淺析高校服務社會職能之歷史演進

肖漢銀

摘要：高校在適應社會經濟發展的歷史進程中，經過不斷地改革和調整自身的發展，逐步拓展出了人才培養、科學研究和服務社會三大基本職能。服務社會是高校的新職能，是社會對高校提出的新要求，它強調高校與社會之間建立一種良性互動關系：社會經濟的發展越來越需要高校提供強大的智力支持：高校只有更好更全面地服務社會，才能實現科學發展。

關鍵詞：服務社會：高校職能：歷史演進

中圖分類號：G646

文獻標識碼：A

文章編號：1004－0544(2009)12－0084－03

高校作為社會有機體的一個重要組成部分，在社會分工體系中承擔著特定的職責，由此產生相應的功能，推動著人類社會的文明與進步。現代高校承擔著人才培養、科學研究和服務社會三大職能。服務社會作為高校的三大基本職能之一，從廣義上講亦包括人才培養、科學研究，但狹義地看。“更多的是指高校在發揮教學和科學研究職能的基礎上，利用自身所具有的智力優勢，根據社會需要，直接參與服務社會的活動，為社會各子系統的發展及社會整體發展服務，既包括服務于社會的經濟增長，也包括服務于政治建設、文化建設和社會建設。”

高校服務社會的職能并不是在高校誕生之初就明顯表現出來的，而是其在適應經濟社會發展變化過程中，通過一系列的改革發展，從單純的人才培養到進行科學研究，再到服務社會逐步確立的，并經歷了一個漫長的過程。早期大學唯一職能是培養人才；19世紀初德國的洪堡按照“教學和科研相統一”的原則創辦柏林大學，發展了大學的科學研究職能；20世紀初，作為美國贈地學院的威斯康星大學校長范海斯提出大學為社會服務的思想，這一思想影響了美國大學，并為世界各國仿效，服務社會成為高校的新職能。

一、早期的大學主要為神學和神學政治服務

人類最早的高等教育及其機構可以追溯到公元前，中國的先秦、古西臘、古印度、巴比倫等地很早就出現了專門的人員從事高深的研究和保存、傳承高級知識，但現代大學(university)誕生于中世紀的歐洲。從12世紀開始，意大利、英國、法國等國家的修道院和大教堂中的教育人員開始轉向世俗教育，牧師開始擔任教師和講師的職責，同時有來自各地的學生聚集在有大教堂的城市聽他們講課，一種廣泛尊重知識的風氣開始形成。隨后，這一群體形成了某種學術性的行會。在拉丁語中。“universitas”一詞的意思原本就是指行會，一種學者或學生的行會，這一學術性行會最終形成了中世紀的大學。

早期大學主要為神學和神學政治服務。中世紀的大學和教會、修道院之間存在緊密聯系，“雖然在早期享有一定程度的自治獨立性，在公共事務上也發揮過類似于現代大學服務社會的作用，但從總體上受到教會和城市當局的控制。局限于為神學和神學政治服務，逐步成為保守主義的堡壘，服務于少數人的需要，排斥一切新知識，成為教會和政治當局維護現狀的工具，基本上喪失了促進社會發展和服務社會的職能。”

二、科學研究職能的產生為高校拓展服務社會職能奠定了基礎

以“教學和科研相統一”的辦學思想為指導，從19世紀初開始，科學研究逐步成為高校基本職能，并為拓展服務社會職能奠定了基礎。

1早期大學已無法適應資本主義經濟社會發展的需要。從17世紀到18世紀，經歷文藝復興和宗教改革運動后的歐洲，資本主義勢力逐步發展壯大，現代科學技術有了相當發展。與整個歐洲大發展形成鮮明對比的是，當時被看作“教育化石”的古老大學，仍蜷縮在神秘的教堂式建筑中，并沒有對社會環境的變化作出職能調整，培養古典專業人才的職能依然如故，從而使大學與社會需求脫節，導致了傳統大學的衰落，并一度導致了被稱之為“學社”(academy)的大學之外的一種研究機構的盛興，因為這些專業的研究機構承擔起了為社會培養新型專業人才的職能。

