試論和諧社會構建與人力資源開發

涂禮雄

摘要：人是生產力中最積極、最活躍的因素。人力資源已成為第一資源。人力資源的開發已關系到企業、地區、社會的生存與發展，是和諧社會構建的關鍵。本文闡述了在和諧社會中人力資源開發的重要性，分析了和諧社會人力資源開發的基本趨勢以及在和諧社會中人力資源開發的策略。

關鍵詞：和諧社會；人口素質；人力資源：開發

胡錦濤總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。社會發展的主體是人，開發人力資源，實質上就是有效地開發人的潛能，通過教育等有效手段使人力變為人才的過程，也就是盡可能地培養造就建設和諧社會所需要的高素質勞動者的過程。培養、提高人們參與社會經濟活動能力和正確的思維方式、行為方式、價值體系和勞動態度等精神能力的過程。人力資源開發在和諧社會的建設進程中應當處于首位，有效開發人力資源對構建和諧社會有著十分重要的意義。

一、和諧社會構建需要人力資源的有效開發

(一)和諧社會中人力資源成為第一資源

“和諧”作為一種社會狀態，包含著人與自然的和諧以及人與人的和諧。世間萬物，人是最寶貴的資源，人力資源是一種活動的、能夠迅速發展的、具有無限潛力的資源。在生產力不斷向前發展的知識經濟時代，人力資源已經成為第一資源。開發人力資源已成為人類可持續發展的唯一途徑，關系到和諧社會的建設發展。

第一資源轉化為人力資源，不僅是因為自然資源的短缺，還因為生產力的進一步發展。在不同的生產力水平下，人類實際利用和依托的自然資源也是不同的。在農業社會，土地、牧場等是第一資源。在工業社會，煤炭、石油等是第一資源。當今，世界經濟已從農業經濟、工業經濟進入知識經濟時代。知識經濟時代以知識的生產、傳播為基礎，產業發展也將從以人力為主體的勞動密集型和以資本為主體的資本密集型，轉向以智力為主體的知識密集型。在工業經濟時代，科學技術是第一生產力；在知識經濟時代，人力資源是第一資源，經濟的發展主要取決于對人力資源的占有和支配。1996年聯合國人力資源開發報告依據對一百多個國家的調查，提出一種新的國民財富觀，其國家總體資源比率應是：資本資源占12％，自然資源占24％，而人力資源占64％。表明了人力資源在知識經濟時代其資源的重要性已經超過自然資源，也超過資本資源，成為社會發展的第一資源。

(二)開發人力資源是構建和諧社會的有力保障

開發人力資源，實質上就是有效地開發人的潛能，通過教育等有效手段使人力變為人才的過程，也就是盡可能地培養造就全面建設和諧社會所需要的高素質勞動者，提高人參與社會經濟活動能力的過程，同時也是培養人們正確的思維方式、行為方式、價值體系和勞動態度等精神能力的過程。有效開發人力資源對構建和諧社會起人才支撐與保障的重要作用。

第一，人力資源的開發是社會經濟良性運行協調發展的起點和歸屬，是強國之路和富國之本。我們要實現“民主法治、公平正義、誠實友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會，起點與終極目標都在于人，必須合理有效地開發、利用、配置與管理好人力資源，發揮人才的主體作用，力爭提高我國的綜合國力，促使經濟社會可持續發展，實現構建社會主義和諧社會的目標。

第二，人力資源是未來我國經濟社會發展的關鍵。全面建設和諧社會，是中國21世紀的戰略目標。要完成全面建設和諧社會的戰略目標就要從整體的視角全面提高我國的綜合國力，而提高綜合國力的關鍵在于有效開發人力資源。21世紀，是以人力資本為依托，以現代科技發展為核心，以高科技產業為支柱，以不斷創新為靈魂，以教育為本源的智力密集型經濟時代，是人力資源開發與利用的較量時代。誰能夠有效開發與利用人力資源，誰就擁有競爭的優勢。因此，全面建設和諧社會，使我國立于世界強國之林，客觀上就要求我們有效開發和合理利用人力資源，以人力資源優勢提高我國綜合國力之競爭力。

第三，人力資源開發就是需要提高人力資源的質量，挖掘人力資源的潛力，合理配置和使用好人力資源。開發人力資源的過程也就是不斷提高人口素質的過程。我國是世界上人口最多的國家，人力資源十分豐富，但據預測，到2010年，我國專業技術人才供需缺口仍有1746－2665萬人。我國要在2020年達到建設和諧社會的目標，需要進一步實施人力資源開發的戰略舉措。通過人力資源開發提升全民素質、培養專門人才、發展人力資源，為社會的充分就業、城鄉和區域協調發展、創新能力的增強、社會管理的高效與和諧奠定人力和智力基礎。搞好人力資源開發，把龐大的人口負擔轉化成人力資源的優勢，提高全民族的政治經濟文化素質，促進自然資源的有效利用和生態環境問題的解決，進而保障可持續發展綜合國力的不斷提升，實現社會主義和諧社會構建，成為人力資源開發面臨的重要任務。

