近代職業教育概念的辨析

楊　智

摘要：近代職業教育思想起源于清末的“實業救國”思潮，歷經近半個世紀的發展，實業教育逐漸演變為職業教育，同時職業教育又衍生出職業學校教育、職業指導、職業補習教育等，理清職業教育類概念之間的關系，對于深入理解職業教育的本質有一定的幫助。

關鍵詞：職業教育；概念；分析與思考

作者簡介：楊智（1982-），男，土家族，貴州沿河人，四川師范大學成人教育研究所2007碩士研究生，主要研究方向為成人教育、職業教育。

中圖分類號：719.29文獻標識碼：Ａ文章編號：1001-7518（2009）01-0061-04

中國真正意義上的學校職業教育起源于清末民初的“實業救國”思潮。經過長達半個世紀的演變，職業教育在中國逐漸完善，包括指導思想、制度、辦法等。在這一演變過程中，經歷了從清末的實業教育到民國時期的職業教育，從職業學校教育到職業指導、職業補習教育等多種形式交叉并存的職業教育格局。近代以來，對職業教育的研究主要集中在職業教育思潮、制度、辦法等方面的探討，對職業教育類概念的認識基本都局限于“知其然，但不知其所以然”的范圍內，即使有些文中提到了一點，也基本是零散的、不系統的。本文是在對近代職業教育史料進行收集的過程中，查閱了相關的職業教育史料，從職業學校的開辦、科目的設置以及民國學者對概念的解釋出發，認真整理、歸納而得出的一點見解，以期能加深對民國時期職業教育的認識。

一、民國學者對實業教育內涵的探討

鴉片戰爭以中國的失敗而告終，清王朝的“天朝迷夢”在這一瞬間破碎，閉關自守的大部分中國人幾乎都不相信這是事實，但這畢竟是事實，是無法改變的事實。同時，這一巨大震撼，也震醒了部分中國人。林則徐、魏源、左宗棠等人就是在這種背景下進入了中國人的視野的。通過這一批“有識之士”的翻譯與介紹，大量的西方近代先進工業思想進入中國。作為戰敗國的中國，把戰敗的原因歸咎于武器的落后，而沒有意識到武器裝備不精的原因是科技的不發達，科技不發達的背后是因為教育的落后。“抱著頭疼醫頭”的態度，軍工業作為實業教育的嚆失也就理所當然了。

（一）從政府頒布的學制或一些奏折可以看清職業教育在1922年以前所包含的學校類型。1896年，盛宣懷奏請南洋公學，其中有“程課之序，與夫農工商兵之莫不有當”[1]。1896年2月，張之洞在創設江南儲才學堂折中言：“奏為江南現擬創設儲才學堂，分立交涉、農政、工藝、商務四門。”[2]1913年，“公布《實業學校規程》，當時實業學校的種類，分為農業、工業、商業、商船、實業補習學校。”[3]在1918年12月6日的教育部訓令第483號中規定：“查實業學校設立之目的，在授學生以農工商業必須之知識技能，使畢業后即能應用于社會。”[4]從這里可以看出，實業教育主要是農、工、商三科，因為商船科按照其性質和特點，應該屬于工業科。

（二）黃炎培從英語的詞義出發，分析了職業教育的含義。他認為“實業教育……英語為industrial education之名詞，依其本義，僅限于工業教育。東方譯為實業教育，亦僅限于農、工、商三種，而醫生、教育等不與焉。”[5]

（三）從當時學校的開辦情況來看，首先是1866年由左宗棠在福建創辦的福州船政學堂，是一所軍事工業學堂，主要學習輪機、駕駛等，接下來在全國各地創辦了一系列的學堂，例如安慶機械所、天津水師學堂等。這類學堂基本都屬于軍事工業學堂。而中國近代的第一所農業職業學校是1896年江西高安蠶桑學堂，進入二十世紀以后，女子職業學堂作為一種新的學校類型進入教育系統中。1913年8月教育布公布《實業學校令》，其中第三條規定：“女子職業學校得就地方情形與其性質所宜，參照各項實業學校規程辦理。”實際上，早在1904年2月，近代中國第一所女子醫科學校即上海女子中西醫科學校正式成立開學。[6]因此，實然意義上的非農工商的職業教育在官方文件還沒有改稱實業教育為職業教育以前就存在于社會上。

二、對職業教育內涵的界定

1904年，山西農林學堂總辦姚文棟在《添聘普通教習文》中寫道：“論教育原理，與國民最有關系者，一為普通教育，一為職業教育，二者相成而不相背離”。[7]這是職業教育這個名詞首次出現在中國人寫的文章中。而職業教育一詞正式出現在官方的文件中，始見于1922年頒布的《壬戌學制》，自此以后，職業教育一詞才逐漸流行開來。

