地方特色經(jīng)濟人才培養(yǎng)思路探討

何明智 黃柳菱

【摘要】廣西崇左市的人才培養(yǎng)因種種原因一直比較落后,但隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)和國家級廣西憑祥綜合保稅區(qū)的建立,崇左市必須創(chuàng)建適合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高級應(yīng)用型人才教育體系。

【關(guān)鍵詞】崇左 人才培養(yǎng) 思路

一、崇左市的職業(yè)教育體系現(xiàn)狀

崇左轄區(qū)內(nèi)的憑祥、寧明、龍州、大新等縣(市)與越南國土接壤,全市邊境線長約533公里,其中所轄寧明縣的國境線長達212公里,是廣西陸路邊境線最長的縣。特殊的地理位置決定了崇左市的發(fā)展從來都不是一帆風(fēng)順的。1843年中法戰(zhàn)爭的爆發(fā)將崇左市人民推向了戍邊抗法的最前沿,全市人民在當(dāng)時的廣西提督蘇元春的帶領(lǐng)下歷盡艱難,在500多公里邊境線的險要崖峰修筑了69座炮臺以抵御外敵的入侵。1979年的自衛(wèi)反擊戰(zhàn),又給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳鐣睢⑽幕逃徒?jīng)濟發(fā)展帶來了難以估量的損失。當(dāng)國內(nèi)許多地方正熱火朝天搞改革開放、發(fā)展經(jīng)濟的時候,這里還是戰(zhàn)火紛飛前沿陣地。

歷史的種種原因嚴(yán)重地制約了崇左的發(fā)展,據(jù)第五次全國人口普查資料顯示,崇左市七縣(市、區(qū))中每萬人口擁有大專以上和高中(含中專)學(xué)歷人數(shù)僅分別為128人和751人,與發(fā)達地區(qū)相比有較大差距。截至2006年底,全市每萬人口擁有人才395人,各類人才占總?cè)丝诘谋戎貎H為3.9%,有高級職稱的只占專業(yè)技術(shù)人員的3%,大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占各類人才總數(shù)的7%。全市具有專業(yè)技術(shù)技能的勞動力僅占總?cè)丝诘?2%左右,而農(nóng)村勞動力沒有經(jīng)過專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占90%以上。面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),崇左市尤其缺乏技術(shù)精良的中高級技術(shù)人才,缺乏精通國際管理、熟悉國際事務(wù)的國際化人才;缺乏高新技術(shù)領(lǐng)域的核心技術(shù)專家;缺乏既懂經(jīng)營管理,又精通專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型企業(yè)家人才;缺乏能帶領(lǐng)企業(yè)走向全國、走向世界的領(lǐng)軍式人才。

崇左市在2003年建市以前,全市范圍內(nèi)除了有一家?guī)煼陡叩葘？茖W(xué)校以外,大專以上的其他職業(yè)教育學(xué)校則一片空白。因此,打造新的教育平臺,創(chuàng)建各級各類適合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)教育體系,培養(yǎng)具有專業(yè)性的專門人才,成為崇左市職業(yè)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

二、創(chuàng)建適合地方特色經(jīng)濟帶人才的高級應(yīng)用型教育體系

當(dāng)前,崇左市正努力構(gòu)建沿南友高速公路經(jīng)濟帶,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在沿南友高速公路和邊境口岸線上布局建設(shè)了崇左市城市工業(yè)區(qū)、廣西中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)三大市級工業(yè)園區(qū)。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊的建設(shè),這三大工業(yè)園區(qū)將成為中國與東盟產(chǎn)業(yè)合作和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要工業(yè)平臺。而由國家批準(zhǔn)設(shè)立的廣西憑祥綜合保稅區(qū),還是我國第一個陸地邊境綜合保稅區(qū),是集陸路邊境口岸、保稅物流、保稅加工、國際配送等于一體的國際經(jīng)濟合作區(qū)域。

