工作人員的現場宣傳等途徑擴大人民幣反假宣傳范圍的認可度分別占64.01%、14.37%、21.62%。同時，部分被調查人反映，金融機構的人民幣反假宣傳受時間和宣傳機構工作性質的限制，沒有長期連續地開展，影響了人民幣反假宣傳范圍的進一步擴大，認為應借助媒體制作專題節目和電視宣傳片及公益廣告，來提高人民幣反假知識的普及水平。

二、農村假人民幣流通的成因分析

隨著市場經濟的迅速發展，制造和販賣假幣活動日益猖獗，假幣在農村流通蔓延的原因主要有以下幾個方面：

1.反假宣傳不到位。受農村客觀條件的限制，反假宣傳深入開展的難度很大，制約了反假幣宣傳工作在農村開展的深度和廣度。每年金融機構組織的反假宣傳活動根本無法滿足農村人口多、居住地分散的特點，許多群眾由于種種原因不能在宣傳現場，即便在場也由于宣傳時間過于倉促，無法一一細看宣傳資料。宣傳方式也局限于散發宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標語等形式，宣傳效果不理想。

2.反假設施薄弱。當前犯罪分子制假手段和技術越來越先進，農村人民幣反假設施不齊全，農民反假的手段落后，僅處于肉眼觀看的狀態，沒有識假的現代化工具，為假幣的非法流通提供了方便。

3.反假意識淡薄。一些金融機構營業網點發現假幣時，由于礙于人情面子，不按規定沒收，而是采取退回原主，任其繼續流通使用。而農民群眾一旦發現誤收假幣，不是主動上繳銀行，而是想方設法轉嫁他人，以彌補自身的損失。犯罪分子便抓住這一弱點，把假幣拋向農村市場，導致假幣在農村有一定的流通市場，并形成惡性循環，使更多的群眾蒙受損失。

4.農村現金流量大。農村由于缺少新型結算工具或對新型結算工具推廣應用的宣傳不到位，農民對現金以外的結算方式知之甚少，頻繁使用現金進行交易，導致農村現金流量大，為假幣流通提供了機會。

三、構建科學的宣傳體系，服務農村經濟發展

針對目前假幣向農村蔓延，反假宣傳工作在農村比較薄弱的現狀，筆者認為構建科學的宣傳體系，提高廣大農民的反假意識和人民幣反假知識水平已成當務之急。

1.人民幣反假宣傳融于柜臺服務。農村金融機構是人民幣反假工作的主體，營業場所是陣地，營業窗口是關口，金融隊伍是主力軍，要充分利用好現有的農村基層網點。農村金融機構是農村開展人民幣反假宣傳的窗口，應在各營業網點懸掛人民幣反假宣傳橫幅、張貼人民幣防偽特征宣傳圖片、放置人民幣反假宣傳手冊，積極主動地為前來咨詢的群眾介紹人民幣防假、反假知識，幫助廣大群眾提高人民幣識假水平。農村金融機構應把人民幣反假工作與日常服務緊密結合，嚴把假幣入口關，依法收繳、鑒定假幣，杜絕假幣再次流入社會，不留死角，不走過場，營造全社會反假氛圍，以宣傳促服務，以服務促發展。

2.人民幣反假知識宣傳進校園。農村居民文化素質普遍不高，對新知識的接受能力不強，為切實做到農村反假宣傳有實效，采用適宜農村特點的宣傳方式很重要。農村中、小學生是一個有一定分辨能力和求知欲較強的群體，其人數眾多、覆蓋面廣，對于人民幣反假知識，他們特別易于接受并樂于傳播，對家庭和周圍的人群影響尤其較大。金融機構可以充分利用學校為反假陣地，編印適合中、小學生學習和閱讀的人民幣普及知識教材，在中、小學生中積極開展人民幣反假知識教育，增強中、小學生識別假幣的能力。建議在中、小學增加相應知識的課程，將打擊假幣犯罪活動的相關法律法規，納入學生德育教育的內容，將人民幣反假意識牢牢根植于他們的思想之中，使他們從小養成人民幣反假的良好意識，再通過他們輻射給家庭成員，提高農村群眾的反假意識和識假能力。

3.創新宣傳方式，加大宣傳力度。農村金融機構應結合實際情況，將宣傳重點放到城鄉結合部、集貿市場、學校等地，不斷拓展反假幣宣傳深度，擴大反假幣宣傳廣度，加大反假幣宣傳力度，大力開展內容豐富、形象生動、形式多樣的人民幣反假宣傳活動，以提高農村群眾的反假意識和識假能力。如：充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體覆蓋面廣、轉播面寬的優勢，與新聞媒介聯合舉辦人民幣反假欄目，進行全方位、多角度、立體化的宣傳報道；在電視、報紙上播放、刊登人民幣反假的有關規定和人民幣防偽知識；適當公布一些己破獲的偽造、變造、買賣、走私、運輸、持有、使用假幣的案例，從法律角度進行宣傳，發揮典型案例的警示作用，使廣大群眾對假幣的危害有充分的認識，引導群眾自覺抵制假幣犯罪活動。金融機構的工作人員和專業院校的師生應充分利用自己的專業知識，積極走進鄉村，通過農民喜聞樂見、通俗易懂的形式開展宣傳，提高農民認知、參與人民幣反假工作的熱情，使人民幣反假意識更加深入人心。如：通過真假幣實物對比、圖片展示、發放人民幣反假宣傳資料，為群眾提供反假咨詢服務；現場向農民群眾傳授眼看、手摸、耳聽、儀器檢測等手段進行鑒別假幣，使農民群眾對人民幣的防偽特征有直觀的認識。通過貼近實際、貼近百姓的人民幣反假宣傳活動，讓廣大群眾正確掌握人民幣的防偽特征和假幣的辨認常識及相關法律知識，充分認識假幣的危害，增強法制意識，提高群眾的反假意識。

4.構建農村人民幣反假宣傳網絡。人民幣反假宣傳可以用創建“社會主義新農村”的形式，在各個行政村或集貿市場等地方設立人民幣反假宣傳欄，并指定金融機構負責宣傳欄資料的更新，及時向社會提供、介紹人民幣反假工作中出現的新情況，使廣大群眾及時了解有關人民幣反假方面的知識，鞏固和提高人民幣反假工作的效果，在整個社會中構筑一道堅固的人民幣反假防火墻，促進新農村建設的和諧發展。

農村地域廣闊、宣傳地點分散、宣傳任務重，要把人民幣反假宣傳作為服務農村經濟的重要工作，應該經常思考促進農村人民幣反假工作深化的新方法，并保證人民幣反假宣傳工作的長期性和連續性，切實提高農民群眾的反假技能和反假意識，減小假幣可流通市場，有效遏制假幣在農村蔓延的趨勢。

參考文獻：

1.白曉明.淺談如何搞好農村反假幣的宣傳工作.黑河學刊,2006(5)

2.靳維斌.對建立農村反假貨幣長效機制的思考.中國金融界網,2008.3.11

3.鄧靜.淺議人民幣反假工作存在的問題及對策.財經界,2007(12)

（作者單位：浙江金融職業學院銀領學院 浙江杭州 310018）

（責編:賈偉）