外資對(duì)廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

摘要:近年來，廊坊市服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平都得到了快速的提升，對(duì)本市服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，增加了本市服務(wù)業(yè)增加值，提供了大量的就業(yè)崗位，提高了本市服務(wù)貿(mào)易的出口。廊坊市應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模，積極引導(dǎo)外資的合理流向，加強(qiáng)相關(guān)人員的培育和引進(jìn)。

關(guān)鍵詞:廊坊市;外資;服務(wù)業(yè)

一、廊坊市服務(wù)業(yè)利用外資現(xiàn)狀

1.服務(wù)業(yè)利用外資總量不足，行業(yè)分布集中在二產(chǎn)。到目前為止，從企業(yè)數(shù)量分布看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別擁有外商投資企業(yè)7家、367家和56家，分別占總數(shù)的1.6%、85.3%和13%。2008年新批外商投資企業(yè)項(xiàng)目合同中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)吸收外商投資分別為1500萬(wàn)美元、67107萬(wàn)美元和29173萬(wàn)美元，分別占到全市總量的1.5%、68.9%和29.6%。外資到位前三位的行業(yè)分別是房地產(chǎn)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)。

2.服務(wù)業(yè)吸引外資增勢(shì)明顯。在今年上半年新批項(xiàng)目合同中，外資主要投向第二、三產(chǎn)業(yè)，投資額分別為8794萬(wàn)美元和10439萬(wàn)美元，各占到全市總量的45.7%和54.3%，第三產(chǎn)業(yè)利用外資增速加快。其中，投資額排在首位的是娛樂業(yè)。這些外資項(xiàng)目的設(shè)立和實(shí)施，將對(duì)廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的拉動(dòng)作用。

3.服務(wù)業(yè)利用外資的范圍小、行業(yè)結(jié)構(gòu)尚欠合理。支撐我市服務(wù)業(yè)外資的主要領(lǐng)域是房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。而涉及服務(wù)行業(yè)的其他37個(gè)門類的領(lǐng)域，如信息咨詢、旅行社、法律服務(wù)、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、廣告、印刷、物流等眾多行業(yè)，外資鮮有涉足。

4.服務(wù)業(yè)利用外資的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。目前，我市有些管理政策還不利于服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放一定程度上受到政策環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人才支撐等方面的制約。另外，我市服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的時(shí)間較短，思路缺乏靈活性，觀念相對(duì)落后。

二、外資對(duì)廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響分析

服務(wù)業(yè)利用外資提高了我市利用外資的水平，對(duì)我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在通過利用外資引進(jìn)了大量的國(guó)外資金，彌補(bǔ)了我市服務(wù)建設(shè)軟環(huán)境資金不足的困難;通過利用外資，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才，引進(jìn)了按國(guó)際規(guī)則運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)理念;增加了財(cái)政收入，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.對(duì)服務(wù)業(yè)增加值的影響

實(shí)際利用外資額單位為億美元，服務(wù)業(yè)年增加值單位為億元。在下面的分析中，我們將用FDI代表廊坊市外資額，單位為億美元;用FW代表廊坊市服務(wù)業(yè)增加值，單位為億元。

相關(guān)程度很大，其相關(guān)系數(shù)值為0.943，很大程度上加速了我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.對(duì)就業(yè)影響

外資對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生直接的就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)，主要表現(xiàn)為人力資源的本土化，即投資主體直接雇傭本地員工而非母公司的員工。從本土化程度看，目前在我市的海外公司在人力資源本土化方面都達(dá)到了較高的程度。在這些跨國(guó)公司中工作的本地員工己經(jīng)超過其總?cè)藬?shù)的80%，沃爾瑪(廊坊)公司的本地員工已經(jīng)超過了90%，這為我市提供了大量的普通員工和高級(jí)經(jīng)理人員的工作崗位。FDI對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的間接就業(yè)效應(yīng)主要通過前后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。FDI帶動(dòng)的前向輔助性投資主要是指外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)商，而后向輔助性投資則主要指經(jīng)銷商、代理商和其他服務(wù)商。FDI通過前后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)往往大于其直接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。我市外資企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員76494人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人口的46%，同比增長(zhǎng)19.4%。外資企業(yè)的大量引進(jìn)，有效地緩解了我市勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，為營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)還提高了就業(yè)質(zhì)量，外資企業(yè)一般很重視培養(yǎng)本地的技術(shù)和管理人員，這在很大程度上有利于我市就業(yè)人員素質(zhì)的提高。

3.對(duì)服務(wù)貿(mào)易的影響

本地服務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)外資，學(xué)習(xí)外資企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，不斷提升自身的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出也取得了一定成效。2008年全市加工貿(mào)易出口4.7億美元，同比增長(zhǎng)35.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般貨物貿(mào)易的出口速度。根據(jù)《2009年廊坊國(guó)民經(jīng)濟(jì)月報(bào)》(第五期)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廊坊市4月止累計(jì)利用外資30736萬(wàn)美元，累計(jì)同比增長(zhǎng)108.3%，增速位列河北省11個(gè)市區(qū)的第一，同期出口總值40152萬(wàn)美元，增速位列河北省首位。

