武漢電教三十年回顧與反思（下）

■武漢市教科院現代教育技術中心 張巖

武漢電教三十年回顧與反思（下）

■武漢市教科院現代教育技術中心 張巖

三、武漢市基礎教育信息化發展對策

通過對我市中小學教育信息化現狀及問題的分析， 結合武漢目前形勢發展特點和武漢教育具體實際，我們認為，武漢基礎教育信息化的發展要立足為武漢新課改服務，放眼“武漢城市圈”，胸懷“中部崛起”，適時調整發展戰略， 加快武漢基礎教育信息化的進程， 抓住機遇打造武漢基礎教育信息化在中部城市的優勢地位。(一) 確立教育信息化的重要戰略地位，高度重視教育信息化工作，加大管理力度教育信息化是推動教育改革和發展，實現教育現代化的基礎和條件， 也是構建終生學習體系的重要基礎。武漢市應該從以教育信息化搶占基礎教育改革制高點，創新武漢市基礎教育、提升傳統教育教學質量和效益并實現其跨越式發展的高度，確立教育信息化工作在我市教育發展中的重要戰略地位。各級機構、各部門、各相關行政領導要從戰略發展的角度去深刻認識教育信息化工作的重要性和必要性。1.完善各級教育信息化領導、管理及組織機構，加強管理要強化武漢市教育信息化管理中心及其領導小組對全市教育信息化工作的統籌協調和管理職能， 加強對全市教育信息化工作的領導;要加強市、區、校三級電教組織機構的建設， 增強教育技術專業管理力量。2.充分營造重視教育信息化的氛圍，要像南京等地一樣， 高度重視本地區教育信息化的建設， 將教育信息化工作納入各級政府、各學校的工作目標，從而提供的政策、經費保障;要加大教育信息化工作在單位績效考核和各級領導班子考核中的權重，確保教育信息化建設的有序、有效、持續發展。3.加強統一領導，統籌規劃全市基礎教育信息化工作,科學持續地發展武漢教育信息化在教育信息化的下一步發展， 武漢市首先要制定出全市的教育信息化整體發展規劃，有步驟、有計劃地推進教育信息化的前進步伐。要遵循“夠用實用”“以需求推進建設”的原則，根據各區域、各學校的實際狀況，組織分步實施建設，避免盲目建設、建而不用以及超越教育教學實際應用，一次性過度投入，卻因信息化發展步伐太快，設備迅速被淘汰等不合理現象;同時，全市要加強統一協調和指導，避免市、區、校多級或各單位多極重復投入，浪費資金。

要加強宏觀統籌指導，針對不同區域發展狀況進行針對性投入，同時調動各區投入的積極性，促進全市各區域教育信息化建設的均衡發展。要關注城鎮薄弱學校和新城區農村學校，增加對他們的教育信息化投資，擴大投資的覆蓋面，進一步縮小新老城區學校之間和重點學校與薄弱學校之間存在的數字鴻溝，改善教育信息化發展不均衡的現象。

4.相關部門通力合作，實現聯動促進

要加強相關部門之間的合作，增強對教育信息化工作的領導、管理和組織力度。市教育局基礎教育處、教師工作處、市政府教育督導室以及市教科院現代教育技術中心、教研室、市教學裝備處等相關部門要分工合作，各司其職，各負其責，從規劃、建設、管理、培訓、研究、應用推廣以及督導等多方面緊密配合，共同推進武漢市的基礎教育信息化的進程。

(二)加大投入，完善基礎設施設備建設，搭建終生學習網絡

武漢市目前教育信息化的發展情況與發達地區相比是落后的，還需要進一步加大投入，完善基礎設施設備建設，暢通區域教育網絡，搭建起完善的教與學網絡平臺和無紙化辦公平臺。

1.多渠道積極籌措資金，加大投入

堅持政府投入為主，實施政府工程。政府部門要統籌安排中小學信息技術教育的設備配置經費。為保證專款專用和資金的長期來源，市政府要把基礎教育信息化納入到國家財政預算，保持一定的比例用于教育信息化建設，設立“武漢市基礎教育信息化建設專項經費”;同時，各區政府也要從同級財政中撥出專款用于基礎教育信息化建設。

要統籌管理專項經費，保證專款專用。目前學生雜費中有25元是信息技術上機費，此項資金就應該專款專用，用到教育信息化的相關建設上去，生均經費中也應有一定比例作為教育信息化建設的資金予以投入，這樣才能相應保證學校信息化建設的投入到位。

目前武漢市蔡甸區采用了將學生人均經費中的信息技術教育費的50%上交，然后在區級財政里面按學校上交經費相應配置40%經費來共同作為全區教育信息化專項資金，并進行全區統籌管理和使用。正是這一措施使蔡甸區的教育信息化建設工作在近年來有了突破性進展。

