安縣地震災(zāi)后優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

譚順會(huì)

摘要: 介紹了安縣優(yōu)質(zhì)水稻發(fā)展的優(yōu)勢(shì),分析了優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并提出安縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路與對(duì)策,以期指導(dǎo)安縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞:優(yōu)質(zhì)水稻;產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;四川安縣

中圖分類(lèi)號(hào):S511;F326.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào): 1007-5739(2009)20-0379-02

安縣位于四川盆地西北邊緣、綿陽(yáng)市近郊,與成都平原接壤,是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的縣,屬全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣、國(guó)家級(jí)商品糧基地縣、國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地縣、四川省商品糧基地縣、四川省優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地縣。全縣幅員面積1 404 km²,總?cè)丝?34 571人,農(nóng)業(yè)人口381 692人,占總?cè)丝诘?7.8%,耕地面積2.70萬(wàn)公頃,農(nóng)民人均耕地706.67m²。水稻是全縣主要糧食作物,占糧食生產(chǎn)的55%以上,常年種植面積2萬(wàn)公頃,總產(chǎn)16.6萬(wàn)噸左右。“5.12”特大地震使安縣部分農(nóng)田、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭受重創(chuàng)。因此,客觀分析安縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,對(duì)于災(zāi)后恢復(fù)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化的健康、可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

1安縣優(yōu)質(zhì)水稻發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

安縣地處成都1h經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),距綿陽(yáng)科技城10km,緊鄰綿陽(yáng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出,境內(nèi)和出入境交通網(wǎng)絡(luò)十分完善,緊靠寶成鐵路和成(都)—綿(陽(yáng))—廣(元)高速公路,緊鄰綿陽(yáng)南郊飛機(jī)場(chǎng);人流、物流進(jìn)出快捷方便。隨著以綿陽(yáng)為核心的川北經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展,安縣將成為綿陽(yáng)科技城城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要吸納區(qū),成都、綿陽(yáng)等大中城市優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的快速通道與集散地、綿陽(yáng)科技城的衛(wèi)星城、后花園。

1.2資源優(yōu)勢(shì)明顯

具有獨(dú)特的自然資源及豐富的生物資源。安縣全年氣候溫和,干濕季節(jié)分明,雨量充沛,日照充足,四季分明,且土壤質(zhì)地好,適應(yīng)多種農(nóng)作物生產(chǎn)?？h內(nèi)土地自然肥力高,地形較為平緩,因而為水稻種植提供了自然基礎(chǔ)與充足的地理優(yōu)勢(shì),為優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。

1.3產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出

安縣是全省優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)大縣,優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明,產(chǎn)業(yè)加工水平得到快速提升,初步形成了一定的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。縣內(nèi)擁有永銀米業(yè)等一批市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,它們已成為全縣最大的稻米加工基地。安縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,發(fā)展?jié)摿薮?具備將其產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)知名品牌、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的實(shí)力。

2安縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

水稻是安縣的主要糧食作物,占糧食生產(chǎn)比重很大,常年種植面積達(dá)2萬(wàn)公頃,總產(chǎn)16.6萬(wàn)噸左右,分別占全年糧食生產(chǎn)的55%、65%以上,對(duì)糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響十分明顯,其主要分布在壩丘區(qū)的水稻田。安縣屬南方秈稻區(qū),品種以產(chǎn)量高但品質(zhì)較差的雜交品種為主,2008年全縣水稻面積20 326.8hm²,產(chǎn)量8 175kg/hm²,總產(chǎn)166 172t,推廣優(yōu)質(zhì)水稻14 106.8hm²,占69.4%。并已開(kāi)展了無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地建設(shè),龍頭企業(yè)秀水永銀米業(yè)是安縣最大的糧食等農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè),主要從事以稻米為主的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售,具有較強(qiáng)的稻米加工實(shí)力,年加工經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)大米20 000t,贏得了良好的市場(chǎng)信譽(yù),并占領(lǐng)了周邊一定的市場(chǎng)。在企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略上,已將優(yōu)質(zhì)稻米作為主營(yíng)項(xiàng)目,擬把優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā),并做大、做強(qiáng),以逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。安縣縣委、縣政府高度重視,已將優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擬計(jì)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻2萬(wàn)公頃,其中優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻1.33萬(wàn)公頃。