三、利用外資發(fā)展服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議

1.進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)加入WTO服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放所做出的承諾，涵蓋《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類中的10個(gè)，涉及總共160個(gè)小類中的100個(gè)，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%，承諾的開放程度接近發(fā)達(dá)國(guó)家。從國(guó)外發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際服務(wù)業(yè)通過項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式，向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)漸趨明顯，世界范圍內(nèi)流向服務(wù)業(yè)的投資已經(jīng)占國(guó)際直接投資的65%左右。跨國(guó)公司投資在華投資重點(diǎn)已經(jīng)從原來的加工組裝環(huán)節(jié)發(fā)展到價(jià)值鏈兩端。以知識(shí)為核心要素，以提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)和生活服務(wù)為主要特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為當(dāng)前吸引外資的新熱點(diǎn)。從我國(guó)沿海服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)情況看，發(fā)展服務(wù)業(yè)除了要靠有關(guān)的政策體制環(huán)境、人力資源、資金、技術(shù)外，最有效的辦法就是開放。服務(wù)業(yè)開放程度越高，服務(wù)業(yè)發(fā)展得就越快。因此，抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移和我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，積極鼓勵(lì)外資投向服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑和突破口。

2.積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)外資的合理流向。目前，對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和娛樂業(yè)等勞動(dòng)生產(chǎn)率大、投資利潤(rùn)率高、市場(chǎng)潛力巨大的服務(wù)業(yè)部門。而對(duì)于金融業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)以及教育和文化藝術(shù)等部門的投資卻鮮有涉入。另外，我市生產(chǎn)性服務(wù)的市場(chǎng)交易化程度還比較低，許多企業(yè)還習(xí)慣于自給自足的服務(wù)方式，沒有在市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)的傳統(tǒng)，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展緩慢，沒有形成完善的生產(chǎn)者服務(wù)市場(chǎng)體系，對(duì)我國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升形成了嚴(yán)重的制約，需要引進(jìn)外資加快現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)在制定各服務(wù)行業(yè)的引資政策時(shí)應(yīng)有所側(cè)重，要在產(chǎn)業(yè)政策上合理引導(dǎo)和安排服務(wù)業(yè)的外商直接投資，要把利用外資和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，引導(dǎo)外商投資更多地流向一些薄弱的服務(wù)業(yè)部門，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);要使外資服務(wù)業(yè)的地區(qū)分布、投資規(guī)模、持股比例等與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。對(duì)資本密集型服務(wù)業(yè)應(yīng)有步驟、有計(jì)劃地逐步放開;對(duì)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可適當(dāng)放寬持股比例，有助于先進(jìn)服務(wù)技術(shù)的擴(kuò)散和傳播，加快相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展;而對(duì)于國(guó)內(nèi)發(fā)展相對(duì)成熟的服務(wù)業(yè)，可加大對(duì)外資開放的力度，促進(jìn)行業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)以提高服務(wù)的檔次和水平。因此根據(jù)本市的區(qū)位、資源以及在生態(tài)系統(tǒng)的核心地位，建立起各類資本進(jìn)入的有效機(jī)制，引導(dǎo)FDI重點(diǎn)投入信息、技術(shù)等高科技含量高的行業(yè)，旅游業(yè)和科教事業(yè)中，使得這些行業(yè)能持續(xù)地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為本市發(fā)展注入內(nèi)在的資本動(dòng)力。從目前服務(wù)業(yè)外商直接投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，本市服務(wù)業(yè)利用外商直接投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，在金融保險(xiǎn)業(yè)、科學(xué)研究和綜合服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等資本技術(shù)密集型的行業(yè)，利用外商直接投資所占比重則相對(duì)較低。而這些資本技術(shù)密集型行業(yè)正是中部地區(qū)急需外商直接投資的行業(yè)，也是中部地區(qū)相對(duì)比較薄弱的服務(wù)業(yè)行業(yè)，所以，本市應(yīng)該加大對(duì)這些資本技術(shù)密集型行業(yè)的引資力度，以增強(qiáng)服務(wù)業(yè)外商直接投資對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)。

3.加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)?？鐕?guó)公司在進(jìn)行國(guó)際投資區(qū)位選擇時(shí)除了高效、低成本的基礎(chǔ)設(shè)施外，一個(gè)重要的基本條件就是是否具有受過良好的高等教育、技能優(yōu)秀的勞動(dòng)大軍。目前，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)技能參差不齊，專業(yè)素質(zhì)低下，整體服務(wù)意識(shí)較差，服務(wù)質(zhì)量亟待改進(jìn)，這對(duì)于吸引外資，參與服務(wù)業(yè)國(guó)際分工有著不利的影響。要抓住服務(wù)業(yè)國(guó)際化所提供的歷史機(jī)遇，引進(jìn)更多的外資，我市需要采取切實(shí)措施來加強(qiáng)人力資源開發(fā)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)本地人力資本投資、提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展?fàn)I造人才基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。一方面應(yīng)廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的專業(yè)人員提升國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的專業(yè)性和技術(shù)性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育，使他們盡快熟悉國(guó)際市場(chǎng)和規(guī)則，努力和國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)接軌。