如何協調教師的教育教學權與學生的隱私權

案例 某學校一班主任為了使同學們集中精力學習，在班里宣布了一條規定：凡本班同學的個人信件均應向班長報告主要內容，否則，班長或班主任有權暫扣或開拆，違者將受到點名批評。

一、問題的提出

針對這位班主任的班規，大家有不同的看法。有人認為，根據《中華人民共和國教師法》的規定，教師具有教育教學權，班主任的行為是為了教育教學的需要。是在行使教育教學權：有人認為學生信件是學生個人的隱私，班主任無權暫扣，也無權開拆，這是侵犯學生隱私權的行為。

的確，學生的隱私權是一個敏感的話題，也是一個爭議很大的話題。偷拆學生信件、偷看學生日記侵犯隱私權早已眾所周知，但公布學生考試成績與排名、告知家長學生在學校的表現、教室裝監控攝像頭……諸如此類的行為是否侵害學生的隱私權?對此，眾說紛紜。隱私權已經成為教師教育教學的“雷區”。一些人認為，如果把學生的隱私權擴大化，教師的教育教學權將無法行使。那么，作為教師，應該怎樣做，才能既有效行使教育教學權，又不侵犯學生的隱私權，將正常的教育教學與依法治教有機地結合起來呢?

二、現行法律框架范圍內問題的分析

隱私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人生活信息依法受到保護，不受他人侵擾、知悉、使用、披露和公開的權利。隱私權在我國屬于新生事物，法律的規定尚很模糊。因此，很有必要先來梳理一下相關的法律規定。

(一)現行法律對隱私權的普遍規定

我國現行法律對隱私權的保護經歷了由名譽權保護到隱私權專門保護的過程。

1、用名譽權的方式保護隱私權

我國法律最初是采用名譽權保護的方式保護隱私權的。《最高人民法院關于貫徹執行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第140條規定：以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權的行為。《最高人民法院關于審理名譽權案件若干問題的解答(1993年8月7日)》規定：對未經他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權處理。

2、隱私權的專門規定

隱私權與名譽權是不同的權利類型，用名譽權保護隱私權明顯不合適。后來我國的司法解釋對隱私權作了專門的規定。《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第一條規定：違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益。受害人以侵權為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理。

(二)對朱成年人隱私權的特殊規定

未成年人是特殊的主體，其隱私權更容易受到侵害，因此相關的法律作了專門的規定。《中華人民共和國未成年人保護法》第三十九條規定：任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。第六十九條規定：侵犯未成年人隱私。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。對未成年入的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要。由公安機關或者人民檢察院依法進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監護人代為開拆、查閱外，任何組織或者個人不得開拆、查閱。

《中小學幼兒園安全管理辦法》第二十四條規定：對有特異體質、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生，學校應當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。《學生傷害事故處理辦法》第九條隱含了對學生隱私權的保護。有些地方政府還在教師職業道德中規定了禁止老師侵害學生的隱私權。如《鄭州市中小學教師違背教師職業道德行為十條懲戒》中。將“凡不按教育規律辦事，頻繁考試、公布考試名次，隨意停課，造成惡劣影響”視為違背教師職業道德的行為。

從上述規定可以看出，我國現行法律對隱私權的規定只是框架性的，缺乏可操作性，隱私權糾紛更多依賴于法官的法律素質與自由裁量。法律對學生隱私權的專門規定也多是規定保護義務，缺乏具體的操作內容。這樣，在實踐中，就不可避免地會發生對學生隱私權的誤解，導致教育教學權與學生隱私權的沖突。

三、法理分析

如果隱私權的法律規定具有模糊性，隱私權與其他權利就容易發生沖突。鑒于此，我們必須正確認識隱私權，正確認識學生隱私權的特殊性。

(一)隱私權的范圍及其限制

1、隱私權的范圍

隱私權是自然人為維護個人隱私而享有的人格權。隱私權的客體是隱私，因此，理解隱私，關鍵是要弄清隱私的定義與范圍。隱私即個人和個人生活相關的“私事”處于隱蔽狀態。所謂私事，是因為它與公共利益無關，而只與特定個人相關。所謂“隱蔽狀態”，是說它只為本人或少數人知道，而未公開披露，為不特定公眾知曉。隱私權的內容爭議很大，但通常認為隱私權應該包括個人生活安寧權、個人生活信息保密權、個人通訊秘密權、個人隱私支配使用與維護權等，

2、隱私權的限制

隱私權不可侵犯，但隱私權不是沒有限制的。凡是權利都有邊界，只有在權利邊界內行使權利，才會受到法律的保護。隱私權一般會受到以下情況的限制。

一是公共利益的制約。特定身份的主體，特定場合的隱私權要受到公共利益的限制。這是在關注個體利益的同時兼顧社會公共利益的需要。如公眾人物的隱私權要受到限制，政府官員應公開其收入及財產狀況，其私生活應受媒體與公眾的監督。

