淄博市物流產業的發展現狀及措施

摘要:淄博市物流業起步早，發展快，已發展成為規模較大、門類較全、基本能滿足淄博市經濟發展需要的新興產業。但在經營理念、經營方式、發展規模、信息化建設、產業培植政策等方面存在諸多問題，發展速度相對滯后于淄博市經濟發展的要求和經濟發展水平，在一定程度上影響了淄博市的經濟發展。文章就淄博市物流業的發展成效、存在的主要問題以及發展措施進行了論述。

關鍵詞:物流產業;淄博市;成效，問題;措施

淄博市是國務院批準的山東半島經濟開放區城市，現轄五區三縣和一個國家級高新技術產業開發區，總面積達5938平方公里，總人口為416.77萬人。它地處魯中腹地，是石化、醫藥、煤炭、鋼鐵、陶瓷、建材、紡織等的重要基地。為進一步全面了解和掌握淄博市物流產業的發展情況，自2009年5月起，課題組對淄博市部分物流企業進行了調研和考察。淄博市物流業目前已發展成為規模較大、門類較全、基本能滿足淄博市經濟發展需要的新興產業。但由于國際、國內現代物流業發展迅猛，國內其它省、市依托其區位、地理、環境以及國家經濟政策等優勢，通過招商、合資、聯營、重組等途徑在較短時間內迅速做大做強了物流產業。國內、省內沿海經濟發達地區，甚至內陸經濟欠發達地區物流業紛紛崛起，相比之下，淄博市物流業在經營理念、經營方式、發展規模、信息化建設、產業培植政策等方面存在較大差距，發展速度相對滯后于淄博市經濟發展的要求和經濟發展水平，在一定程度上影響了淄博市的經濟發展。本文就淄博市物流業的發展成效、存在的主要問題以及發展措施等方面進行論述。

一、淄博市物流產業的發展成效

淄博市物流業起步于上世紀90年代，截至目前，經工商注冊和稅務登記的物流企業有218家。其中國有及國有控股企業5家，民營企業83家，外商合資、合作企業2家，其它類型的企業105家。據統計，2006年淄博市物流總量7226.8萬噸，其中鐵路運輸1362.8萬噸，公路運輸5864萬噸，集裝箱物流總量12萬標箱。初步測算，淄博市物流業年收入在100億元以上，占GDP的6.3%、服務業增加值的14%。按輻射區域測算，全市物流市場價值應在500億元以上。

1.現代物流體系已基本形成

經過十幾年的發展，淄博市物流產業從無到有，從小到大，基本形成了集信息流、資金流、物流三位一體，容運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、配送于一體的現代物流基本框架。形成了以淄博交運、淄博外運、中郵物流為骨干的社會物流;以東大化工、得益乳業、新華醫藥為骨干的企業物流和以新星物流為骨干的商業物流等三大物流體系。同時充分發揮淄博市地處魯中，處在環渤海經濟圈、山東半島城市群、省會城市經濟圈的區位優勢和地緣優勢，依托濟南、濰坊機場，青島、煙臺、威海、日照、連云港、天津等港口，形成了海、路、空、鐵聯運，國際、國內物流兼營的全方位現代物流格局，為淄博市物流產業的發展奠定了良好的基礎。

2.第三方物流迅速發展

隨著鴻運、王舍、良鄉等物流園的落成和省內外中小企業的加盟，淄博市第三方物流的隊伍迅速擴大，初步形成零擔、專線、聯運網絡覆蓋全國，逐漸向周邊國家延伸的區域性網絡。齊魯石化、新華制藥、山東鋁業等企業物流逐步向第三方物流拓展，加快了第三方物流的發展。新星集團、奧德隆等商貿連鎖企業充分利用現有物流設施重新整合改造，投資新建了一批規模大、檔次高的配送中心。目前，淄博市共有商業配送中心15處，總建筑面積40多萬平方米。除此之外，淄博交運等一些交通運輸倉儲企業，和濟物流等一些生產、生活資料經營批發企業有的已完成向物流產業轉型，有的正在向物流產業轉型，帶動了第三方物流的快速發展。

3.中央直屬企業、外資企業和外省、市物流企業的落戶為淄博市物流業的發展增添了活力

目前到淄博市落戶的中央直屬企業2家、外資企業2家，外省、市企業20余家。這些企業的到來既繁榮了淄博市的物流產業，也給淄博市的物流產業帶來了先進的物流理念和管理方式，給物流產業帶來了外部壓力，在引入競爭機制的同時增強了淄博市物流產業的活力。

