汽車產業(yè)振興規(guī)劃——車市的強心劑

徐長明

燃油稅調整，小排量車購置稅年內減半征收，汽、柴油價格一個月內兩度降價……政府釋放出了強烈的救市信號。

包括汽車購置稅在內的汽車產業(yè)振興規(guī)劃引起了包括汽車企業(yè)、經銷商、消費者等社會各個層面的廣泛關注。在經歷了若干輪的討論后，尤其是在經過起草組、政府部門、企業(yè)以及行業(yè)專家等各方人士聯(lián)合會商后，各部委在綜合各方意見后，最終敲定了這次中國汽車產業(yè)的振興規(guī)劃。

09年1月14日，業(yè)界翹首以待兩個多月的好消息終于傳來。當天晚上，國務院常務會議原則性通過了關于汽車產業(yè)和鋼鐵產業(yè)的調整振興規(guī)劃。在其中的有關汽車產業(yè)的振興規(guī)劃中，共包括了五大目標：減征購置稅，對農民用車進行補貼，推進汽車產業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，實施新能源汽車戰(zhàn)略，支持汽車生產企業(yè)發(fā)展自主品牌、加快汽車及零部件出口基地建設、完善汽車消費信貸等。

在有關部門和協(xié)會提出的一攬子汽車救市方案中，購置稅調整政策的出臺無疑最受關注。作為啟動汽車消費的重要措施，從09年1月20日起至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

有關部門對此算了一筆賬，以一款1.6L排量、售價在10萬元左右的轎車為例，如果按照原來的購置稅方案，車主將承擔8547元的購置稅（新車價格除以11.7），但按照新的購置稅方案，車主僅需承擔4274元的購置稅，省了4274元的購車成本，這對車主來說，無疑是個巨大的誘惑。

但是，這項措施的出臺與此前的預期仍有所落差。此前據(jù)業(yè)內預計，所有排量在2.0L以下的乘用車都將享受免購置稅的待遇，所以，當這項政策真正出臺后，有些人仍然略顯失望。但是我認為，作為汽車產業(yè)振興規(guī)劃之一的購置稅的調整肯定會在09年產生積極的作用，而其他幾項利好政策也不容忽視。

消費者將體會到切身的實惠

購置稅政策的出臺將使消費者感受到實實在在的優(yōu)惠。畢竟，購置稅調低了5%以后，如果消費者購買10萬元左右的乘用車，將節(jié)省近5000元的費用。我認為各項利于消費者購車的政策盡管都是讓消費者在價格上感到優(yōu)惠，但所起到的作用還是不盡相同的。

降低購置稅應該是處于中間的一項政策。具體來講，降價盡管能讓消費者在購車款上體會到切實的減少，但消費者會認為這是商家正常的促銷措施，也是車市的一個大勢所趨，是理所當然的，不會在心理上產生較大的刺激作用；而降低購置稅在心理上對消費者產生的沖擊將遠遠超過降價的方式，因為消費者會認為此舉是政府少征收了數(shù)千元的費用，是一項“意想不到的開支減少”。

此外，還有一種力度更大的方法，即買車抵扣個人所得稅，具體來講是消費者如果不買車也要定期繳納個人所得稅，而購車就可以免繳該項稅收，相當于政府將這部分費用貼補到消費者的購車款中。所以，如果此政策付諸實施，其對車市的拉動力度將超過上述兩項政策，當然，這樣政策出臺的難度是相當大的。

信心支撐意義更為重大

我國對汽車工業(yè)采取的政策歷來都是限制政策，直到購置稅調整政策的出臺，可以說是我國政府第一次采取鼓勵汽車工業(yè)發(fā)展的措施。打個比喻，多年來各級各地都把汽車工業(yè)當作“唐僧肉”，針對其設立了名目繁多的費用，如汽車上牌費、城市增容費等等。

所以說，此次購置稅調整政策的出臺對消費者的消費信心支撐作用是非常明顯的，這將比在車價上直接優(yōu)惠幾千元的積極作用還明顯，這可從近期車市的熱銷局面得到證實。所以，我認為這項政策的出臺對國內09年全年的汽車消費都會起到比較好的拉動作用，至少能拉動車市6%的增長。

結構調整正當時

我認為此次的汽車產業(yè)振興規(guī)劃對調整我國汽車產業(yè)結構也起到了積極的作用。具體來看，五大目標中的前兩個是促進消費的，即除購置稅外，從09年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼，同時，增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。這些一定會起到促進消費的作用。

另外三個目標的作用就是調整結構，即今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和新能源汽車及零部件發(fā)展；實施新能源汽車戰(zhàn)略，推動電動汽車及其關鍵零部件產業(yè)化，中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市的示范推廣；支持汽車生產企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務業(yè)，完善汽車消費信貸。這三大目標將對我國的汽車工業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展起到非常積極的作用。

所以，我認為這些政策的出臺將給09年的汽車市場帶來非常好的消息。但是，這些政策是否會進一步對GDP的增長起到積極的拉動作用，還有待觀察研究。

廠家仍需努力

以上是我對09年非常樂觀的預期，但是，一旦汽車產業(yè)的發(fā)展達不到預期目標，廠家還有許多工作要做。

具體來看，廠家必須對影響車市發(fā)展的各項因素進行詳細的分析研究，我希望廠家能夠向國家呼吁出臺一些能夠進一步促進汽車產業(yè)發(fā)展的有利政策，如鼓勵廠商金融公司發(fā)展的政策。

在目前的形勢下，弱勢的企業(yè)將會受到沖擊，所以苦練內功是任何時候都必不可少的。此外，廠家應順應汽車振興規(guī)劃政策的出臺，調整產品結構，更好地滿足市場需求。