(三)開發人力資源是中華民族實現偉大復興的希望

我國曾經是人口多、底子薄，從自然資源到資本資源都比較匱乏，并且失去了與西方工業文明同步發展的機會。知識經濟時代的到來，不僅給我們帶來挑戰，也給我們帶來一個追趕西方發達國家的機遇。在知識經濟時代，智力資本成為一個國家在國際競爭中重要的砝碼。我們完全可以在共享人類公共財富的基礎上建立“知識高地”，形成自己的智力資本優勢，從而在競爭中求生存與發展。作為世界第一人口大國，大力開發人力資源，將人口大國轉變為人力強國承載著中華民族復興的巨大意義。人力資源強國將巨大的人口負擔轉變為豐富的人力資源，實現科學發展與和平發展不可缺少的堅實基礎；人力資源強國是一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、全面建設小康社會、加快實現現代化不可缺少的有力支撐；人力資源強國是建設富強、民主、和諧的社會主義國家，實現中華民族振興、人民富裕安康不可缺少的可靠保障。因此，開發人力資源，造就數以億計的人才大軍，對促進我國的發展，增強在國際上的競爭能力，是中華民族實現偉大復興的希望所在。

二、和諧社會人力資源開發的基本趨勢

現代社會正邁步進入知識經濟時代，當代構建和諧社會人力資源開發，與工業經濟時代人力資源開發相比，已經發生了一系列的變化，而這種變化還將繼續，其基本趨勢表現在如下方面：

(一)注重綜合素質開發。智商、情商、財商共同發展

現代科學技術的發展，市場經濟的完善，以及世界經濟競爭的激烈，需要越來

越多的高技能人才、復合型人才、知識創新人才，這就需要開發勞動者的綜合素質，使勞動者能不斷應用新知識進行勞動。信息技術革命引起的科學技術革命，與以往的科技革命顯著區別，就是經濟發展直接依靠人力資源開發，而且必須終生開發。由于人力資源的再生性和開發的持續性，具有在利用中再生，在利用中增值和具有無限開發的潛能與價值。這就要求勞動者不斷學習新知識，不斷提升自己的勞動技能，建立終身學習理念。而且，勞動者個人勞動能力的開發必須緊密結合勞動，既在勞動中開發，在開發中勞動。同時，勞動者個人不僅要有不斷提高的智商，更要求有不斷提高的“情商”、“財商”和健康的體魄，要求有良好的道德和較強的事業心等。因此，人力資源不能畸形開發，而應是全面地開發，勞動者“智商”、“情商”和“財商”每項素質都應有所提高，即要進行綜合素質開發，不斷提高勞動者綜合素質水平。

(二)注重知識創新能力開發，新觀念、新知識加速發展

人力資源開發的知識創新趨勢，是指知識創新能力的開發成為人力資源開發的主要任務，為高科技產業提供更多適用的人才。因此，勞動者要不斷開發新理念、新知識、新技能；同時，人力資源開發方式也應不斷創新，不斷改變人力資源開發方式。發展高科技產業是當今知識經濟時代的主要形式，而發展高科技產業光擁有豐富的自然資源、廉價勞動力、低成本、獲取和開發最新技術、利用標準方法大規模生產標準產品已經不能維持長久的競爭優勢。優勢必須來自于創新，必須比競爭對手以更快的速度將新產品和新流程商品化，轉移技術前沿。高新技術的發展及其在生產、管理與生活中的廣泛應用，要求人力資源的知識技術開發中，高新技術知識占的比重越來越大。正是這一趨勢要求人力資源的文化科學素質必須不斷提高，因為較高的文化科學素質是掌握高新技術知識的基礎。