二是權利沖突的限制。當個人隱私權與其他權利發生沖突時，法律要在二者之間作取舍，隱私權可能也會受到限制。例如，公眾人物的隱私權要受社會公眾知情權的限制：未成年人的隱私權要受父母監護權的限制。

(二)學生隱私權的特殊性

學生是未成年人，他們的隱私權具有特殊性，我們必須照顧到這種特殊性，才能更好地保護他們的隱私權，促使其健康發展。

一是隱私支配權的有限性。一個具有完全民事行為能力的成年公民可以對自己的隱私信息進行自由處置，尤其是可以合法地利用自己的隱私來謀取經濟利益。而對于限制民事行為能力特別是無民事行為能力的未成年學生來說，情況則有所不同，由于他們的心智成熟水平低、社會經驗不足，他們對隱私的支配權具有有限性。

二是隱私權的沖突性。作為未成年人，其隱私權經常會與父母作為監護權人的監護權發生沖突。未成年人的生理和心理發育尚不完全，可塑性極強，過于放任就意味著對他們不負責任，極易使他們走向邪路。因此，未成年人的隱私權與父母對他們隱私的知情權容易發生沖突。

另外，學生的隱私權經常也會與教師的教育教學權發生沖突。教師因工作關系，或多或少都會掌握到學生的個人信息。如班主任對學生檔案的管理，教師在教學中接觸到學生的考試分數，教師家訪了解到學生家庭情況，等等。教育必須做到因材施教，要教育好學生，教師就必須先了解學生，盡可能全面深入且不斷了解和研究學生，如學生的身體情況、行為習慣、智力水平、情感世界、家庭背景、父母職業及社會關系等，這些都可能成為教育學生的契機。可以說，有效的教育教學工作是以了解學生為基本前提的，只有如此，教師的教育才能有的放矢。為此，教師的教育教學權很可能與學生的隱私權發生沖突，

三是隱私權內容的復雜性。學生的許多信息從法律角度來說應當屬于隱私，但是鑒于其學生的身份，許多信息能否作為隱私又值得商榷。如許多人認為考試分數、名次是隱私，特別是不允許排名。但是從學生個人來說，不知道自己的名次，何以確定下一步的學習目標?如果家長不知道孩子的學習成績及其在班級的情況，何以對學生行使監護管理權?假如說教師為了尊重學生的隱私權，每次都對家長說：你的孩子考得不錯。而等到關鍵考試時，教師卻對家長說：你的孩子已經沒有挽救的可能了。這無異于醫生一直對病人隱瞞病情，直至Ⅱ最后才突然對病人說：你是癌癥晚期，只有一個月的期限了。我們能說這是尊重隱私權嗎?這是教師的瀆職。為師者放棄了教學管理的義務，是對學生不負責任的表現。

(三)學生隱私權與教師教育教學權的協調

《中華人民共和國教師法》明文規定了教師的教育教學權，而法律同時也規定了學生的隱私權，二者都有合法的權利來源。那么，教師該如何行使教育教學權，才能既提高教育效果，又不侵犯學生的隱私權呢?這既牽涉學生隱私權的“度”，又涉及教師教學活動的“度”。一言以蔽之，就是學生隱私權與教師教育教學權的協調問題。筆者認為，這種協調可以從教師獲取隱私信息的手段與對信息的使用兩方面著手。

其一，教師獲取學生個人信息的手段應合法。教師獲取信息的手段受到的制約應該更多，在這方面教育教學權要讓位于學生的隱私權。教師可以通過談心的方式，讓學生主動說出相關的信息，或者通過與家長的交流獲取相關信息。以本文開頭的案例為例，教師要獲得影響學生學習的信息，就要特別注意獲得隱私信息的手段，可以采用談心、告知家長的方式。而不是私拆、扣押信件的方式。案例中老師的做法不管是自己親歷親為，還是通過班規班約來行使，都是侵犯學生隱私權的行為。

其二，教師對隱私信息的使用要合法，教師接觸到、獲得的學生隱私信息，如果與教育教學權無關，就應當保密。即使要服務于教育教學權，教師也應當盡可能地注意使用方式與范圍，在必要的范圍內公布，使隱私權與知情權達到一定程度的協調。如滿足家長的知情權，可以向家長披露：滿足教學群體的知情權，可以向相關任課教師披露。以考試分數為例，教育部1994年公布的《關于全面貫徹教育方針減輕中小學生過重課業負擔的意見》明確規定：“學校、教師不得按學生考分高低排列名次，張榜公布。”考試分數與名次雖然是學生的隱私范疇，但是教師可以向家長告知。可以向教授同一個班級的教師告知。而不適合在班里公布，更不適合張榜公布或網絡公布。

四、提醒與建議

1、學生也具有隱私權，我們必須尊重學生的隱私權。

2、鑒于隱私權的敏感性和法律規定的模糊性，教師在行使教育教學權時，既不能過于顧忌學生的隱私權，同時又要從關心、保護學生的角度出發，合理行使教育教學權。如果遇到不能確定是否侵害學生隱私權的問題，最好采用集體協商征求學生意見等方式，或者向法律專家咨詢。

責編 子君