2“教學和科研相統一”辦學思想的產生。社會經濟的發展呼喚著大學按時代的要求進行改革。19世紀初期的德國作為一個新興的民族國家，急切需要通過受世俗關注的高等教育機構來實現民族的振興。洪堡在擔任德國教育部長期間，對大學單一教學職能提出了異議，突出強調大學的科學研究職能，按“教學和科研相統一”的原則創辦柏林大學，在柏林大學進行了成功實踐。

他說：“如果規定大學的任務僅僅是教學和傳播科學。科學院則是發展科學，這對大學顯然是不公平的。在科學的發展上大學教師的貢獻絲毫不亞于——在德國并超過了科學的研究者，他們在各自專業中的成就正是通過教學活動而取得的。因為，在其中不乏獨立思考的聽眾面前進行自由的口頭演講，這對習慣于這種研究方式的人來說，肯定會與著作家的幽靜生活或科學院中自由的團體生活一樣令人奮進。由于大學中有大批生機勃勃、精力充沛的青年人在不斷地探索科學。科學在此顯得能夠得到更迅捷、更蓬勃的發展。如果對沒有持續不斷、獨立的認識，也根本不可能真正地把科學作為科學來講授。所以，如果不是在大學中，而且是經常地產生新的發現，那倒是令人費解。另外，大學的教學也并非如此之辛苦，以至于認為它打斷了，而不是有益于悠閑的研究工作。在每一所較大的大學中，也有一些很少或根本不搞教學的人，他們只獨立地進行探索和研究。因此只要安排得當，大學肯定能夠獨立肩負起發展科學的任務。”在洪堡看來，大學教師已非嚴格意義上的教師，大學生也非真正的學生。“大學教授的主要任務并不是‘教，大學學生的任務也并不是學；大學學生需要獨立地自己去從事‘研究，至于教授的工作則在誘導學生‘研究的興趣，再進一步指導并幫助學生做‘研究工作。”

他認為，在高等學術機構中，教師與學生的關系與中學不一樣，教師不是為學生而存在，教師與學生都是為科學而共處。科學研究既是發展科學的手段，也是培養人才的手段，沒有科學研究，大學不可能培養出真正的人才。

3科學研究職能的產生。“教學和科研相統一”的思想和理念逐漸影響到歐洲各國、美國，甚至中國，大學終于按時代的要求，結合社會經濟發展對科學技術和新型專業人才的需要進行了改革。開始逐漸擺脫中世紀大學的神學形態，成為一種具有世俗傾向的近代大學，大學的發展產生了巨大的轉變。科學研究成為高校的基本職能。這一巨大的轉變。一是使高校進一步認識到必須走出傳統的“象牙之塔”，與社會建立密切聯系，關注并服務于經濟社會的發展，才能實現自身的良好發展；二是高校通過開展科學研究，積累了科學技術成果，發展了科學研究手段，培育了科學技術人才，為直接服務社會奠定了堅實的基礎。

三、高校服務社會職能的確立

以“威斯康星思想”的確立為標志，20世紀初高校拓展出了服務社會的新職能。

1《莫雷爾法案》明確地把服務社會作為高校重要職能之一。高校與社會之間密切關系的最終確立是在美國的現代大學模式中，這一大學的理念和模式強調大學和社會之間的良性互動，突出大學服務社會的職能。德國大學的模

式對美國影響深遠，而美國在根據本國國情借鑒德國大學模式的過程中又對大學職能的發展作出了新的貢獻。1862年通過的《莫雷爾法案》明確地把服務社會作為高校重要職能之一，開創了高校直接為社會經濟發展服務的先河，為美國高校服務社會職能的確立提供了法律依據，國會以贈地的形式鼓勵舉辦農業工學院，培養專門人才。為農業生產服務。

