河北省高校教育信息化發(fā)展的障礙分析與對策研究

摘要:教育信息化的發(fā)展水平已成為衡量一個國家教育現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加強(qiáng)高校信息化建設(shè)是現(xiàn)代教育的必然選擇。文章分析了河北省高校教育信息化發(fā)展存在的問題，提出了發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞:高等教育信息化;網(wǎng)絡(luò)安全評估;投資效益;保障機(jī)制

隨著我國信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，教育信息化發(fā)展面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前國內(nèi)高校幾乎都已建成校園網(wǎng)，全國高等教育數(shù)字化信息平臺已具雛形。河北省是一個教育大省，從技術(shù)平臺建設(shè)、系統(tǒng)運行、產(chǎn)品研發(fā)、團(tuán)隊建設(shè)、企業(yè)管理、市場開拓、客戶服務(wù)、用戶規(guī)模等方面都有了很扎實的基礎(chǔ)，取得很大的成績。目前，河北遠(yuǎn)程教育網(wǎng)資源庫已成為全國最大的教育資源庫，河北遠(yuǎn)程教育網(wǎng)信息網(wǎng)站信息量和總訪問量居全國教育網(wǎng)站之首。然而由于投入保障機(jī)制缺乏，管建運營體制不完善，會員制服務(wù)體系尚未建立，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案不到位，信息化建設(shè)投資效益不明顯等諸多缺陷嚴(yán)重影響了河北省教育信息化的發(fā)展進(jìn)程。正是基于目前的研究現(xiàn)狀，課題組就河北省高校教育信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙與對策進(jìn)行了研究，以求能夠有效解決河北省高校教育信息化發(fā)展的瓶頸，使河北省高校教育信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、高等教育信息化的基本內(nèi)涵

高等教育信息化，是指以現(xiàn)代智能化教育技術(shù)為動力，全面推進(jìn)高等教育系統(tǒng)的變革和發(fā)展，使之成為與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型教育形態(tài)的過程。高等教育信息化是一項龐大的系統(tǒng)工程，它既包含高等院校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、管理制度建設(shè)，又涉及具體的人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)、現(xiàn)代教育技術(shù)手段的應(yīng)用、教育理論和理念的更新、教學(xué)設(shè)計和方式的變革等。它們互相聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)，從而使教育改革不斷向前發(fā)展。

教育信息化包括技術(shù)層面和教育層面，技術(shù)層面指以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多媒體化為特征的信息技術(shù)手段和設(shè)備的應(yīng)用;教育層面指整個教育過程的信息化，包括教材多媒體化、教學(xué)資源全球化、教學(xué)方法個性化、學(xué)習(xí)自主化、教學(xué)活動合作化、教學(xué)管理自動化、教學(xué)環(huán)境虛擬化等。

二、河北省高校教育信息化發(fā)展瓶頸分析

1.高校教育信息化投資結(jié)構(gòu)不合理

近年來河北省各高校教育信息化投入總體呈上升趨勢，但投資結(jié)構(gòu)不盡合理。對全省20所高校的調(diào)查結(jié)果顯示，在各類高校的信息化經(jīng)費預(yù)算中，硬件經(jīng)費預(yù)算占40%，其次為軟件經(jīng)費預(yù)算16%，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和技術(shù)維護(hù)經(jīng)費預(yù)算12.3%，人員類經(jīng)費預(yù)算9%，校園網(wǎng)用戶支持經(jīng)費預(yù)算6%。這種情況說明，“重硬件輕軟件，重技術(shù)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象仍然普遍存在，并由此導(dǎo)致了校園網(wǎng)軟件、技術(shù)支持和服務(wù)投入不足。問卷調(diào)查顯示，85%的高校認(rèn)為，在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)面臨的主要障礙之一是缺乏足夠的教學(xué)資源;72%的高校認(rèn)為，技術(shù)支持和服務(wù)人員不足，導(dǎo)致教師無法有效地在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)。高校對技術(shù)維護(hù)和用戶支持方面的不到位，已經(jīng)嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)、科研中的正常使用。

