金融危機下中國農產品出口形勢及對策

1引言

近幾年來，國內、國際兩種因素內外交困，我國農產品出口形勢惡化。我國農產品貿易本身就存在著加工水平低，產品質量差，衛生安全檢測體系不健全等問題，外部環境又有發達國家層出不窮的技術性貿易壁壘的限制，出口形勢嚴峻。特別是美國次貸危機發生以后，金融風暴的沖擊使得我國和國際農產品出口環境的巨大變化，各個因素互相影響，問題更加復雜。因此在眾多紛亂復雜的因素中把握住我國農產品出口的總形勢，理清農產品出口的內外因，探索出促進中國農產品出口的有效對策，是非常有必要的。

2金融危機下我國農產品出口的嚴峻形勢

2．1我國農產品貿易逆差急劇擴大，農產品出口受阻

2006年我國農產品貿易逆差僅為9．6億美元，但到2007金融危機開始以后貿易逆差達到40．8億美元，同比增長5.1倍。隨著金融危機影響進一步加深；2008年農產品貿易逆差急劇上升到181．6億美元，同比增長了3．2倍，逆差加速加大。此外，根據商務部對外貿易司2009年1-2月進出口月度統計報告，2009年1-2月，中國農產品出口金額為53．1億美元，同比下降15．0％。2009年2月，中國出口農產品金額為21．6億美元，環比下降31．3％，同比出口金額下降16，9％，農產品出口額在近年來不再是增長，已經出現了收縮，我國農產品出口形勢開始惡化。

2．2國際市場農產品價格全面下行

我國國家發展和改革委員會價格監測中心2007年12月4日推出了與我國國計民生密切相關、國內目前需大量進口的石油、橡膠、鐵礦石、棉花、大豆等產品的國際市場商品價格指數。我們通過國家發改委價格監測中心編制的國際市場商品價格指數可以很明顯的看出農產品國際市場價格的趨勢，農產品國際市場價格整體呈連續大幅下滑態勢，在2009年1月以后開始穩定，但是維持在一個歷史平均水平最低的狀態

2．3國際市場農產品需求減少，市場萎縮

隨著全球金融危機的影響不斷向實體經濟蔓延，農產品的國際需求持續減少。美國、歐盟、日本正是此次經濟危機的核心地區，金融危機對這些地區的影響非常大，消費縮小的程度也更加深，對我國的農產品出口的影響也更加嚴重。

2．4貿易保護主義抬頭，各種貿易壁壘限制農產品出口

貿易壁壘長期以來就是限制我國農產品出口的主要障礙，受貿易壁壘限制的產品范圍由水產品、禽肉等動物源性產品擴展到蔬菜、水果、花生等植物產品和加工產品，幾乎覆蓋了我國出口的所有農產品。此外，一些國家還對我國農產品實行進口配額管理等其他限制措施。同時，食品質量安全問題也使我國農產品出口陷入信用危機。國家農業部統計，2008年，國際上有90多個國家和地區對我國出口的食品和農產品采取過全面禁止、限制進口、下架召回等不同措施在這場貿易保護主義浪潮中，中國農產品首當其沖，受到嚴重影響。

2．5人民幣匯率上升遏制農產品出口

中國的農產品出口貿易大多集中在水果、蔬菜等勞動密集型行業。由于產品的技術含量少，附加值低，產品之間差異化程度小，相互替代性強，這些行業的產品出口價格彈性較大，在短期內，人民幣升值對這些行業的出口貿易產生很大影響。人民幣的持續升值使得我國出口農產品的相對價格上漲，國際市場對我國農產品購買能力下降，農產品出口競爭力減少。

3當前我國農產品出口自身面臨問題

3．1產品本身缺乏質量競爭優勢

我國農產品出口主要級產品為主，農產品生產忽視產后處理環節，農產品加工相對落后，出口加工程度較低。另外，農產品加工工藝技術裝備落后，農產品加工技術創新體系還不健全，缺乏擁有自主知識產權的原創性技術，研究力量分散，跟蹤模仿和低水平重復研究較多。加工落后，附加值低的我國農產品在國際市場上缺乏核心競爭力，只能靠廉價的優勢去擴大出口，難以同發達國家農產品相抗衡。

不斷發生的病蟲害讓成本相對比較低的高效農藥成為農業生產者的首選，我國高附加值農產品如水產品、園藝產品等由于農藥、抗生素和獸藥的大量使用甚至濫用，致使農獸藥等有害物質殘留問題嚴重，極易受到進口國綠色貿易壁壘制裁，農產品出口屢屢受阻。

3．2產品出口貿易質量管理中存在問題

我國農產品質量安全標準矛盾、重復、交叉現象非常嚴重，這是嚴重影響我國農產品質量安全標準的權威性。農產品質量標準制定過程中也缺乏對國際標準的參考，缺乏對他國尤其是農產品主要進口國科學、合理的國內標準的借鑒。農產品質量認證體系起步晚，且不注重同國際接軌，政府推廣力度小，導致企業認證意識不強。認證體系不規范，內容存在重復和交叉，且認證機構繁雜，缺乏權威性，難以通過認證保證農產品質量。農產品質量檢測監督機構的檢測設備落后，裝備簡單．缺乏檢測檢驗能力。同時各地對農產品質量負有檢測監督職責的機構易受地方政府的行政干預，獨立性差，不利于檢測監督工作的展開。