4.經濟的持續穩定健康發展為做大做強物流業奠定了雄厚的物質基礎

按照淄博市“十一五”規劃，在“十一五”期間，淄博市將建成魯中地區醫藥生產基地、精細化工生產基地和新材料生產基地。屆時，淄博市經濟的外向型、互補型、國內化乃至國際化傾向將更加明顯，源源不斷的信息流、物資流、資金流將為淄博市物流產業的發展提供強勁的支持。良好的經濟發展形勢在為淄博市物流產業提供可靠資金保障的同時，還吸引大批內外資金、物流企業流向了淄博市物流產業;強勁的經濟發展勢頭將為淄博市信息產業、交通運輸業提供有力的支撐，也為淄博市物流業的持續發展提供了有利條件。

5.第四方物流初露端倪

第四方物流雖然是物流業中的新興門類，目前在國際、國內的發展還不成熟。但淄博市許多物流企業已經能夠利用各種信息平臺進行咨詢，聚集和梳理各種渠道獲取的信息為我所用，把源源不斷的信息流和各項指令傳輸和反饋到各種信息終端，強化了物流管理中的有效控制，提高了工作效率。

二、淄博市物流產業存在的問題

1.宏觀上沒有統一規劃

物流產業結構、產業層次、產業布局缺少統一、科學的規劃。低水平的重復建設不但浪費了有限的土地、人力、資金資源，分散了淄博市物流產業的整體實力，影響了淄博市物流產業做大做強，削弱了物流產業的內對外競爭力，淄博市的物流產業目前呈現出“鋪天蓋地的多，頂天立地的少”的不利局面。盲目發展還使淄博市物流產業總體結構不科學、功能不完備，各種資源的有效利用率低。例如，以占用土地一項計算，目前淄博市物流產業總占地面積為4000余畝，而按淄博市物流產業的目前規模和實際需要，如果進行統一規劃僅需1000-2000畝。即便如此，局部用地短缺的現象依然存在，急于發展壯大的企業沒有土地，有土地的企業又不具備做強做大的實力，從而使大量土地沒有發揮其應有效能。

2.高層次物流人才嚴重匱乏

人才是各項事業的根基。從我們對淄博市十余家物流企業人才情況的調查來看，物流管理專業技術人才普遍缺少，而高層次的物流人才嚴重匱乏。一般物流專業本科畢業的人才少，重點大學畢業的人才和博士、碩士就更如鳳毛鱗角。目前，工作在物流產業第一線從事管理等各類專業工作的大多是“自學成材”或“半路出家”，高層次的物流人才匱乏是制約淄博市物流產業向高層次發展的“瓶頸”。

3.觀念滯后

在青島、臨沂等省內物流業比較發達的城市考察時，與當地政府主管部門的人員和企業家交談中，他們嶄新的物流理念無一不給我們以新的啟迪。臨沂的物流企業甚至可以做到下午接到生產企業的訂單，第二天上午就可以按照訂單將企業需要的生產材料直接送到生產車間。而淄博市還有好多物流企業處在“一張桌子，兩部電話”的原始配貨階段;一些企業家還在以占有全市最大最全的配貨網絡體系，具有龐大的運輸車隊沾沾自喜，而不去謀劃如何有效利用社會資源，建立完備、穩定的物流信息、控制、決策網絡，從而實現向現代物流的跨越。目前，淄博市甚至還沒有自己的口岸(在山東省沒有口岸的城市只有淄博和泰安兩家)。一個城市如果沒有自己的口岸，將嚴重制約其經濟的互引和外聯。

4.管理薄弱

由于淄博市目前還沒有對物流產業實施統一的管理，職能部門各自為政，缺少必要的交流和溝通，各部門了解的情況、掌握的產業政策基本都處于相對封閉狀態，使得政府對物流業的管理要么交叉重疊，要么缺位空位。由于管理薄弱，再加之各種法規體系不健全，政策措施不配套，使得物流企業盲目相互壓價，無序惡性競爭;服務質量低，不講誠信，丟、損、缺貨現象屢有發生;非法配貨場站、停車場，無證、無照等三無“流動”經營單位屢有出現。

5.服務不到位

從國內的情況看，物流產業發展好的省市都對當地物流產業有一些傾斜、優惠政策，如成都市的“集中統一管理，一站式服務”，臨沂市的“重點扶持規模大，技術水平高，有發展潛力的支柱性物流產業”等，無一不對物流產業的發展起到了積極的推動作用。而淄博市對物流產業在信貸、稅收、土地使用等根本問題上較少有明顯的優惠政策，使一些較有潛力和規模的企業在資金、土地使用上受到了限制，對物流業的人才培養、技術引進、咨詢服務也少有作為。另一方面，雖然目前道路交通的硬件設施上去了，但影響交通安全的軟環境卻不容樂觀，公路“三亂”、車匪路霸在一些地區還比較猖獗，制約了物流業的健康發展。