2.現(xiàn)有高校資源庫有量無質(zhì)

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，眾多高校的資源庫多強(qiáng)調(diào)數(shù)量而不重質(zhì)量。許多資源庫容量動輒上百GB，但這些資源并不完全是針對教學(xué)優(yōu)化篩選的，所以有許多資源并不符合教學(xué)實際的需要。其次，資源庫的價格動輒上萬元，但學(xué)校購買后卻發(fā)現(xiàn)資源陳舊或者不符合教學(xué)實際的需要，當(dāng)前教育軟件的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到學(xué)校所預(yù)期的效果。比較突出的問題有:存在科學(xué)性錯誤、適用性較差、交互性不強(qiáng)、制作欠精細(xì)、智能性欠佳等問題。如何克服教育軟件業(yè)目前的困難，開發(fā)出適合學(xué)習(xí)者特點和需求的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，將成為資源建設(shè)中重要的研究任務(wù)。

3.教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力落后于學(xué)生需求

教師信息素養(yǎng)與教學(xué)應(yīng)用能力是決定教育信息化推廣與應(yīng)用的關(guān)鍵，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校的信息化教學(xué)環(huán)境，教師們未能有效利用。教師們使用信息技術(shù)目前仍處于初期階段，主要是利用常規(guī)的幻燈演示、單機(jī)課件和電子郵件等，未能充分發(fā)揮出信息技術(shù)的教學(xué)效能。而在大學(xué)生調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)目前高達(dá)80%的大學(xué)生經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎而不是利用圖書館去查找各種學(xué)習(xí)資料;72%的學(xué)生經(jīng)常利用在BBS上發(fā)貼的方式來向其他同學(xué)請教疑難問題;40%的學(xué)生經(jīng)常利用電子郵件向教師或同學(xué)請教和進(jìn)行交流;這些情況都說明，學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)的態(tài)度要遠(yuǎn)比教師積極和充分，教師信息素養(yǎng)與教學(xué)應(yīng)用能力較低已成為教育信息化推廣與應(yīng)用的羈絆。

三、實現(xiàn)河北省教育信息化跨越式發(fā)展的對策

1.建立政府、產(chǎn)業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)四位一體投入保障新機(jī)制

教育信息化是一項投資巨大、影響面廣的系統(tǒng)化工程，如何減輕信息化的投資壓力，保護(hù)原始投資，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有投資的效益，使教育信息化持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展，已經(jīng)成為影響教育信息化能否進(jìn)一步深入推廣下去的重要因素。各級政府都要積極開辟資金籌措渠道，建立政府、產(chǎn)業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)四位一體投入保障新機(jī)制，多元化解決資金不足問題。開辟以政府投資為主，研究機(jī)構(gòu)、高等院校與IT商家共同參與的四位一體投入保障新機(jī)制。另外，為提高國家投入經(jīng)費的使用效益，發(fā)達(dá)國家的做法值得我們借鑒。比如近年美國政府對教育信息化經(jīng)費有所削減，為減少經(jīng)費支出，在一些美國高校中出現(xiàn)了“外包”現(xiàn)象。通過向外部服務(wù)商承包校園服務(wù)項目的方式，高校可以減少工作人員和服務(wù)成本支出，提高國家投入經(jīng)費的使用效益。這種方式對于解決高校信息化經(jīng)費不足和減少開支問題有一定參考價值。

2.加快教育信息資源建設(shè)