(三)注重可持續發展。人力資源開發成為永恒的課題

所有資源中，人力資源是最寶貴的，在創造的財富中，人力資本的貢獻率最高。自然資源的有限性與人力資本潛能的無限性，使人力資源的開發成為可持續發展一個極其重要的方面。據有關研究表明，當勞動者經過一定的努力并適應目前工作崗位后，只要發揮40％左右的能量，就足以保證日常任務的完成。換句話說，組織的人力資源在維持一般狀態下只要發揮40％的作用，還有60％的潛能有待開發。組織利用的只是勞動者身上已發現的人力資源，而實際上每個勞動者還有許多隱藏的未知的人力資源；組織利用的只是勞動者現有的人力資源，而實際上勞動者在現有人力資源基礎上，還可以再生出許多新資源。我國是世界第一人口大國，第一人力資源大國，但人力資本的價值并不高，人力資源的質量較低，人力資本不適應經濟社會的發展，不適應科學技術的發展。因此，維護現有人力資源不是和諧社會的目的，而開發未知和新生的人力資源，才是和諧社會可持續發展需求的目標。維護是有限的，開發是無限的，維護只是保證社會人力資源需求的基礎，開發才是促進社會持續發展的根本。所以說，開發人力資源是和諧社會人力資源管理永恒的課題。

三、以人為本，重視人力資源開發，加快構建和諧社會

經濟發展和社會進步以及構建和諧社會的快慢，很大程度上取決于“人”這個關鍵因素，而人才的培養又有賴于人力資源開發的程度與進展。構建以人為本的和諧社會，就要千方百計的凝聚人才，壯大人才隊伍，全面提高人才素質，因此，要想建立和諧社會，根本的解決途徑就是改變人，做好人才的創新，這是新時期人力資源開發面臨的重大課題。

(一)確立與和諧社會要求相適應的人力資源開發新理念

1、要樹立人力資源是第一資源的科學理念。“天下之政，非賢不理；天下之業，非賢不成”，選舉良才是“為政之本”。確立適應和諧社會要求的人力資源開發理念，是一項現實而緊迫的戰略任務。要牢固確立人力資源是第一資源的思想，“發展要靠人，發展是為人”，把人力資源開發工作作為經濟社會發展的第一推動力，把激發各類人才的活力，促進人才健康成長放在首位；要牢固樹立以人為本的人才發展戰略觀，樹立科學的人才觀，堅持人力資源開發的整體性觀念，促進人力資源向無形資產的轉化，提高人力資源培養開發目標的全面性；要牢固樹立市場觀念，以人為本的價值觀念和開發人才、經營人才、服務人才的觀念，按市場規律辦事，摒棄落后的輕慢人才的陳舊觀念，最大限度地調動人才的積極性、創造性。

2、以和諧理念促進人力資源開發。和諧理念的標志體現在人與自然的和諧、人與社會的和諧方面。和諧管理思想契合了，當今人力資源管理中“人本”和人與環境相協調的理念，因而，可以運用和諧管理理論于人力資源管理中，實現人力資源管理的和諧。人力資源開發與管理的終極目標在于促進人的全面和諧發展。人的全面和諧的發展，是人類社會進步的標志，是社會經濟發展的最高目標，從而也是管理所要達到的終極目標。人是管理中最重要的因素，人力資源是最寶貴的資源，不管管理者制定了怎樣的戰略，都必須做到人性化。實行人的和諧管理。人力資源管理應該成為一種富有人情味、使人感覺到溫暖、充滿內在激勵的管理。因此，和諧理念的提出，要求我們在人力資源開發與管理中必須以人為本，充分尊重人的人格、價值和貢獻，致力于和諧的目標追求。

3、以人為本，把促進發展貫穿人力資源開發工作始終。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。人力資源開發的核心與科學發展觀的核心具有內在的本質聯系，堅持以人為本，尊重人的存在，尊重存在的人，重視人的自身資源開發和能力發展，促進人的全面發展，這既是科學發展觀的基本思想，也是人力資源開發的核心內涵。發展是黨執政興國的第。一要務。發展必須是經濟、政治、文化的協調發展，是人的全面和可持續發展。在發展與人才的相互關系中，發展需要人才，人才支撐發展。在和諧社會構建實踐中，要堅持以人為本，始終堅持把促進經濟社會的發展與人的發展，作為人才工作的出發點和落腳點。堅持第一資源與第一要務的有機統一，堅持科學的發展觀與科學的人才觀有機統一，堅持經濟社會發展和人的全面發展有機統一；真正做到人才工作的目標任務要圍繞發展來確定，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的成效要用發展來檢驗。

(二)教育和健康投入是實施人力資源開發的兩種主要形式

和諧社會，教育和健康投入是實施人力資源開發的兩種主要形式。教育是人們獲取知識和增長才干的主要途徑，也是人力資源開發的重要途徑，健康是人力資源開發的基本保障，是不可缺少的環節。而公共教育資源與公共醫療衛生服務具有公共產品的基本屬性，這些領域靠市場是