此外,崇左市還具有較好的資源優(yōu)勢,豐富的亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品在這里隨處可見。崇左市具有中國最大的甘蔗種植、蔗糖生產(chǎn)基地,被譽為中國的“糖都”。崇左市盛產(chǎn)苦丁茶、烏龍茶等,特別是已有兩千多年種植歷史、曾被列為朝廷貢品的苦丁茶更是聞名遐邇,被譽為“苦丁茶之鄉(xiāng)”。崇左市還是中國龍眼六大基地之一,由龍眼制成的各種產(chǎn)品暢銷全國,深得消費者的青睞。崇左市有全國最大的劍麻種植基地和劍麻制品加工廠,劍麻產(chǎn)品的加工從過去生產(chǎn)單一的纜繩到現(xiàn)在生產(chǎn)品種已趨多樣化。崇左市特產(chǎn)資源還有八角、松香、指天椒、木薯等。現(xiàn)在,亞熱帶農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工具有很好的資源基礎(chǔ)和市場發(fā)展前景。全市有植物種類4507種,陸生動物473種。其中屬國家重點保護的世界珍稀野生動物白頭葉猴、黑葉猴、云豹、梅花鹿、穿山甲、冠斑犀鳥等30多種;野生植物種類占全國1/4,其中有國家一二類植物望天樹、叉葉蘇鐵、云南蘇鐵、桫欏等。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源26種,探明儲量的20種,主要礦產(chǎn)資源有錳、膨潤土、重晶石、鋅、滑石、金、銀、稀土、石灰石等。其中錳礦儲量1.42億噸,儲量居全國首位,約占廣西的62%,全國的25%;膨潤土儲量6.5億多噸,占世界儲藏量的五分之一,居世界第一位;鐵礦保有儲量3500萬噸;稀土礦儲量大,且品位高,具有很高的開發(fā)價值。最近在崇左境內(nèi)又發(fā)現(xiàn)了儲量達1.2億噸的鋁土礦。水力資源也很豐富,水力資源蘊藏量為60.43萬千瓦,可開發(fā)量為32.38萬千瓦,已開發(fā)量為15.72萬千瓦,水力發(fā)電有很大潛力。豐富的旅游資源更是被國內(nèi)外游客青睞,雄奇瑰麗、變幻多姿的德天瀑布,是東南亞最大的天然跨國瀑布,龍州紅八軍紀(jì)念館、寧明花山壁畫、憑祥友誼關(guān)等等,無不令國內(nèi)外游客流連忘返。

自2003年建市以來,崇左市制定了“通道經(jīng)濟”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,提出建設(shè)“開放崇左”、“邊貿(mào)崇左”、“旅游崇左”和“生態(tài)崇左”的口號,致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造錳礦和制糖兩大“黑白”產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑國際經(jīng)貿(mào)合作大平臺。近年來,新興的崇左市經(jīng)濟持續(xù)快速增長,錳礦、蔗糖、邊貿(mào)、水果、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,旅游、水電、信息等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。

然而,由于歷史的原因,崇左市的經(jīng)濟、文化一直比較落后,豐富的自然資源未能得到充分開發(fā)利用,潛在的區(qū)位優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮,地方經(jīng)濟發(fā)展所需的人才特別是作為崇左市支柱產(chǎn)業(yè)的制糖、礦產(chǎn)冶煉加工、建材工業(yè)、旅游、邊境出口、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)以及外語(尤其是東南亞小語種)等方面的高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏。此外,崇左市還屬于老、少、邊、山地區(qū),又是最年輕的地級市之一,引進人才較困難,在外地讀書的崇左市籍畢業(yè)生也很少回來工作。高素質(zhì)人才往往只能委托外地高校培訓(xùn),但受訓(xùn)人數(shù)少,培訓(xùn)時間短、層次低、成本高,造成了崇左市人才總量不足、供求失衡、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理狀況,極大地制約了新興崇左市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。在這樣的情況下,發(fā)展高等職業(yè)教育是必由之路。2009年3月26日,經(jīng)教育部批準(zhǔn),崇左市在原南寧師范高等專科學(xué)校的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦廣西民族師范學(xué)院,這為崇左培養(yǎng)高級本科型專業(yè)技術(shù)人才奠定了良好的基礎(chǔ)。但總的來說,學(xué)院在培養(yǎng)具有地方特色的專門人才方面依然有所欠缺,眾多新的領(lǐng)域如帶有跨境性質(zhì)的“飛地經(jīng)濟”,帶有東盟特色的小語種外語、工業(yè)園區(qū)以及保稅區(qū)的物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息業(yè)和旅游業(yè)等諸多行業(yè)的人才的培養(yǎng)依然任重而道遠。

基金項目:本文系廣西教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2008年度立項項目“崇左市職業(yè)教育走特色發(fā)展道路研究”的階段性成果。(課題編號:2008C94)。