目前各個高校都分別建設(shè)了自己的資源庫，包括數(shù)字圖書館、學(xué)校政務(wù)庫等，但缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和兼容性，信息資源難以共享，出現(xiàn)了一個個“信息孤島”，與網(wǎng)絡(luò)共享的基本要求背道而馳。比如同是一所高校，經(jīng)常是人事部門維護(hù)著一個人事數(shù)據(jù)庫，財務(wù)部門維護(hù)著一個工資數(shù)據(jù)庫，這兩個系統(tǒng)中的人員信息，本應(yīng)該是一致的、共享的，但往往是因為開發(fā)單位不一樣，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，系統(tǒng)之間無法交互，形成兩個部門的“信息孤島”，從而造成重復(fù)建設(shè)和管理效率低下。尤其是多媒體教材、電視教材、網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)依然沒有跳出“課本搬家”和“課堂搬家”的圈子，存在著嚴(yán)重的低水平重復(fù)制作、效益不高、學(xué)生自主學(xué)習(xí)的資源不足、缺少評價和反饋等問題。所以必須建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價指標(biāo)體系，對信息資源的開發(fā)有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外，教學(xué)資源建設(shè)必須有一支高質(zhì)量的師資隊伍，他們具有豐富的課堂教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)設(shè)計經(jīng)驗;將教學(xué)設(shè)計與課程開發(fā)分開，課程的設(shè)計必須考慮績效，并能提供在線指導(dǎo);網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，方便交流;網(wǎng)絡(luò)課程必須能夠滿足多種層次能力水平學(xué)習(xí)者的需要;建立全球教育資源吸收體系，不斷擴(kuò)充教育資源;改革學(xué)校管理機(jī)制，建立課程資源中心，實現(xiàn)資源共享。

3.加強(qiáng)信息化人才隊伍的建設(shè)

高等教育信息化建設(shè)必須樹立以人為本的思想，加大信息化人才隊伍培養(yǎng)的力度?？梢越梃b河北省中小學(xué)骨干教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)的經(jīng)驗，通過有效途徑，加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，幫助他們迅速掌握現(xiàn)代信息理論和信息技術(shù)。要進(jìn)行全員培訓(xùn)，包括領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，幫助他們掌握信息系統(tǒng)開發(fā)步驟、過程及一般原則，樹立信息化思想，增強(qiáng)信息化意識，提高信息化素養(yǎng)。強(qiáng)化各級各類管理人員的計算機(jī)水平，使他們能夠并且善于利用計算機(jī)等信息工具和設(shè)備來處理日常管理工作，提高工作效率，促進(jìn)教育管理體制的改革和創(chuàng)新。

4.建立規(guī)范、高效的各項信息化管理制度

高等教育信息化建設(shè)是一項涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、投資巨大的系統(tǒng)工程，需要有個良好的運行機(jī)制與管理體制，以便對整個建設(shè)過程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、指揮和協(xié)調(diào)。所以各級教育行政主管部門和各個高等學(xué)校必須建立起相應(yīng)的管理體制。高等學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真貫徹“校長負(fù)責(zé)制”的原則，建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的信息化建設(shè)垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制，切實加強(qiáng)對本校教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各個高等學(xué)校要在教育部出臺的《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)下，依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范、大綱和程序開展本校的信息化建設(shè)，以期達(dá)到系統(tǒng)的整體化和規(guī)范化。包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、信息資源的開發(fā)、信息人才的培養(yǎng)以及信息化規(guī)章制度的建設(shè)等，均需要制定標(biāo)準(zhǔn)化的實施細(xì)則，明確信息化建設(shè)的優(yōu)先順序，有步驟、有計劃地實施。

高校教育信息化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，河北省作為一個教育大省，如何突破高校教育信息化發(fā)展的瓶頸，是河北高等教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。課題組正是基于這樣的現(xiàn)實需求提出了“河北省高校教育信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙分析與對策研究”，以期能為河北省高校教育信息化發(fā)展思路提供新的視角，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1] 史敏.對高校信息化建設(shè)的思考[J].中國高教研究，2005，

(2).

[2] 丁玉國.高等教育信息化的運行機(jī)制研究[J].河南金融管

理干部學(xué)院學(xué)報，2006，(6).