高職院校績(jī)效考核探究

摘要:對(duì)績(jī)效考核在高職院校的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了績(jī)效考核的設(shè)計(jì)思路，對(duì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、績(jī)效考核的組織實(shí)施、績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用進(jìn)行了探究，并對(duì)淄博職業(yè)學(xué)院“547”績(jī)效考核模式的實(shí)施進(jìn)行了實(shí)證分析。

關(guān)鍵詞:高職院校;績(jī)效考核;指標(biāo)

一、績(jī)效考核在高職院校的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.績(jī)效考核概念和方法。績(jī)效考核是指考評(píng)主體對(duì)照工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考評(píng)方法，評(píng)定考核對(duì)象完成工作任務(wù)、履行工作職責(zé)和發(fā)展進(jìn)步等情況，并將評(píng)定結(jié)果反饋給考核對(duì)象和加以利用的過(guò)程。目前國(guó)際上比較流行的有目標(biāo)考核、BSC考核、KPI考核、360度考核等多種績(jī)效考核方法。

2.績(jī)效考核應(yīng)用。績(jī)效考核最早是在我國(guó)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用，將績(jī)效考核引入高職院校管理，是最近幾年的事情，通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)和到相關(guān)高職院校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于各院校對(duì)績(jī)效考核的理解不同、考核對(duì)象不同、考核主體設(shè)置不同、采用考核方法理念不同等，因而各高職院校績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)也各種各樣。在實(shí)施績(jī)效考核的院校中，多數(shù)采用目標(biāo)考核，各部門自己制定目標(biāo)，實(shí)行逐級(jí)考核，考核具體到人。由于我國(guó)傳統(tǒng)習(xí)慣和外國(guó)有很大差異，因而逐級(jí)考核實(shí)施起來(lái)困難重重，多數(shù)流于形式。而對(duì)團(tuán)隊(duì)實(shí)施考核的院校則很少，主要是因?yàn)樯婕懊嫣珡V，考核內(nèi)容設(shè)計(jì)起來(lái)非常困難，需經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研和熟悉學(xué)院的方方面面，且能吃透內(nèi)涵，在操作上存在諸多困難。

3.對(duì)部門實(shí)施績(jī)效考核的必要性。績(jī)效考核是管理的組成部分，是一種管理行為，它是運(yùn)用一套系統(tǒng)的制度性的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行考評(píng);績(jī)效考核是從組織目標(biāo)出發(fā)對(duì)考核對(duì)象工作情況進(jìn)行考評(píng)，并使考評(píng)工作與其他管理職能相結(jié)合，推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);績(jī)效考核是對(duì)考核對(duì)象在日常工作中所表現(xiàn)的能力、態(tài)度和業(yè)績(jī)進(jìn)行以事實(shí)為依據(jù)的評(píng)價(jià)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)習(xí)慣，將學(xué)院各中層部門作為考核對(duì)象、作為團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核更易操作。建立健全高職院校各中層部門的績(jī)效考核體系，加強(qiáng)對(duì)中層部門作為團(tuán)隊(duì)的績(jī)效考核，是促進(jìn)各部門改進(jìn)工作作風(fēng)的有效手段，是提高學(xué)校整體管理水平的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo)的有力保障，通過(guò)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行合理應(yīng)用，對(duì)調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性，提高學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

二、部門績(jī)效考核的設(shè)計(jì)思路

1.樹立正確的指導(dǎo)思想。績(jī)效考核必須有正確的指導(dǎo)思想，是指引我們搞好績(jī)效考核的燈塔。作為培養(yǎng)高技能人才的高職院校，首先必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo);二要以學(xué)院的目標(biāo)為指向;三要突出學(xué)院的核心工作;四要以追求卓越績(jī)效為宗旨;五要以提升學(xué)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目的。

2.堅(jiān)持五項(xiàng)原則。在考核原則上，一是要堅(jiān)持客觀、科學(xué)、公平、公正的原則;二是堅(jiān)持突出學(xué)院中心工作地位的原則;三是堅(jiān)持過(guò)程考核與年終考核結(jié)合的原則;四是堅(jiān)持質(zhì)量控制與績(jī)效考核結(jié)合的原則;五是堅(jiān)持推進(jìn)目標(biāo)指向和項(xiàng)目管理的原則。

3.采用先進(jìn)的績(jī)效考核方法。目前國(guó)際上比較流行的績(jī)效考核方法有目標(biāo)考核、BSC考核、KPI考核、360度考核等多種績(jī)效考核方法。這些方法均已經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐檢驗(yàn)，被證明對(duì)提升工作績(jī)效有明顯的促進(jìn)作用，但各種考核方法各有所長(zhǎng)也各有所短，必須結(jié)合自身的特點(diǎn)選擇合適的方法。

4.借助信息化網(wǎng)絡(luò)化手段。績(jī)效考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的人員多、部門多，實(shí)施起來(lái)工作量非常大，僅統(tǒng)計(jì)工作就占用大量人力，且其時(shí)效性低。因而必須采用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)施績(jī)效考核。目前國(guó)內(nèi)在績(jī)效考核信息化建設(shè)方面均剛剛起步，許多工作還在探索，已有的績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)軟件主要有西安金銳績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)、西安晨曦績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)、北京點(diǎn)擊績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)，而在學(xué)校投入使用的只有西安金銳績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)，其他多在企業(yè)投入使用。