2“威斯康星思想”的確立。20世紀初作為美國贈地學院的威斯康星大學校長范海斯提出了一種完全不同于傳統大學辦學指導思想的現代大學理念，即“威斯康星思想”，創造性地發展了《莫雷爾法案》提出的高校服務社會的職能。其指出：“教學、科研和服務都是大學的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學，它必須考慮每一項社會職能的實際價值。換句話說，它的教學、科研、服務都應該考慮到州的實際需要。大學為社會，州立大學要為州的經濟發展服務。”

“威斯康星思想”的核心就是“大學要走出圍墻，把大學的知識和技術優勢推向社會，傳播于社會，讓大學中的專家、學生直接參與當地的農業生產，實現大學與社區、社會的一體化。”范海斯指出，威斯康星大學應該為實現威斯康星州的改革目標服務，成為全州所有人的大學，“州立大學的生命力在于它和州的緊密關系中。州立大學教師應用其學識與專長為州做出貢獻，并把知識普及全州人民”。他說，威斯康星大學應立足于威斯康星州發展的需要，利用自身的知識優勢和人才優勢，使威斯康星大學成為威斯康星州的經濟和文化中心。“全州的人民都能與這所大學的人才和知識發生聯系，使每一戶人家從這種聯系中得到益處”。

威斯康星辦學思想在實施中的主要途徑和方法是傳播知識和專家服務。傳播知識方面。威斯康星大學成立了知識推廣部，設立了四個服務項目，即函授、學術講座、辯論與公開研討、提供一般信息福利。專家服務有兩個層次：一是指大學與州政府建立良好的伙伴關系，大學指派專家服務于州政府；二是指如果社會確實需要，即使是最高級的教授，也會被派作巡回教師到農村、商店和工廠中進行指導。威斯康星州與大學的專家服務是雙向的，大學派專家服務于社會的同時，也從社會上邀請專家加強大學的教學和科研。這樣，就使大學與社會的聯系更加緊密，從而更有利于培養人才。威斯康星大學通過推廣技術、知識和提供專家服務，推動了威斯康星州的發展，同時也促進了大學自身的發展。威斯康星大學不但經費成倍增加，規模日益擴大，而且在諸如畜牧科學、生物科學和細菌科學等學科方面迅速處于全美領先地位，從一所普通的州立大學成長為美國最有影響的大學之一。

3服務社會成為高校的基本職能之一。威斯康星辦學思想創造性地發展了由《莫里爾法案》孕育的高等學校的社會服務職能，并取得了顯著的成績。它把整個州作為大學校園，面向全州提供社會服務。“威斯康星大學對于農民來說，就像豬圈和農舍一樣近在咫尺；對工人來說，就像他們的工會大廳一樣可以隨時出入，對于制造商來說，大學的實驗室隨時為其開放”。威斯康星大學的辦學理念以“威斯康星思想”的名字迅速在美國傳播開來，并對其他州立大學甚至私立大學產生了重要影響，服務社會逐漸成為美國大學的一個重要職能。1951年斯坦福大學通過出租土地和轉讓技術的方式建立了斯坦福工業園，開創了企業依托大學的產學合作新模式，標志著現代大學為社會服務的新模式——“大學科技園”的問世。隨后大學科技園在許多國家蓬勃興起，在大學周圍形成的一些高新技術產業帶，如“硅谷”、“波士頓128公路”等，成為推動美國乃至世界經濟發展的強大引擎，并催生了知識經濟時代的到來。服務社會的大學理念跨過大洋傳播到歐洲、亞洲和世界其他地方。成為一種具有世界影響的大學理念，服務社會已成為高校繼人才培養和科學研究之后的第三大職能。

今天，從世界范圍看，幾乎所有的著名大學都把服務社會作為核心理念，自覺地為人類社會發展、為國家和區域經濟發展服務。斯坦福大學提出“立志創造有利于社會發展的知識”；麻省理工學院提出“學校要致立于發展知識，培養學生在科學、技術及其他方面的學識，最好地為國家、為世界服務”；劍橋大學的使命是：“通過追求國際最高水平的、優秀的教育、知識和研究，為社會做出貢獻”；牛津大學的目標之一是：“通過大學的研究成果和畢業生的技能，使世界、國家和地方社會富饒起來”；東京大學則期望“通過積極地用研究成果回報社會和工商業，以進一步提升自身存在的價值”。這一大學發展的世界性潮流既是順勢而生的，也是不可逆轉的。

