虛擬貨幣需要規(guī)范及監(jiān)管

陳　嵐　張　妍

[摘 要]虛擬貨幣，這種為銷(xiāo)售虛擬商品而創(chuàng)造出的一種代用幣，是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)生活之間界限被模糊的典型事例，并且還在挑戰(zhàn)法律監(jiān)管的極限。本文從分析虛擬貨幣的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了當(dāng)前虛擬貨幣對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和法律的挑戰(zhàn)，并加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣監(jiān)管的建議。

[關(guān)鍵詞]虛擬貨幣 互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管

一段時(shí)間以來(lái)，人民幣幣值一直在緩慢爬升，但在中國(guó)，升值最快的不是人民幣，而是一種被稱(chēng)為Q幣的虛擬貨幣。這是網(wǎng)站為銷(xiāo)售虛擬商品而創(chuàng)造出的一種代用幣，用它可以給網(wǎng)上聊天伙伴送花、下載手機(jī)鈴聲、購(gòu)買(mǎi)游戲中的裝備。

一、虛擬貨幣現(xiàn)狀及性質(zhì)

在中國(guó)這個(gè)全球第二大互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，提供網(wǎng)絡(luò)虛擬娛樂(lè)已是一項(xiàng)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)。騰訊就是其中的一家企業(yè)，“企鵝”標(biāo)識(shí)家喻戶(hù)曉。該公司發(fā)售的Q幣每個(gè)一元人民幣；對(duì)得分最高的網(wǎng)上游戲玩家，公司還會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)免費(fèi)Q幣。QQ的虛擬世界還是一個(gè)廣告行銷(xiāo)“場(chǎng)所”，像可口可樂(lè)等公司就曾在這里做過(guò)廣告。Q幣是虛擬貨幣導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)生活之間界限被模糊的典型事例，虛擬貨幣還在挑戰(zhàn)法律監(jiān)管的極限。

據(jù)官方估計(jì)，中國(guó)去年的虛擬物品交易總額大約在9億美元左右，約45%來(lái)自騰訊。不過(guò)，近年發(fā)生了一些騰訊當(dāng)初不曾預(yù)料到的事。別的游戲網(wǎng)站也開(kāi)始接受用戶(hù)以Q幣作為付費(fèi)手段了。在那些自發(fā)的網(wǎng)上貨幣交易市場(chǎng)，成千上萬(wàn)的人在打折叫賣(mài)Q幣，兌換比例視市場(chǎng)供需情況不同而有變化。還有一些人趁著兌換率比較劃算的時(shí)候?qū)幣迅速變現(xiàn)。

虛擬貨幣的用途主要可以分為兩類(lèi)：一是用于虛擬消費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)站提供的一些虛擬商品；二是用于現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，支付網(wǎng)上收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。從用途我們可以看出，虛擬貨幣具有以下特點(diǎn)：第一，獨(dú)立性，即虛擬貨幣不依賴(lài)于實(shí)物而存在。第二，傳送性，即虛擬貨幣可以在互聯(lián)網(wǎng)中傳送。第三，面值小，即虛擬貨幣可以分割為較小的單位。作為電子貨幣的一種，虛擬貨幣具有以下性質(zhì)：第一，虛擬貨幣不同于商業(yè)銀行網(wǎng)上業(yè)務(wù)中的貨幣，網(wǎng)上銀行涉及的貨幣作為金融電子化的產(chǎn)物，是貨幣由實(shí)體型轉(zhuǎn)向信息數(shù)據(jù)型，它與虛擬貨幣最明顯的區(qū)別就是前者是由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的，對(duì)現(xiàn)實(shí)貨幣的一種新表現(xiàn)形式，而后者則是由各網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造出的一種全新的“貨幣”，是兩個(gè)完全不同的概念。第二，虛擬貨幣具備了貨幣的部分功能，但不屬于嚴(yán)格意義上的貨幣。貨幣的本質(zhì)是固定充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品，虛擬貨幣是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商發(fā)行的一種“商品”，在虛擬世界這一特殊領(lǐng)域內(nèi)充當(dāng)著一般等價(jià)物的作用，然而Q幣已在價(jià)值尺度、支付手段、流通手段、儲(chǔ)藏手段四個(gè)方面部分具備了貨幣功能，而其一般等價(jià)物屬性正在加強(qiáng)。

二、虛擬貨幣對(duì)現(xiàn)實(shí)的沖擊

據(jù)官方媒體報(bào)導(dǎo)說(shuō)，有些網(wǎng)上買(mǎi)家開(kāi)始用Q幣購(gòu)買(mǎi)實(shí)際物品，某些網(wǎng)上聊天服務(wù)也開(kāi)始接受Q幣作為付費(fèi)。賭博的人也跟風(fēng)而動(dòng)，開(kāi)始利用Q幣規(guī)避法律對(duì)賭博的限制，將在網(wǎng)上打麻將和玩撲克牌游戲贏的Q幣兌成現(xiàn)金。這種形勢(shì)催生了數(shù)十家提供Q幣交易渠道的第三方站點(diǎn)，這些活動(dòng)使Q幣成了一種準(zhǔn)貨幣。