（一）職業教育內涵的多樣化理解

⒈首先看黃炎培對職業教育的理解，他認為職業教育分廣義的職業教育和狹義的職業教育。就廣義而言，凡是教育都含有職業的意味，“蓋教育云者，固授人以學識、技能而使之能生存于世界也。”就狹義而言，“僅以講求實用之知能者為限，亦猶實業教育也。”在本文中，我們所談的是黃炎培所說的狹義的職業教育。

⒉家王克仁?譹?訛從職業教育對個體的發展和社會進步的功用的角度來闡釋職業教育，“從個人方面看，是教人得著普通知識的基礎，和專門的技能，至少總能在他的事業上有些成功；從社會方面看，是使人適所事，增加社會經濟的實效，并且改良他的生活方法和情形，加添結果。”[8]

⒊潘文安②認為“職業教育之目的在使兒童理解職業之重要，以涵養其職業上之知識道德且與以農工商初步之基礎以為實際職業之準備”。[9]從職業教育的實用性以及實施職業教育應該包括的內容出發，闡述了職業教育與普通教育的區別。

⒋江問魚③從職業教育的類型出發，認為“在職業教育范圍內，原有職業學校教育、職業補習教育、職業指導兼升學指導三項”。[10]進一步細化了職業教育所包含的因子，給大家對職業教育內涵的理解提供了另一個清晰的視角。

歸納起來，職業教育就是培養個體從事某項職業所需之職業知識和技能的教育；目的是促進個人謀生和發展社會生產力；內部分為三部分，即職業學校教育、職業補習教育和職業指導。

（二）對職業教育子概念涵義的分析

⒈職業補習教育。職業補習教育的名稱是基于職業教育的稱謂而演變來的，原稱實業補習教育。早在19世紀末，實業補習教育就已經出現在清政府教育的法令中，“光緒二十九年所頒布的《實業學堂通則》中有實業補習普通學堂及藝徒學堂”。[11]這是實業補習教育首次出現在清政府頒布的法令中。1910年頒布的《實業補習學堂章程》，其中再次把職業補習教育納入學制系統中。盡管這樣，“實業補習學堂之設立，未多間也”。[12]與職業教育的稱謂一樣，1922年《壬戌學制》頒布以后，職業補習教育的稱謂才正式出現在各種學制及報刊雜志中，同時職業補習教育以其靈活的辦學方式也逐漸普及，促進了社會經濟的發展和民眾文化水平的提升。

職業補習教育是“‘對于已從事職業者，補充其現有職業應具之知識、技能，或增進其他職業之知識、技能，‘對于志愿從事職業者，授以職業之知識、技能，并予以公民之訓練的教育。”[13]職業補習教育的概念是隨著時代的發展而變化的，作為一種特殊的非學校傳統的教育形式，在施教對象、內容等方面都具有很大的靈活性。特別是在民國時期民眾普遍文化水平及其低下的情況下，單純的職業補習教育的開展很困難，所以總是與基礎文化補習教育、民眾教育等社會教育融合在一起的，很難分清它們之間的界限。即使是學制系統的規定，也遇到同樣的困難。于是，1943年把1940年頒布的《補習學校規程》與1933年頒布的《職業補習學校規程》兩項規程合并為《補習學校規程》，并于1944年國民政府公布實行。

⒉職業指導。“所謂職業指導，便是對于個人，而與以關于職業的準備、選擇及就業后的進步向上之合一的系統的輔導。”[14]民國時期關于職業指導的概念盡管很多，但基本都是把職業指導看作一個持續的過程。包括職業陶冶、職前準備、職業中的指導以及職業后的進步與提高，是貫穿人的一生的教育形式。職業指導的對象范圍比職業學校教育和職業補習教育的范圍要廣，已經滲透到普通教育之中，如職業陶冶就是要求從小學階段就開始實施的。從職業指導實施的程序中，可以窺見職業指導所要做的工作，包括調查職業狀況，研究學生個性，然后以本地職業狀況以及學生的個性為基礎而實施具體的指導工作，以達到最佳的人職匹配。職業指導的開展主要有以下幾種方式，包括課堂指導，職業指導機構實施的一對一指導，指導學生到工廠去參觀訪問，指導機構舉辦社會活動，比如一星期職業指導活動，還有對在職職工的發展性指導等。盡管職業指導并不教給學生相關的專業職業知識和技能，而是基于職業選擇和進步的輔助性工作，但是在信息不靈通，實業不發達的近代社會，具有無法取代的實用價值。