2.2存在的主要問(wèn)題

2.2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。安縣部分地方基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、電力、通訊和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模較小、水平較低,基本設(shè)施及配套的功能陳舊、老化、落后甚至失效的問(wèn)題比較明顯,等級(jí)化、現(xiàn)代化、綜合化、系統(tǒng)化程度較低,抗御大災(zāi)大害的能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力較弱。尤其是一些丘陵和山區(qū),公路建設(shè)落后,使得道路不暢,交通不便,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)質(zhì)稻米的深加工,不利于人口、貨物、服務(wù)的流動(dòng),不利于農(nóng)村地區(qū)之間的交流。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后將導(dǎo)致基地生產(chǎn)水平低下,影響農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)和水平,從而不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不利于農(nóng)業(yè)整體綜合生產(chǎn)能力的提高。

2.2.2災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重?！?.12”特大地震是安縣有史以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的毀滅性災(zāi)難,安縣為極重災(zāi)區(qū)。耕地、水利等設(shè)施損毀嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力遭受?chē)?yán)重破壞而下降,優(yōu)質(zhì)水稻的持續(xù)發(fā)展能力遭到損毀,需數(shù)年才能恢復(fù)正常生產(chǎn)。這對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)管理服務(wù)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式、農(nóng)民生產(chǎn)生活等帶來(lái)不利影響,直接影響安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康持續(xù)發(fā)展。

2.2.3產(chǎn)業(yè)化程度低。安縣水稻生產(chǎn)目前仍是1家1戶種植,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、規(guī)?；?、集約化程度不高,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、土地生產(chǎn)率較低、人均占有耕地面積少、農(nóng)民組織化程度低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隨意性大,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模上不去,成本降不下來(lái),檔次提不高,特色形不成,沒(méi)有形成集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),成為影響安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高、農(nóng)機(jī)裝備總量不足、發(fā)展不平衡上。此外,安縣土地流轉(zhuǎn)政策不明確,土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,適應(yīng)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難度大,也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.2.4龍頭企業(yè)少,規(guī)模小,加工水平低,帶動(dòng)能力弱。安縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工多屬小型家庭作坊式企業(yè)加工或?yàn)檗r(nóng)民自給加工,現(xiàn)有加工企業(yè)的設(shè)備落后,加工能力小,以粗加工為主,精深加工較少,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),企業(yè)效益微薄,與真正的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)有較大的距離。在糧食產(chǎn)品加工上僅有永銀米業(yè)、永福米業(yè)等幾家糧食加工企業(yè)有成套加工設(shè)備,年總加工能力稻米不足8萬(wàn)噸。且縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善,初級(jí)經(jīng)營(yíng)模式仍占據(jù)主體位置,還未形成“公司+專(zhuān)業(yè)組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式,缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌,從而影響安縣優(yōu)質(zhì)稻米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.2.5物流配套體系欠缺,市場(chǎng)體系建設(shè)不完善。安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度不高,環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品流通效率不高;市場(chǎng)機(jī)制不完善,交易方式原始,交易成本高,輻射能力不強(qiáng),流通不夠順暢,效益不理想。安縣現(xiàn)僅有中小型農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng),缺少大型和專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng),批發(fā)市場(chǎng)的管理缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束,標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測(cè)手段不完善;此外,體現(xiàn)在供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上的農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化程度低下,農(nóng)產(chǎn)品物流專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化程度較低。這些都在一定程度上制約了安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.6技術(shù)、管理人才欠缺,勞動(dòng)者文化素質(zhì)有待提高。安縣的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完善,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍和效率有限。近年來(lái),安縣經(jīng)濟(jì)全面快速增長(zhǎng),與之相適應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備不足,人才相對(duì)較匱乏,成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。此外,隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展,大量年輕、有知識(shí)和技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致安縣廣大農(nóng)民的技術(shù)水平和企業(yè)管理水平相對(duì)較低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,部分農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻生產(chǎn)的栽培管理技術(shù)還沒(méi)真正落實(shí)到生產(chǎn)中去,缺乏以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)之道,重栽輕管,品牌意識(shí)不強(qiáng)。