我國于1995年第三次全國科技大會提出了“科教興國”戰略，隨即被中央確認為國家發展戰略。隨著國家科教領導小組的成立，科技和教育被擺到了優先發展的重要位置，我國高校開始從社會的邊緣走人社會的中心。在國家211工程和985工程等的重點支持下，大學發揮人才和知識高地的優勢，積極開展科學研究，大力推進科技成果產業化，為國家經濟建設和社會發展做出了重大貢獻。

四、服務社會是履行高校基本職能的重要體現

隨著科學技術和經濟發展的日益結合，高校與社會的聯系也日趨緊密，高校直接為社會服務，不僅是社會發展的客觀要求，也是高校履行基本職能的重要體現。

高校服務社會首先在于為社會發展提供某種建設性的理論指導。現代社會是建立在理性基礎上的社會。不同于古代或古典社會建立在習慣和風俗基礎上的自然演進，而是充滿人類自覺的理性構建過程。在承認社會發展具有自身規律的前提下，現代社會的特征是掌握這些規律。并在此基礎上建立某些制度，引導社會向預定目標前進和發展。為社會發展提供理性規劃和預先設立目標需要知識，這些知識不可能在社會中自發形成，必須在專門機構——高等教育機構中形成。在當代知識分化和專業化背景下，高校是以傳承知識、發展學術為宗旨的機構，并越來越成為社會所需要的各種知識的發源地和擴散地。與此同時。高校集中了社會的精英分子，為其提供了學習、科研的場所和氛圍，也培養了一批具備專業知識素養的人才，這些人在社會中擔任各種角色，社會發展的各個方面都離不開高等教育。

高校服務社會能有力地推動社會各方面的發展與進步。服務社會職能的發揮意味著高校通過利用知識與技術成果，成為推動社會政治、經濟、文化發展的中心，發揮著軸心作用，成為社會發展與經濟增長的“動力之源”。在經濟上，高校是技術創新和進步的重要基地，通過技術轉移，可以推動經濟的發展。在政治上，充分發揮高校服務社會的職能，有利于推動政治制度設計、改良和培養具備優良政治素質和品性的公民。在文化思想方面，充分發揮高校服務社會的職能，有助于推進社會整體文化氛圍的進步。

高校開展服務社會活動，有助于多渠道籌措教育經費。高校通過與企業、政府、社區合作，技術轉讓等服務社會方式，可以獲取相應的經濟回報，還可以直接運用自身優勢創辦科技企業，獲取經濟效益。高校在服務社會、促進社會發展的過程中，從社會發展的成果中獲取高校發展所需的各項條件，包括資金、人才、文化；憑借這些資源，高校又能更加有力地為社會提供服務。

高校通過服務社會，還可以促進教育質量的提升。開展服務社會，推動教學科研、技術開發與生產部門緊密結合，有助于及時獲取大量社會信息、科技信息和生產信息。把握社會需求，從而推動高校自身的教育改革，包括管理體制、培養目標、專業設置、辦學模式以至教學內容、教學方法的一系列改革，克服教學、科研脫離社會需要的傾向。在服務社會活動中，還可以使師生經受實踐鍛煉，從而有效地提升師生的創造性思維能力和實際操作能力。

大學服務社會職能的歷史演進使我們看到，大學是經濟社會發展到一定歷史階段的產物，經濟社會的發展催生了現代大學的產生，社會經濟的發展又不斷對大學提出新的要求。當今時代，那種以為大學就是與世隔絕的象牙之塔和純粹精神家園的傳統經驗和觀念，已經面臨現實的挑戰。高校不再僅僅是保存知識、培養學生、做學問的場所，更不是被動適應社會的附屬品，而是主動服務社會、改造社會的強大“助推器”。