3．3我國出口企業面臨成本困境

首先是新勞動法使出口企業成本上升。雖然新勞動法對于我國良好經濟秩序的建立有著必不可少的作用，但是，實施新勞動法卻給我國農產品的出口帶來了陣痛，農產品出口較高的運輸、保險等費用使其本身就有高成本的特點，新勞動法在當前帶給出口企業的直接影響是成本的增加，不堪重負。其次是出口退稅的取消使農產品出口企業利潤減少。國家財政部規定2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅。這一政策標志著我國政府對農產品出口的保護減弱，出口相關農產品的企業的利潤會相應減少，從而一定程度上影響農產品出口。此外，我國農產品出口企業融資難的問題。

4對策分析

4．1堅持并積極推進出口多元化

當前我們應該把農產品出口重心放在非洲、拉美等受金融危機影響小的地區，繼續加大對非洲、拉美以及其他農產品市場的開拓，這是當前農產品出口穩定和增長的必要方法，先生存再發展，歐美市場的萎縮是不可避免的，不改變重心很有可能就會被淘汰。同時，也不要放棄當前市場，金融危機過后，這些地區將同樣是我們較好的貿易伙伴。

同時，還要積極推進出口產品，出口產地的多元化發展，發展特色農業，擴大具有特色的農產品的出口，并充分利用我國地域遼闊，氣候多樣的特點，支持發展各地特色農產品出口。

4．2采取多種方式，積極開拓國際市場

實施走出去戰略，制訂農產品海外營銷支持計劃。在國內積極舉辦農產品國際展銷會，吸引外國進口商，同時也積極的去國際農產品、食品專業展會上，對中國農產品進行整體宣傳，甚至可以定期組織農產品加工企業“走出去”到國外搞展覽展銷，擴大市場知名度提高我國產品的國際知名度。

我國農產品出口一般都是通過展銷會和電子商務開展營銷的，其實也可以學習內銷的各種營銷方法，像廣告，公關等。加大農產品對外推介與市場開拓，努力擴大農產品出口。

4．3加強企業規避匯率風險的意識和能力

一方面，出口企業應積極應用匯率金融避險工具，包括及時結算現有的外匯；使用多幣種開展業務；加強銀企協作，利用銀行提供的遠期結匯、外匯期貨產品、外匯期權產品、互換產品金融工具以及信息咨詢財務顧問服務，來規避匯率風險。

另一方面，出口企業應逐步進行資源整合，合理利用財務杠桿，通過收購兼并等手段，適度加大海外擴張的步伐，建立全球化生產貿易體系。這樣可以提高對匯率變動的抵抗能力，減少個別市場波動帶來的影響。

4．4提升我國出口農產品質量

在當前金融危機情況下擴大出口比較困難，倒不如借機積極加大對發展我國農產品生產的相關進口，把這段時間作為提升自身農產品出口競爭力的一個契機。

抓好農產品標準體系的建設，加強質量安全標準的制定和監測。發達國家和地區普遍的建立了嚴密完善的農產品質量安全檢測檢驗體系。我國應該借鑒發達國家完善的農產品質量安全標準檢測檢驗體系，解決檢測對象、質檢標準等方面的問題。

4．5加大政府對農產品出口的支持力度

中國入世后，農產品出口迫切需要政府的支持和保護。我們應充分利用“綠箱”、“黃箱”政策，在WTO框架下建立起適應我國農產品出口發展要求的支持與保護體系。

第一，制訂刺激增長農產品出口政策。一要制定服務于農產品出口的制度。二要適度提高農產品出口退稅率，增加農產品生產企業出口配額。同時要降低農業特產稅，增強這些農產品在國際市場上的價格優勢；三是培育我國出口農業資本市場。第二，強化政府對農產品出口的服務功能。一是政府要利用自身信息優勢，認真研究國內外農產品市場動態，及時為企業、農戶提供準確信息及預測情況；=是政府要通過談判爭取與其他國家簽訂有利于我國農產品出口的協議，消除或減少農產品貿易壁壘。第三，建立適應國際競爭需要的農產品出口管理體制。政府應加快農業管理體制改革，盡快建立起對農產品生產、流通、檢驗檢疫、內貿、外貿進行統一協調和管理。

4．6完善農產品貿易金融體系

研究出臺貿易融資封閉貸款管理辦法，推動商業銀行對一些有市場、有客戶、有發展潛力、有較好貿易融資結算條件的中小出口企業發放封閉管理貿易融資貸款，解決一些綜合授信信用等級評定較低的中小企業融資問題。發展出口信用保險保單融資；建立面向外貿行業、熟悉掌握貿易融資特點、具有一定實力的專業擔保機構。同時，研究通過對其貿易融資擔保業務給予一定比例獎勵或補助等方式，推動其發展：要研究擴大出口信用保險承保額度；建議盡快放開出口信用險短險市場，允許一些商業性保險機構辦理出口信用短險業務，或增加出口信用保險公司的資本金，擴大承保額度。