3安縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

安縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要以災(zāi)后重建為契機(jī),將安縣打造成四川盆地西北部出川要道上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示窗口。安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展將在著力恢復(fù)和重建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中借機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),即把各地農(nóng)業(yè)資源與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái),發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)ｉT(mén)化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù),拓寬消費(fèi)群體和銷(xiāo)售區(qū)域,使區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),并通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、確立、發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

3.1立足自然優(yōu)勢(shì),優(yōu)化區(qū)域布局

在安縣自然、生產(chǎn)條件相對(duì)較好、生產(chǎn)水平較高、集中連片的糧食主產(chǎn)區(qū)黃土鎮(zhèn)、塔水鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、寶林鎮(zhèn)、永河鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)、河清鎮(zhèn)、雎水鎮(zhèn)、迎新鄉(xiāng)等10個(gè)連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1.67萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地;在離生活區(qū)及廠區(qū)較遠(yuǎn)的黃土鎮(zhèn)、塔水鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、寶林鎮(zhèn)、永河鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)、河清鎮(zhèn)、雎水鎮(zhèn)、迎新鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1.33萬(wàn)公頃無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

3.2以開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地,利用科技進(jìn)步,提高優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量,建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻的無(wú)公害質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高質(zhì)量和品牌意識(shí),增加產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)力度,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和科技意識(shí);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),培育銷(xiāo)售市場(chǎng)和加工企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),搞活流通環(huán)節(jié),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的商品化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化,最終達(dá)到品質(zhì)優(yōu)、效益高、市場(chǎng)活、農(nóng)民富的目的。

3.3農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型轉(zhuǎn)為集約型

首先,要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,加快土地流轉(zhuǎn)速度,逐漸形成規(guī)?；a(chǎn),提高優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量,加大力度建立無(wú)公害水稻基地,大力發(fā)展無(wú)公害稻米、綠色食品和有機(jī)食品,不斷提高稻米質(zhì)量。其次,依靠產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的集聚功能,大力發(fā)展加工、食品產(chǎn)業(yè),扶持龍頭企業(yè),依靠科技力量,加大企業(yè)和科研高校的合作,提高安縣優(yōu)質(zhì)稻谷精深加工的能力,提高產(chǎn)品附加值。

3.4大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)和營(yíng)銷(xiāo)組織

鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體、股份合作、三資企業(yè)等經(jīng)濟(jì)成分共同進(jìn)入優(yōu)質(zhì)稻米加工領(lǐng)域,并在服務(wù)、資金、技術(shù)、稅收等方面給予扶持。各龍頭企業(yè)積極探索鏈接市場(chǎng)與基地、農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)提供保護(hù)價(jià)、預(yù)付定金、簽訂合同等形式,組織引導(dǎo)基地、農(nóng)戶發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。同時(shí),相關(guān)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、中介組織等要集中農(nóng)民,把他們和企業(yè)、市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),共同為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

3.5建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米加工物流園、完善服務(wù)體系建設(shè)

水稻在產(chǎn)出后,需要一系列的服務(wù)才能增加附加值,并順利出售,因此,必須積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)品加工物流園區(qū),為產(chǎn)品提供加工、物流配送、市場(chǎng)中介等服務(wù)。同時(shí),要完善市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè),建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,包括交易市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等服務(wù)體系的建設(shè),從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

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