新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)老干部管理對(duì)策探討

李　志

摘要：對(duì)新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)老干部管理的相關(guān)問題進(jìn)行了分析。提出改進(jìn)新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)老干部管理的有效策略·希望研究能夠?qū)细刹抗芾砉ぷ鲗?shí)踐提供借鑒和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；黨政機(jī)關(guān)；老干部管理

中圖分類號(hào)：F208文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)02-0066-02

1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視程度

只有充分認(rèn)識(shí)到老干部為中國革命和建設(shè)所作出的巨大貢獻(xiàn)，在今天兩個(gè)文明建設(shè)中具有的積極影響和作用，才能加深對(duì)廣大老干部的感情；只有充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行干部離退休制度的重大意義，才能增強(qiáng)做好老干部工作的自覺性；只有正確認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期老干部工作的重要意義，才能進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感；只有清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下老干部工作的艱巨性和復(fù)雜性，正確了解當(dāng)前老干部工作面臨的新情況、新問題，才能切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)老干部工作的健康發(fā)展。

特別是近幾年來，一大批年輕干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中有一些剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們過去沒有接觸過離退休干部工作，對(duì)老干部和老干部工作的政策規(guī)定不了解、不熟悉，解決他們的認(rèn)識(shí)問題顯得特別重要。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將老干部工作列入黨委和政府的重要議事日程，研究解決工作中的重大問題，要把老干部工作當(dāng)成大事來抓。黨委和政府的負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自過問老干部工作，每年定期或不定期地召開老同志座談會(huì)，溝通思想，傾聽意見，建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老干部的制度，加強(qiáng)同老干部的聯(lián)系。還應(yīng)注意發(fā)揮老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)老干部工作的協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)有關(guān)部門做好老干部工作。

2嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，切實(shí)落實(shí)好“兩項(xiàng)待遇”

如何落實(shí)老干部的政治待遇和生活待遇，胡錦濤同志在2006年10月20日對(duì)全國老干部“雙先”表彰大會(huì)的重要批示中，再次強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)真研究和解決老干部工作遇到的新情況和新問題，真正做到政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部，進(jìn)一步把中央關(guān)于老干部工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。”因此，我們各級(jí)老干部工作部門在老干部管理服務(wù)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實(shí)將老干部的政治待遇和生活待遇落實(shí)好。

(1)不斷提升老干部服務(wù)水平，把生活待遇落實(shí)到位。

根據(jù)老干部的特點(diǎn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)老干部工作部門應(yīng)認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的管理服務(wù)措施，從提高服務(wù)水平的角度出發(fā)，進(jìn)一步把老干部的生活待遇落實(shí)到位。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)，把政治待遇落實(shí)到位。

抓好老干部政治待遇制度的落實(shí)，各級(jí)老干部管理服務(wù)部門應(yīng)按照中央政治局委員、中組部部長李源潮提出的“班子健全、組織覆蓋、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常”的要求全面加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)。

3形成有效的、統(tǒng)一的管理機(jī)制

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。江澤民同志要求：“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要始終從政治上、生活上關(guān)心離退休老同志”，“要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)”。胡錦濤同志指出：“老干部工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作”，“各級(jí)黨委和政府一定要從貫徹‘三個(gè)代表重要思想的高度，切實(shí)把老干部工作作為一件大事來抓”，“要進(jìn)一步提高對(duì)老干部工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究老干部工作的新情況和新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。”各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)認(rèn)真研究中央有關(guān)老干部的政策。制定切實(shí)可行的措施，做到認(rèn)真落實(shí)。

3.1建立和完善老干部管理機(jī)構(gòu)