三、對比與分析

（一）實業教育與職業教育之間的關系

⒈黃炎培先生從范圍和用途兩個方面來論述了職業教育與實業教育之間的異同。首先，實業教育與職業教育“二者皆以解決生計問題為目的，然其范圍不同。實業教育之高焉者，高等專業實業亦屬之；其下焉，反為職業之預備者亦屬之……實業教育，亦僅限于農工商之種，而醫生、教師不與焉。職業教育，凡學成后可以直接謀生者皆是。”[15]其次，從教育的用途來看，“實業教育，兼含研究學說之意味。而職業教育，則專重實用，純為生活起見。實業教育所養成之人物，其一部分主用思想，而職業教育所養成之人物，則完全主用藝術。”[16]從縱向上看，實業教育還包括高等實業教育，而職業教育則不包括；但是職業教育包括職業陶冶、職業預備，而實業教育則沒有這部分。這是從理論的角度來論述的職業教育與實業教育二者之間的區別的。

⒉從當時實業教育的統計來看，在1907年的教育統計中，把實業教育分為四種，農、工、商及實業預科四種；1909年的統計中把實業教育分為農、工、商、實業預科及其他。如果這個“其他”不在農工商這三科的范圍以內，那么在實際層面上，實業教育就已經超出了黃炎培所說的農工商的范圍。在官方的文件中，職業教育的名詞首次出現在1922年頒布的《壬戌學制》中，即就是說，如果以官方的文件為標準，那么1922年以前的以培養技能為主的學校，包括醫學、家事等亦應該屬于實業教育的范疇，實業教育的范圍亦應該比原來所定義的農工商范圍要廣。所以，在實際層面上，實業教育已經超出了農、工、商三類的范圍，醫學、家事等應該包括其中。還有一種解釋就是職業學校（如女子職業學校）在20世紀最初的幾年就已經出現，它們盡管參照實業學校規程辦理，但是并沒有把它們納入實業學校的范疇，而是一種與實業學校同時并行存在，一起發展，一直到職業教育取代實業教育的稱謂為止。根據黃炎培對職業教育與實業教育之間的關系的闡述，后一種解釋更具有合理性。

（二）職業教育與職業補習教育之間的關系

職業補習教育是職業教育的一部分，前身是清末的實業補習教育，隨著職業教育名詞的普及，職業補習教育也就逐漸在社會上普及開來。民國初年，職業補習教育的開展不及普通職業學校教育的開辦紅火。進入20世紀20年代以來，職業學校的開辦遭遇到一系列的挫折，職業補習教育作為先前職業學校教育的補充逐漸得到社會的青睞。從概念出發來看，職業補習教育屬于職業教育的一個部分，其學生平均年齡比一般職業學校學生的年齡平均要大，更偏重于在職的輔導和培訓。職業補習教育所設科目的范圍和形式比普通職業學校教育更為廣泛，辦學形式更為靈活、更經濟，適用性和服務性更強，彌補了職業學校教育在這些方面存在的缺陷。在民國時期特定的社會背景下，職業學校教育比起職業補習教育來說，其對國民經濟的發展以及人們思想文化水平的提高要略顯欠缺。職業補習教育還有一個特點是和普通補習教育聯系在一起的，所以要廓清職業補習教育和普通補習教育，在實踐中是很困難的。

（三）職業教育與職業指導的關系

職業指導和職業補習教育一樣，是職業教育系統的一個重要組成部分，其發展的動因是為了解決教育與職業不溝通的問題。在職業教育系統中，處于輔助的地位，但是是不可缺少的。它對于職業學校教育和職業補習教育同樣適用。對于職業學校的學生來說，主要是指導其如何發展自己的職業技能和培養學生的職業道德，如何擇業，以及就業后的心理預期輔導等。而對于職業補習教育，它的作用在于如何根據就業后學生的行業狀況、心理特點來提高職業能力，屬于職后提高的范圍。但是，與職業學校教育和職業補習教育不同的是職業指導所涉及的

范圍要廣，已經深入到普通教育之中。包括小學的職業陶冶、升學指導、就業指導以及就業后的發展指導。

四、思考與啟示

近代職業教育的發展為中國近代國民經濟的發展和人文素質的提高及社會變革等起到了積極的促進作用。然而，從近代職業教育的概念之間的關系來看，近代職業教育的概念之間存在概念定位不明晰、概念的外延和內涵之間顯示出混亂的跡象，導致了職業教育的發展陷入一種缺乏理論支撐的困境，在沒有理論的指導下盲目發展，勢必其前途不盡顯光明。究其原因，不外有下：