要健全教育信息化投入機制，拓寬籌措經費渠道，包括前期開建經費機制和后期保障經費機制以及軟件投入機制等，建立起財政撥款、銀行貸款、市場運作、社會捐贈、單位自籌、政策性收費等多渠道籌集建設資金機制。要勇于探索政府與企業合作的機制，制定相應政策，調動企業的積極性，引導企業積極參與中小學信息化建設，以實現“雙贏”;要嘗試采取區校貸款、政府貼息的方式助推城鎮薄弱學校和農村學校的教育信息化建設。

2.搭建暢通的城域教育網絡，構建安全、暢通的無紙化辦公平臺和終生學習平臺

在配備好滿足教育教學需要的信息技術終端設施設備基礎上，還應該致力于用VPN虛擬網絡等手段搭建一個暢通、安全的城域教育網絡，以便深入推進無紙化辦公，安全、通暢地完成全市的教育科研、教研、學習的數字化工作和任務。

3.加快大力建設武漢教育信息網的步伐，打造一流的教育門戶網站

要加大人力物力財力支持，加快建設步伐，要把武漢教育信息網打造成為一個集新型網絡資訊傳媒、教育數字化資源共建共享平臺、教育電子政務平臺、遠程學習、研修平臺、師生與家長的網絡互動平臺于一體的大型教育門戶網站，同時讓它成為一個理想的有利于廣大師生終生學習的平臺。

(三)統籌、協調全市基礎教育數字化教育教學資源建設，打造有武漢特色的數字化教育教學資源中心

針對我市有效教學資源的缺乏，優質、適用的教學資源建設顯得迫在捷眉。有計劃地持續性地建設充足而有武漢特色的區域性數字化教與學資源中心，為課改服務，為教與學服務，勢在必行。

在資源中心的建設過程中，要注意加強政府和教育行政部門對教育信息資源建設的統籌、協調和管理，避免各級、各校的重復建設與浪費;要注重對資源的推廣利用與共享，尤其要善于用優質數字化教學資源的共享來彌補城鄉基礎教育的巨大差距。

對資源中心的建設要針對本地區的實際情況，有計劃、有步驟地從不同渠道進行。

1.選擇購買由專業公司開發出來的適用的優質教育教學資源庫、圖書館、電子期刊、城域版應用軟件等等。

2.充分利用已有資源。如收集網上的有用資源，收集我市的教師獲獎作品資源和平時積累的自制優秀教學資源，并分類整理，及時注明來源。

3.建設優質的本土資源庫。這應該是最重要也最困難的資源建設工作。市教育主管部門要將建設一流的武漢特色基礎教育信息資源庫列為我市基礎教育信息化建設的重點項目，統籌本土資源庫的開發和管理，組織、協調各有關方面力量，采取多種方式整合和開發本土教育信息資源，形成資源開發、研制、整合、利用的良性機制，為全市中小學教育教學提供豐富的優質適用的教育教學資源。同時，構筑以武漢教育信息網為核心的教育資源、教育信息共享與管理體系，實現信息的智能傳輸，探索教育資源建設和利用的市場機制，充分發揮“武漢城市圈”的龍頭優勢，將武漢的優質資源輻射到有共性需求的地區。

(四)以信息技術應用為核心，開展多種類型、多種形式的培訓，加強隊伍建設

發展教育信息化，隊伍建設很關鍵。要積極通過傳統面授培訓、校本研訓以及網絡遠程培訓等多種方式，開展對各類人員的教育技術理論及應用培訓。

1.加強對各級領導的信息技術能力和應用意識培訓

領導是龍頭，一個部門領導、一所學校校長的信息素養如何，直接就決定了這個部門、這所學校未來的教育信息化發展水平。因此，對各級教育行政部門的工作人員和中小學校長要進行教育技術理念以及計算機及網絡應用技能的培訓，以提高其對教育信息化的認識水平和管理水平，提高其應用信息技術的基本技能，使之適應教育信息化的發展。

2.加強對我市信息技術教師和網管人員的培訓

由于中小學信息技術課程教師有大部分人員來自非師范生或轉行教師，他們對于時下的信息技術課程中的教育藝術不甚了解，加之當代信息技術學科自身發展迅速，新技術新理念層出不窮，因此，要加強對我市中小學信息技術教師的培訓并以滾動方式進行。

各級教育行政部門、各級學校都應擁有一名經過嚴格培訓的計算機網絡管理人員，負責本單位計算機網絡的建設與維護，而目前我市教育系統的網管人員普遍素質不足，需要加大對網管人員的培訓力度。

3.對全體中小學教師開展中小學教師教育技術能力培訓，使之適應信息時代對教師的要求

我國在《2003～2007年教育振興行動計劃》中明確指出：廣大中小學教師應盡快掌握和應用教育技術是教育信息化建設的重要內容。2004年12月15日，教育部正式頒布實施我國中小學教師的第一個專業能力標準《中小學教師教育技術能力標準(試行)》，并開始全國中小學教師的教育技術能力標準培訓。

目前，全國大部分地區均已完成一期培訓任務，由于我省一直還未開展此項工作，我市的這項培訓工作也未完成。

要切實推進我市教育信息化進程，我市應該盡早完成《中小學教師教育技術能力標準》培訓工作，提高我市廣大教師的教育技術素養，使之適應教育信息化的發展，做信息時代合格的現代化教師。