三、績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

建立科學(xué)、全面、合理、突出關(guān)鍵績(jī)效的績(jī)效考核指標(biāo)體系是做好部門績(jī)效考核工作的基礎(chǔ)，也是搞好部門績(jī)效考核的關(guān)鍵。

1.考核指標(biāo)體系架構(gòu)

考核指標(biāo)體系一般都以表格的形式呈現(xiàn)，從左上角向右看，一般由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、觀測(cè)點(diǎn)及計(jì)分辦法等組成，從左上角向下看，一般由若干個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，其結(jié)構(gòu)如表1。

2.績(jī)效考核指標(biāo)體系特點(diǎn)

一級(jí)指標(biāo)從上到下，即第1個(gè)一級(jí)指標(biāo)、第2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、到最后一個(gè)一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)逐級(jí)遞進(jìn)、層次鮮明、邏輯嚴(yán)密的完整體系。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)從左到右，即一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、觀測(cè)點(diǎn)，自成一個(gè)逐級(jí)遞進(jìn)、層次鮮明、邏輯嚴(yán)密、相對(duì)完整的子體系。各子體系構(gòu)成一個(gè)完整的體系，完整的體系由各子體系組成。

3.績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

(1)一級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)。一級(jí)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)按照理念、條件、實(shí)施、控制、結(jié)果、升華六個(gè)逐級(jí)遞進(jìn)的工作邏輯順序進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，即首先工作理念是什么，二是基本條件如何，三是如何實(shí)施，四是如何控制過(guò)程，五是工作結(jié)果如何，六是工作提升如何(一些好的做法是否上升到更高的理論層次，也就是特色或創(chuàng)新)。例如，淄博職業(yè)學(xué)院已走過(guò)了追求規(guī)范的階段，目前已轉(zhuǎn)到追求卓越績(jī)效，確定的績(jī)效考核一級(jí)指標(biāo)為“目標(biāo)指向”、“項(xiàng)目管理”、“質(zhì)量控制”、“工作績(jī)效”和“特色創(chuàng)新貢獻(xiàn)提升”五個(gè)方面。

(2)二級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)。二級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)就是將一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分解，例如“目標(biāo)指向”可分解為“目標(biāo)凝練”、“目標(biāo)分解”、“工作計(jì)劃”和“目標(biāo)考核”四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

(3)觀測(cè)點(diǎn)設(shè)計(jì)。觀測(cè)點(diǎn)設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)就是對(duì)二級(jí)指標(biāo)的分解，即對(duì)每個(gè)二級(jí)指標(biāo)應(yīng)從哪幾個(gè)方面來(lái)考核。例如:質(zhì)量控制分解為循環(huán)提升和知識(shí)管理，對(duì)循環(huán)提升(PDCA)的考核就是四階段八步驟，其觀測(cè)點(diǎn)就是:部門內(nèi)部制定了按照PDCA(Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Action處理)循環(huán)提升質(zhì)量并進(jìn)行質(zhì)量控制的規(guī)定。在本部門廣泛推廣應(yīng)用，部門每項(xiàng)工作、每個(gè)人均應(yīng)按照PDCA的四個(gè)工作過(guò)程、八個(gè)步驟開展工作，循環(huán)提升，各項(xiàng)工作質(zhì)量有明顯提高。

(4)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)就是對(duì)觀測(cè)點(diǎn)如何賦分或減分，賦分一般是針對(duì)做了什么或達(dá)到要求得多少分，減分一般是針對(duì)沒(méi)做什么或沒(méi)達(dá)到要求減多少分，賦分傾向鼓勵(lì)、減分傾向達(dá)標(biāo)必須完成，兩者各有所長(zhǎng)、各有所短。

(5)指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重是指各指標(biāo)在考核指標(biāo)體系總分值中所占的百分比，各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重必須結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行合理設(shè)置，因?yàn)闄?quán)重設(shè)置就是說(shuō)明那頭輕那頭重，須深入調(diào)查研究確定。例如淄博職業(yè)學(xué)院績(jī)效考核一級(jí)指標(biāo)“目標(biāo)指向”、“項(xiàng)目管理”、“質(zhì)量控制”、“工作績(jī)效”和“特色創(chuàng)新貢獻(xiàn)提升”的權(quán)重分別為目標(biāo)指向5%、項(xiàng)目管理3%、質(zhì)量控制2%、工作績(jī)效80%、特色創(chuàng)新貢獻(xiàn)提升10%。同樣，二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)在深入分析的基礎(chǔ)上確定。