很難解決的，因此，和諧社會建設過程中，政府必須在這些方面發揮主要功能，為人力資源開發創造良好的基礎環境。同時，在人力資源開發的諸多環節，政府應提供相應的公共服務，包括政策引導、信息提供、人力資源配置與利用的宏觀調控等等，通過這些措施來糾正市場的偏差。政府在提供公共教育和公共醫療衛生服務中具有不可推卸的責任，公平、有效的提供和分配公共教育、公共醫療衛生資源是有效實施人力資源開發的基本保障。因此，和諧社會的構建，離不開教育的發展與衛生健康的保障，也就離不開人力資源的合理開發。

(三)促進傳統的人事管理向現代人力資源開發與管理轉變

傳統人事管理基本上屬于行政事務性的工作，活動范圍有限，以短期導向為主，主要由人事部門職員執行，很少涉及組織高屢戰略決策。由于人事活動被認為低檔的、技術含量低的、無需特殊專長的工作，因而傳統人事管理工作的重要性并不被人們所重視，人事管理只屬于執行層次的工作，無決策權力可言。因此，必須實現傳統的人事管理向現代的人力資源開發與管理轉變。

現代人力資源管理將人看作組織的第一資源，實行人本化的管理，把人才作為“社會人”，它不同于人事管理視人才為“經濟人”，它認為，組織的首要目標是滿足人才自我發展的需要，從資源開發、職工職業發展與企業發展角度，前瞻性地注意組織內外環境的變北，如技術更新、員工新態等，根據組織發展的需要進行挑戰性的開拓。在人本化的管理模式下，人力資源部門在對人才管理時，更多地實行“人格化”管理，注重人才的工作滿意度和工作生活質量的提高，盡可能減少對人才的控制和約束。更多地為人才提供幫助與咨詢，幫助個人在組織中成長與發展。我們雖然已經形成了比較成熟的人事管理模式，但是這一傳統的、被動的、事務化的、缺乏前沿性的勞動力管理模式，隨著企業發展的內外部環境的變化和市場競爭的日益激烈，特別是和諧社會建立對入力資源開發與管理的更高要求，必須逐漸實現向現代人力資源管理方式轉變。

(四)正確把握和諧社會人力資源開發的基本原則

黨的十六屆六中全會決定提出，構建社會主義和諧社會，要遵循：必須堅持以人為本，必須堅持科學發展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設等六項原則。和諧社會人力資源開發就要以“六個必須堅持原則”為指導，正確把握適應和諧社會構建的人力資源開發基本原則，發揮人力資源開發應有作用。一是堅持充分就業的原則。充分就業既是一個重要的經濟目標，也是一個重要的社會目標。從西方經濟學角度看，充分就業應該是人力資源供給基本上能夠被需求所吸收，既有能力又有就業意愿的人，能夠基本上獲得工作崗位。由于在市場經濟中存在著結構性失業等現象，并且充分就業本身就是一個動態的過程，它是指一個區間內的就業率。二是要堅持合理使用原則，該原則指的是人力資源開發的最高效率。合理使用原則要求將合適的人放至恰適的崗位上，即避免了“大材小用”，又杜絕了“小財大用”，為勞動者實現人生價值最大化創造良好的機遇。三是要堅持效率原則。這里指的是人力資源的經濟效率，是人力資源投入與產出的比率，既要用盡可能少的人力資源投入，產出盡可能多的人力資源效益，以最低的人力資源成本取得最大的收益，使人力資源最大化地實現自身的價值。

(五)創造有利于人力資源開發的和諧社會環境

和諧社會要大力開發人力資源，必須要有有利于人力資源開發的和諧環境，有了利于人力資源開發的和諧環境，人力資源和諧開發了，又促進了和諧社會的全面構建。

有利于人力資源的開發的和諧社會環境包括良好的完善的體制、機制、政策、制度與人文環境，能為人才提供良好的工作生活條件，釋放人才的創造性價值。首先，應該創造公平的、公開的、公正的、可預期的程序化政策制度環境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍；其次，應該在群眾監督下嚴格執行各種政策、制度，并嚴厲懲罰破壞、扭曲各種政策制度的行為主體，營造良好的、有利于人才價值充分發揮的有效機制；最后，應該強化社會主義精神文明建設，營造良好的人文環境，融洽人際關系，尊重并真正平等對待從事各種不同職業的人才，認可不同人才在社會主義建設事業中的各自價值，讓不同人才認識自身價值，安于崗位奉獻。同時還應該通過制度創新，建立甄選實績化、職責崗位化、發展業績化、管理制度化、利益共同化、薪酬市場化、保障社會化、組織目標與個人價值協同化等的吸引人、保障人、激勵人的“人本”機制，真正實現能力本位和業績本位的人力資源開發管理職能。

總之，人力資源是第一資源，和諧社會人力資源的開發直接關系到國民整體素質的提升，國家發展能力的提升，真正實現構建和諧社會的美好目標。