(五)健全評估、激勵機制，有效推進教育信息化工作的普及和深入

要加強對教育信息化工作的管理，提高各級領導對教育信息化的重視，促進教育信息化的應用工作，就要建立起相應的規章制度和評估、激勵機制，有效推進信息化工作的普及和深入。

1.建立教育信息化督導評估體系

盡快研究制定《武漢市基礎教育信息化評估體系及評估標準》，做到統一標準，規范管理。將應用現代教育技術程度和信息化發展水平作為重要指標納入各級各類學校評估標準之中，以評促建。并將該標準與素質教育督導評估標準結合，建立市、區督導評估小組，實施督導，通過政府督導評估，加強對各級學校開展教育信息化的檢查監督，保證投資效益的真正落實以及教育信息化的可持續發展。

2.建立健全現代教育技術應用激勵機制

對積極推進現代教育技術應用的學校，可采取以獎代撥的形式進行鼓勵，哪個學校應用工作做得好，就進一步強化這個學校的教育信息化裝備。

各級現代教育技術實驗學校(幼兒園)是現代教育技術工作的先行者、示范者，是我們推進現代教育技術應用的先鋒隊，要貫徹落實《武漢市現代教育技術實驗學校管理辦法》，優則表彰，劣則淘汰。要大力推廣這些學校在教育信息化建設及應用方面的先進經驗，由點及面，帶動更多學校參與到信息化教學的研究與實踐中來，全面推進區域性的教育信息化的進程。

打造教育信息化品牌。如建設一批教育信息化示范校，要通過指導和規范，將優秀的武漢市現代教育技術實驗學校建設成教育信息化示范學校;還可建設一批“優秀校園電視臺”“優秀校園網站”“先進綠色校園網吧”等等，通過這些品牌形象的輻射與帶動作用，提高武漢市教育信息化的整體水平。

對應用效果好的教師個人，每年都應表彰獎勵，除了表彰教育技術工作先進個人，還可以樹立一批“教育技術能手”，激勵先進，影響大眾，以促進信息化應用的普及、深化。

3.建章立制，保障信息技術教師隊伍建設和教師現代教育技術素養的提高

要制定相關制度，對學校信息技術教育、教育技術組織機構設置、人員編制及待遇、逐年引進新的信息技術專職老師等作出詳細的、可操作的規定，以便于各級學校依制執行。

對技術水平要求高的網管人員，要建立嚴格考核、合格者持證上崗制度。

要把應用信息技術的能力作為教師聘用、選拔和晉升的一個條件，促進我市教師提升教育技術素養。

對各級名師、骨干教師均應要求其建立自己的網上博客、個人網站或論壇專版，以此建立網上名師工作室，加強其輻射作用，最大限度地發揮其領軍作用。

4.建立健全我市中小學信息技術課程評價機制，保障信息技術課程地位

教育部頒布的《關于中小學普及信息技術教育的通知》(教基[2000]33號)中要求，中學應該將信息技術課程列入畢業考試科目。考試實行等級制。有條件的地方可以由教育部門組織信息技術等級考試的試點工作。

武漢市要提高信息技術課程地位，保證各校管理層對信息技術教育的重視，最切實有效的辦法就是建立學生信息技術學業評價機制，要向上海、南京、沈陽、成都等城市學習，切實落實好中小學信息技術課程期末、期終考試，將畢業年級的信息技術課程考試納入畢業會考、中考、高考中去。最終建立起一整套科學合理的《武漢市中小學信息技術課程學生學業評價機制》。

(六)強化各層面的教育技術應用普及，加強對前沿教育技術的應用研究

1.各級行政部門、管理者帶頭應用電子政務,推進管理現代化

任何新生事物的推廣效果與各級管理部門和領導是否率先垂范緊密相關。目前我市教育管理部門應用電子政務不足，學校應用教育教學信息化管理不夠，也使管理者、教師對信息化手段認識不足。

各級管理部門和領導首先應該是信息技術的倡導者和使用者。要強化教育管理部門和學校的電子政務，要求政務信息公開、要求無紙化網上辦公。提倡充分利用信息化設備，發揮網絡優勢，部門之間、校與校之間、校與局之間實現電子化公文傳遞，少開見面會議，多開網絡會議。

2.將教育信息化的應用融入到廣大教師的日常工作流程中

全面開展新一輪教育信息化應用推進工程，要將信息技術廣泛應用于教育教學的全方位，除了要普及信息技術在課堂教學中的應用，還應充分地將信息技術應用在教育管理、教務管理、教研、培訓、溝通交流等教師日常工作的每個流程、每個環節中，將信息化內化成為教師的日常工作和生活的一部分，這樣的教育信息化才會有持久的生命力。

3.大力開展“新技術、新媒體”實驗研究及應用推廣工作

要高度關注高端、前沿的教育技術的發展，要開展“新技術、新媒體”的實驗研究和實踐探索，并及時將研究、探索的成果進行推廣應用，努力形成中部大城市在前沿教育技術領域的領先優勢。

責任編輯 向保秀