1983年中央組織部明確規(guī)定：為了適應(yīng)大批老干部退下來、老干部工作任務(wù)繁重的情況，便于加強(qiáng)黨委對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市的老干部工作機(jī)構(gòu)宜統(tǒng)稱老干部局，列為省區(qū)市黨委的部、局級(jí)機(jī)構(gòu)，歸口省區(qū)市黨委組織部。為了統(tǒng)籌解決離休退休方面的問題，各級(jí)黨委的組織部門應(yīng)當(dāng)建立健全老干部工作機(jī)構(gòu)，專司其事。配備黨性強(qiáng)，作風(fēng)好，對(duì)老干部有感情的干部。縣(市)委組織部，可以根據(jù)具體情況，設(shè)立老干部工作機(jī)構(gòu)，或配備專人分管各項(xiàng)工作。按照目前的管理體制和模式，各級(jí)黨委需進(jìn)一步健全和完善老干部管理機(jī)構(gòu)，沒有老千部管理服務(wù)部門的應(yīng)盡快成立老干部管理工作機(jī)構(gòu)，可稱老干部局(處、辦)，對(duì)本部門的離退休干部實(shí)施集中管理；對(duì)于人員較少的部門，應(yīng)增加人員編制，配強(qiáng)配好工作人員，以適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)老干部管理服務(wù)工作的需要。

3.2制定和貫徹老干部管理服務(wù)工作的政策

面對(duì)中國老齡化社會(huì)的到來，退休干部也越來越多，如何管理好退休干部，已成為各級(jí)黨委和政府面臨的一個(gè)重大問題。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在深入研究領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于老干部工作政策的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位、本部門的實(shí)際情況，研究制定適合本地區(qū)、本單位、本部門的老干部管理政策。

4積極引導(dǎo)老干部發(fā)揮力所能及的作用

廣大老干部在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)重要的人才資源寶庫。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，老干部們的身體素質(zhì)和健康狀況大大提高，尤其是剛退下來的干部，仍具備較強(qiáng)的工作能力，而且還有繼續(xù)為社會(huì)作貢獻(xiàn)的愿望和要求。我們應(yīng)充分尊重老干部對(duì)黨和人民事業(yè)的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，尊重他們繼續(xù)為黨、為國家、為社會(huì)、為人民做力所能及工作的真誠愿望，要進(jìn)一步發(fā)揮好離退休干部在全面建設(shè)小康社會(huì)中的積極作用。各級(jí)老干部工作部門應(yīng)堅(jiān)持自覺自愿、量力而行的原則，從老干部的身體狀況和興趣愛好出發(fā)，因人制宜、因事制宜，組織他們多做符合自身特點(diǎn)和實(shí)際的力所能及的工作，真正把他們的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好，使老有所為與安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年相得益彰。

5黨政機(jī)關(guān)老干部社會(huì)化管理的可行性

5.1社區(qū)文化的形成為老干部社會(huì)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)

根據(jù)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)理論，社區(qū)管理實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)事務(wù)的管理以及與此相關(guān)的政治事務(wù)的管理，涉及到社區(qū)教育、社區(qū)社會(huì)服務(wù)、社區(qū)社會(huì)保障、社區(qū)文化、社區(qū)組織事務(wù)等多方面內(nèi)容，社區(qū)管理的對(duì)象包括個(gè)人、家庭、社群、宗教團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各種組織，社區(qū)管理的主體由政府、居民自治組織和介入社區(qū)事務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。而老干部進(jìn)社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理可歸為社區(qū)保障工作，可以看成是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)新的內(nèi)容，但它又不同于現(xiàn)有的其他社區(qū)工作，它有著自己的獨(dú)特的地方，是給社區(qū)建設(shè)提出的一個(gè)新課題，同時(shí)老干部進(jìn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)必將為社區(qū)建設(shè)理論的充實(shí)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

5.2社區(qū)服務(wù)的迅速發(fā)展為老干部社會(huì)化管理搭建了軟件平臺(tái)

社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)區(qū)域性的全民措施，它是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步在社區(qū)發(fā)展過程中產(chǎn)生的，是社區(qū)發(fā)展中的一個(gè)重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國家各國政府普遍為公民提供各種有償、低償或無償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)，主要的服務(wù)內(nèi)容包括了社會(huì)工作、教育工作、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)接待工作等。在現(xiàn)代社會(huì)保障系統(tǒng)中，老年人成為最具普遍性和最為迫切的服務(wù)對(duì)象，為老年人服務(wù)成為社區(qū)服務(wù)內(nèi)容中的重中之重。