（一）職業教育在中國的發展歷史決定了其理論基礎的薄弱

職業教育是西學東漸的產物，肇始于19世紀60年代，短短的幾十年給中國的經濟發展、社會穩定等方面的發展起到了促進作用。但是在民國初年，職業教育最終從所謂的“輝煌”走向了“沒落”。我們站在理論的高度，拋開職業教育在實際中所取得的成績，從當時的期刊文章，出版書籍中可以發現，幾乎所有的文章和書籍都是對國外職業教育辦理思潮的引進，即使涉及部分探討國內實際辦理狀況的文章，也不外乎是一點實踐經驗的總結，還沒有提升到理論的高度。這是職業教育在近代中國理論基礎薄弱的原因之一。至于為什么理論基礎薄弱，從職業教育的最初名稱和學校類型來看，最初名稱叫實業教育。該詞來源于英語industry education，是工業教育之意。至于在中國為何把它翻譯成實業教育，是針對當時中國的教育空疏無用而提出的，從這里可以看出當時中國仁人志士引進職業教育的初衷就是為了“實用”。這導致實業教育的辦理者在辦學的理念上就缺乏一定的前瞻性。沒有從一個宏觀的角度去思考、沒有著眼于未來的發展，從民族素質和經濟發展的角度來考慮職業教育的發展，從后來職業教育的轉型可以證明這一點。至于后來叫作職業教育，是在實業教育的逐步發展過程中，實業教育與舉辦者逐漸明確單純的實業教育的內涵和外延根本無法解決當時社會對人才培養的需求，而逐步演變而來的。

（二）民國時期的社會背景致使研究者無法顧及理論研究

民國初年，中國面臨著前所未有的窘況，既遭受資本主義列強的侵略，國內又是戰亂頻繁，封建殘余勢力還在苦苦抗爭。同時封建社會賴以生存的農業經濟基礎遭到破壞，而資本主義工業經濟體制在當時的中國根本無法建立起來。職業教育作為“舶來品”，是建立在發達的資本主義經濟基礎之上的，因此，在當時的中國，職業教育的發展既缺乏實踐的土壤，也缺乏理論基礎。實業教育的辦理只能是根據社會的需要解決一些當時必須解決的問題。職業教育研究者在缺乏職業教育生存的基礎的情況下，只能依據國外的辦學經驗做實驗，在實踐中摸索，不斷改進，以建立適合中國國情的職業教育體系。這體現在概念上就是導致了實業教育向職業教育的轉變。

(三)職業教育辦理者和研究者認識上存在一定的局限性

清末，實業教育舉辦的初衷是振興工業，尤其是軍事工業，目的是妄圖解決中國在戰爭中武器裝備不精的問題。這也是最初職業教育提倡者的思想在實踐中的反映。從民國時期職業教育的經費來源上看，舉辦經費主要來源于實業家和一些社會開明人士的集資。在這種情況下，職業教育的舉辦肯定得依照實業家的意圖，因為投資是為了獲得一定的回報，這是導致職業教育的發展是“就問題而解決問題”，弱化了職業教育中教育的成分，也可能是社會上某些人把職業教育叫做“飯桶教育”的原因之一。站在研究者的角度，一方面得顧及實業家的利益；另一方面，他們舉辦職業教育是著眼于社會改良，試圖為社會經濟發展謀利。殊不知在當時的社會條件下，改良這條路是行不通的，盡管職業教育在實踐中不斷從實業教育演變到職業教育，職業教育又分化出職業學校教育、職業補習教育和職業指導等，這反映了在職業教育部同仁的探索中，職業教育的內涵和外延不斷擴大。但這種在半殖民地半封建社會下引進而發展起來的教育形式，注定要成為畸形的教育形式。

注釋：

?譹?訛王克仁（1894-1981），貴州興仁縣人，1918年畢業于國立東南大學教育系，并獲得學士學位。1921年官費留學于美國芝加哥教育研究院，畢業后獲得碩士學位。1924年歸國后先后在東南沿海和四川成都高等師范學校等多所大學任教授，擔任過江蘇省立無錫中學校長，創辦了貴陽師范學院且任第一任院長。代表作有《西洋教育史》，譯著有《全民教育制度的演進》等.

?譺?訛潘文安（生卒年不詳）民國時期教育家，中華職業教育社的發起之一，主要從事職業教育研究。曾擔任中華職業學校的校長等職務.

?譻?訛江問漁(1885～1961),名恒源,別號補齋,江蘇灌云縣人。中華職業教育社的發起人之一，主要從事職業教育研究，曾擔任中華職業教育社辦事部主任、總干事、評議會評議長、副理事長,同時兼上海光華大學、大夏大學及南京中央大學教授;1932～1950年間,先后任中華職業教育學校校長、中華職業補習學校校長、中華工商專科學校校長、比樂中學校長等職.

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[16]陳元暉．中國近代教育史資料匯編（實業教育師范教育）[M]．上海：上海教育出版社，2007：239.