三、淄博市物流產業發展的措施和建議

加快物流產業發展，做強做大淄博市物流產業，要做的事情很多，筆者認為，從政府、職能部門的角度看，目前最緊迫的是要做好以下幾項工作:

1.加快制定和出臺有利于物流產業發展的地方性產業政策

一是認真貫徹落實國家《物流業調整和振興規劃》，結合淄博市實際，抓緊修訂完善或重新編制全市物流業發展規劃，使全市上下對物流業發展目標和要求有一個明確統一的認識，同時，制訂化工物流、物流基礎設施建設等專項規劃，加強對物流業的宏觀指導和調控。二是針對當前物流業發展部門分割、管理分散、整體上缺乏統一協調的問題，建議政府成立一個統一的指導協調機構，統籌協調全市的物流業發展，組織規劃實施，并負責行業指導工作，以便更好地發揮政府在引導和推動物流業發展中的調控作用。三是盡快制定系統的物流產業扶持激勵政策，從物流項目引進與建設、物流資源整合、交通規費征收、稅收優惠政策措施等方面，加大政策支持、引導力度。

2.以現有產業布局為基礎，重新規劃淄博市物流產業格局

要按照大戰略、大思路、大手筆、大作為的思路，以現有物流設施為基礎，聘請專門的規劃設計機構和專家、學者，對淄博市的物流產業結構、產業層次、產業布局和產業發展進行重新規劃。同時還要聽取人大、政協以及廣大市民的意見和建議，在此基礎上制定淄博市中長期物流業發展規劃，并以此作為淄博市今后5到10年物流產業發展的藍圖，使新的規劃合民心、順民意，符合科學發展觀的要求。

3.建設口岸，提升淄博市物流產業的層次和發展空間

在市政府的關懷和支持下加快口岸的申報，爭取年內辦結所有申辦手續。在高新技術開發區公路、鐵路交通便利，適宜于口岸建設的區域，或利用現有符合口岸建設條件的倉儲場站，以政府投資，或按照“誰投資、誰受益”的原則進行招標建設口岸，力爭2010年年底前建成并投入使用，拓展物流空間，提升淄博市物流產業的內、外競爭力。

4.成立物流行業協會，加強行業自律

以行業協會為平臺，通過自查、自糾、自律規范和凈化物流市場，提高行業和淄博物流品牌的公信力。同時以行業協會為媒介和載體，以論壇、座談、講座和與國際、國內知名企業、物流產業發達的省市交流的形式，走出去，請進來，不斷學習，更新觀念，培養和造就一批高層次物流專業人才。同時通過制定各種優惠政策，鼓勵政府機關、企事業單位大量引進物流產業急需的國內外各種、各類人才，為發展淄博市物流產業集聚人力資源。

5.整合物流資源，提升現有物流設施的功能

首先是整合物流管理體制，打破行業壟斷、部門分割、地區封鎖，達到統一運作、統一協調、統一管理的目的。其次是整合物流資源，引導企業逐步剝離低效的物流職能，逐步實現企業物流活動的社會化。同時將現有的運輸服務、倉儲服務、貨運代理服務、批發代理服務的企業重新進行整合，延長產業鏈，最大限度地發揮現有資源的效益。

6.大力推動重點領域物流發展

依托化工和醫藥資源優勢，立足臨淄至張店東北重點發展化工物流和醫藥物流，加快化工和醫藥物流設施建設。在重點發展化工物流和醫藥物流的同時，積極發展糧食、汽車及零配件物流，大力發展第三方物流，支持和鼓勵駐市大企業剝離或外包物流功能，加快發展產品與包裝物、廢棄物回收物流，推進農產品、大宗商品城鄉統一配送物流體系建設。

7.加快物流人才的引進和培養

現代物流業作為一個新興產業和技術密集型產業，需要大批高素質專業人才來支撐。為盡快扭轉我市此類人才匱乏的現狀，一方面，政府可通過提供相應條件和優惠政策，從外引進一批急需的物流人才，充實到決策、管理等重要部門和重點企業;另一方面，對現有在職從業人員進行培訓、資格認證，大力培養高素質的物流專業管理人才。

參考文獻:

[1] 袁長明.資源整合是我國中小城市物流產業發展的必然趨勢[J].中國市場，2006，(6):12-13.

[2] 袁長明.淄博市現代物流的現狀分析及發展戰略[J].中外物流，2006，(10):32-34.