(6)工作績(jī)效目標(biāo)的設(shè)計(jì)。設(shè)置工作績(jī)效目標(biāo)，必須堅(jiān)持SMART原則，即:S(Specific):目標(biāo)要清晰、明確，讓考核者與被考核者能夠準(zhǔn)確地理解目標(biāo);M(Measurable):目標(biāo)要量化，考核時(shí)可以采用相同的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確衡量;A(Achievable):目標(biāo)要通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)，也就是目標(biāo)不能過(guò)低和偏高，偏低了無(wú)意義，偏高了實(shí)現(xiàn)不了;R(Relevant):目標(biāo)要和工作有相關(guān)性，不是被考核者的工作，別設(shè)定目標(biāo);T(Time based):目標(biāo)要有時(shí)限性，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，應(yīng)設(shè)置哪些工作績(jī)效目標(biāo)，其切入點(diǎn)就是從全院的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)用SMART原則，結(jié)合各部門職責(zé)，按照高職教育規(guī)律和人才培養(yǎng)要求，科學(xué)合理設(shè)置工作績(jī)效目標(biāo)。

例如:淄博職業(yè)學(xué)院為保障學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)實(shí)訓(xùn)室利用率、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目課時(shí)開出率、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)(學(xué)時(shí))比例、簽訂校企合作協(xié)議的專業(yè)比例、雙證書獲取率、畢業(yè)生一次就業(yè)率、就業(yè)簽約率、國(guó)家精品課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)、圖書流通率、機(jī)關(guān)處室管理服務(wù)工作滿意率、公共課滿意率等100多項(xiàng)工作設(shè)置了工作績(jī)效目標(biāo)。

四、績(jī)效考核的組織實(shí)施

有了科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，只是完成了績(jī)效考核的第一步，建立科學(xué)有效的績(jī)效考核實(shí)施機(jī)制，是績(jī)效考核順利實(shí)施的重要保障。

1.成立考核組織。為增強(qiáng)考核的信度和效度，一般須成立由單位一把手任組長(zhǎng)的績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常考核事宜。

2.加強(qiáng)過(guò)程考核。為保障績(jī)效考核的質(zhì)量，必須對(duì)過(guò)程進(jìn)行控制，其最好的辦法就是加強(qiáng)過(guò)程考核。從高職院校自身的特點(diǎn)來(lái)看，將考核分為平時(shí)考核、半年考核、年終考核三個(gè)階段較為合適，其所占權(quán)重可根據(jù)本校實(shí)際確定。例如，淄博職業(yè)學(xué)院過(guò)程考核為:平時(shí)考核10%、半年考核20%，年終考核60%，另有院領(lǐng)導(dǎo)考核10%。

3.考核主體多樣化。為保障考核的信度效度，考核主體的選擇非常關(guān)鍵，一般在選擇考核主體時(shí)，考核主體應(yīng)和考核客體所從事的工作有關(guān)或了解考核客體的工作。考核主體的選擇可根據(jù)考核方法的特點(diǎn)確定，例如360度考核，強(qiáng)調(diào)多方位多角度考核，因而考核主體選擇范圍就廣一些;而KPI考核，考核主體可以直接由相關(guān)部門負(fù)責(zé)考核即可。淄博職業(yè)學(xué)院在考核主體選擇上，主要有上級(jí)、同級(jí)、服務(wù)對(duì)象、教職工代表、績(jī)考辦、專家組等。

4.考核實(shí)施項(xiàng)目化。無(wú)論是平時(shí)考核、半年考核還是年終考核，都必須按照項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，首先制定詳細(xì)的考核方案，落實(shí)考核的每個(gè)細(xì)節(jié)，包括檢查內(nèi)容、賦分標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、檢查時(shí)間等。

五、績(jī)效考核結(jié)果的反饋應(yīng)用

考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向考核對(duì)象反饋，以利于改進(jìn)提升工作。但對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行有效利用，則能促進(jìn)各部門對(duì)績(jī)效考核的重視，使各部門能自覺地提升績(jī)效，追求卓越，也易于在部門間形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。淄博職業(yè)學(xué)院對(duì)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)采取70%原則，即有70%獲得獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象上，一是獎(jiǎng)勵(lì)部門負(fù)責(zé)人，直接獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金;二是獎(jiǎng)勵(lì)部門成員，所有人員當(dāng)年崗位津貼按百分比進(jìn)行浮動(dòng)。

六、績(jī)效考核實(shí)證分析

淄博職業(yè)學(xué)院自2004年以來(lái)開始引入績(jī)效考核，并在實(shí)踐中不斷改革創(chuàng)新，對(duì)績(jī)效考核規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握水平不斷提高，考核機(jī)制和辦法日趨完善，2009年新開發(fā)的績(jī)效考核指標(biāo)體系為五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即目標(biāo)指向、項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制、工作績(jī)效、特色創(chuàng)新;四種考核方式，即平時(shí)考核、半年考核、年終考核和院領(lǐng)導(dǎo)考核;對(duì)70%的考核對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，簡(jiǎn)稱“547”模式。

淄博職業(yè)學(xué)院績(jī)效考核的實(shí)施，極大調(diào)動(dòng)了各教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)、管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作積極性，為學(xué)院2006年實(shí)現(xiàn)評(píng)估創(chuàng)優(yōu)、2007年入選“國(guó)家示范性高職院校建設(shè)單位”、2008年入選“國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有力保障。