Q幣的基本交易過(guò)程是這樣的：有賣(mài)家在其網(wǎng)上商鋪里以折扣價(jià)提供Q幣，買(mǎi)家通過(guò)銀行卡、匯票或“支付寶”之類(lèi)的網(wǎng)上支付手段向這家店鋪支付人民幣。隨后，賣(mài)家向買(mǎi)家的帳戶(hù)里劃入Q幣，或者讓買(mǎi)家進(jìn)入到賣(mài)家設(shè)置的QQ帳戶(hù)里取出。目前一個(gè)Q幣的價(jià)格在八毛錢(qián)左右。拍賣(mài)網(wǎng)站有時(shí)成了銷(xiāo)售被盜游戲帳戶(hù)和即時(shí)通信帳戶(hù)的場(chǎng)所。

互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性為電子支付和虛擬貨幣的發(fā)展提供了先決條件，但也使風(fēng)險(xiǎn)變得更加難以察覺(jué)和控制。而計(jì)算機(jī)病毒、黑客也會(huì)帶來(lái)發(fā)行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的安全問(wèn)題。虛擬貨幣為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了便利。目前，網(wǎng)上虛擬貨幣的私下交易已經(jīng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了虛擬貨幣與人民幣之間的雙向流通。這樣不僅使虛擬貨幣本身的價(jià)格產(chǎn)生泡沫、給發(fā)行公司的正常銷(xiāo)售造成困擾，而且也為各種網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了銷(xiāo)贓和洗錢(qián)的平臺(tái)，從而引發(fā)其他一些不良行為。

三、虛擬貨幣的未來(lái)方向及監(jiān)管建議

目前，全球范圍都興起了在現(xiàn)實(shí)世界交易虛擬資產(chǎn)的交易。人們對(duì)交易規(guī)模的估計(jì)懸殊，有些分析師估計(jì)，這個(gè)市場(chǎng)已超過(guò)20億美元，大部分交易發(fā)生在韓國(guó)和中國(guó)。在Second Life等虛擬與現(xiàn)實(shí)交織的世界里，有些虛擬貨幣被用來(lái)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)、工具和其他資產(chǎn)。不過(guò)，這些虛擬幣本來(lái)大多是用于獎(jiǎng)勵(lì)游戲玩家升級(jí)的。雖然許多游戲出版商理論上禁止將虛擬貨幣兌換成真實(shí)貨幣，但某些玩家還是會(huì)將網(wǎng)上贏到的資產(chǎn)出售給那些玩得不好的人，以換取現(xiàn)金。

當(dāng)沒(méi)有可靠政府背景的虛擬貨幣與政府機(jī)構(gòu)發(fā)行的真實(shí)貨幣開(kāi)始發(fā)生關(guān)聯(lián)的時(shí)候，問(wèn)題就產(chǎn)生了。從事虛擬貨幣交易的人把這種交易稱(chēng)為RMT（“真錢(qián)交易”）。花旗銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平說(shuō)，在Q幣出現(xiàn)這種情況后，Q幣實(shí)際上就變成了一種與人民幣同時(shí)流通的準(zhǔn)貨幣。他指出，從理論上來(lái)說(shuō)，當(dāng)大量Q幣進(jìn)入流通后，相當(dāng)于中國(guó)總體貨幣發(fā)行量大幅增加，這將導(dǎo)致通貨膨脹。虛擬貨幣的發(fā)行，對(duì)真實(shí)貨幣的代替必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序造成沖擊，而有必要對(duì)其監(jiān)管體系進(jìn)行加強(qiáng)。

（一）不斷完善的制度體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理。

在對(duì)貨幣流通和交易實(shí)施嚴(yán)格控制的中國(guó)，虛擬貨幣交易的迅速蔓延已引起了政府的擔(dān)心。07年2月，中國(guó)14家部委及中國(guó)央行聯(lián)合發(fā)起了針對(duì)虛擬貨幣交易行為的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，呼吁有關(guān)企業(yè)停止交易，以防被不法分子用來(lái)洗錢(qián)。這些機(jī)構(gòu)在他們聯(lián)合下發(fā)的通知中說(shuō)，將“加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和金融秩序”。中國(guó)人民銀行要嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)額；嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行的虛擬貨幣只能用于購(gòu)買(mǎi)自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)；嚴(yán)禁倒賣(mài)虛擬貨幣等等。

（二）加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣發(fā)行、交易、兌換的監(jiān)管。

虛擬貨幣交易是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特有經(jīng)濟(jì)行為。但我國(guó)在虛擬貨幣交易涉及的稅收征管、法律監(jiān)督、貨幣流量監(jiān)控等方面還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益缺乏保護(hù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的不道德行為缺乏管制。現(xiàn)在一些網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)以及論壇上的私下交易還普遍存在。虛擬貨幣與人民幣的雙向互兌構(gòu)成虛擬貨幣推出機(jī)制，一旦這種私下交易達(dá)到一定額度，必然使實(shí)際貨幣需求產(chǎn)生波動(dòng)，影響貨幣政策的實(shí)施。另外，在雙向互兌條件下，由于技術(shù)和政策漏洞而可能產(chǎn)生虛擬貨幣濫造及洗錢(qián)行為。因此，應(yīng)從加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣發(fā)行、交易、兌換的監(jiān)管入手，對(duì)發(fā)布、傳播銷(xiāo)售虛擬貨幣信息的非官方網(wǎng)站、論壇進(jìn)行處罰；非法銷(xiāo)售虛擬貨幣的單位或個(gè)人要承擔(dān)法律責(zé)任。我國(guó)對(duì)虛擬貨幣是有一定規(guī)制的，但是這只停留在部門(mén)規(guī)定層面，效力太低，還應(yīng)該從法律層面進(jìn)行完善，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、消費(fèi)者、中介機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。

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