會計基礎(chǔ)工作規(guī)范探討

杜書光

摘要：隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、單位內(nèi)部管理的需要和會計職能的擴(kuò)展，會計基礎(chǔ)工作越來越引起社會各界的普遍關(guān)注和重視。實踐證明，科學(xué)的管理是搞好企業(yè)的基礎(chǔ)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，而經(jīng)營管理不善，是目前不少企業(yè)效益不好的重要原因，企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，切實加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的落實。

關(guān)鍵詞：會計基礎(chǔ)工作；內(nèi)部審計；外部監(jiān)督

中圖分類號：F231.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)06-0200-02

1會計基礎(chǔ)工作的內(nèi)容與實質(zhì)

會計基礎(chǔ)工作主要是指為會計核算和會計管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱，主要包括以下幾部分：(1)會計憑證的格式設(shè)計、取得、填制、審核、傳遞、保管；(2)會計賬簿的設(shè)置、格式登記、核對、結(jié)賬；(3)會計報表的種類設(shè)置、格式設(shè)計、編制和審核要求，報送期限；(4)會計檔案的歸檔要求、保管期限、移交手續(xù)、銷毀程序；(5)會計電算化的硬件和軟件要求，數(shù)據(jù)安全、資料保管；(6)會計監(jiān)督的基本程序和要求；(7)會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求，會計人員配置和管理要求，會計人員崗位責(zé)任制的建立和職責(zé)分工，會計人員職業(yè)道德的建立和執(zhí)行；(8)會計工作的交接程序以及單位內(nèi)部會計管理制度的建立和實施等等。

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的實質(zhì)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的實質(zhì)有以下幾方面：(1)保證會計資料的真實性。會計資料的真實性是會計工作的基礎(chǔ)，每一張會計憑證的處理、每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的登記、每一張報表的編制、每一份報告的形成都具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，只有這樣才能真實地反映會計信息。(2)強(qiáng)化會計信息的充分性。《會計法》和會計準(zhǔn)則，為會計行為提出了指導(dǎo)性意見，而規(guī)范則是對會計行為提出具體、可操作性強(qiáng)的要求，涉及會計行為的方方面面，深入財務(wù)管理的實質(zhì)內(nèi)容，使會計資料負(fù)載盡可能多的信息。(3)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的實施使整個經(jīng)濟(jì)行為環(huán)環(huán)相扣，每一個環(huán)節(jié)不是孤立的，是經(jīng)辦人、審批人、報銷人、驗收人、保管人等都按規(guī)范的約束和要求處理業(yè)務(wù)，相互牽制，互為因果，與單位的內(nèi)部管理制度如內(nèi)部牽制制度相結(jié)合。同時各種管理制度借助規(guī)范化的實施，才能真正落實到實處，最終將會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化融入管理過程的各個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)所在單位的會計核算工作質(zhì)量的整體提高。

2當(dāng)前會計基礎(chǔ)工作中的弊端

目前，在會計工作中仍然存在著許多弊端，主要有：(1)會計從業(yè)人員素質(zhì)不高。在實際操作過程中，不少單位和部門對會計人員的資格要求管理不嚴(yán)。部分人員對會計知識只知皮毛，沒有受過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沒有深厚的理論功底，也不具備相應(yīng)的職業(yè)道德。(2)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范。一些單位內(nèi)部管理松弛，會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、會計人員崗位責(zé)任制、資產(chǎn)物資管理制度不健全，未建立健全相應(yīng)的會計控制制度。有的企業(yè)財務(wù)專用章隨意使用，沒有嚴(yán)格的審批程序；有的企業(yè)法人名章和財務(wù)專用章由一人保管；各種有價證券、稅票、發(fā)票、收據(jù)管理不嚴(yán)格，造成漏洞，干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序。(3)會計資料所記載的內(nèi)容不完整、不規(guī)范。一些單位原始憑證填制的內(nèi)容不完整，缺乏有效的原始憑證支撐，整理、粘貼不規(guī)范；記賬憑證無編號或編號混亂，附件張數(shù)不填寫或記載不準(zhǔn)確；有的明細(xì)科目記載不詳，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清；“摘要”部分不能準(zhǔn)確地描述業(yè)務(wù)內(nèi)容，有時其金額與所附原始憑證的金額不符，漏蓋審核、復(fù)核、出納等人員的印鑒；沒按有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，賬簿啟用表填寫不全，賬簿的登記、更錯、結(jié)賬不規(guī)范；總分類賬與明細(xì)分類賬不平，從而造成記賬隨意，手續(xù)不清、差錯嚴(yán)重、會計資料散失，賬目混亂、財產(chǎn)不實、數(shù)據(jù)失真，使會計工作所采集、加工、傳輸?shù)臅嬓畔⑹チ丝煽康谋ＷC。(4)會計核算不規(guī)范。原始憑證取得不規(guī)范。部分票據(jù)項目填寫不全，如：客戶名稱、日期、服務(wù)項目等，主要常見于定額發(fā)票；自制原始憑證不統(tǒng)一，個別企業(yè)存在跨期費用；部分企業(yè)會計報告附注及其說明不夠全面，會計報告裝訂欠整齊。(5)會計電算化管理水平不高，既懂會計又懂計算機(jī)的復(fù)合型人才缺乏。目前很多單位仍是手工記賬，且會計素質(zhì)高低不齊，會計科目使用不規(guī)范，不同性質(zhì)會計科目混用，一些重要會計政策不明晰，會計處理方法的選用不能遵循一貫性原則、重要性原則、實質(zhì)重于形式原則。(6)內(nèi)部監(jiān)督體系不健全。一些企業(yè)沒有內(nèi)部控制制度或者有的形同虛設(shè)，使得工作難于按章辦事，工作隨意性大，使財務(wù)管理與監(jiān)督作用大打折扣。

3完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范對策探討

3.1加強(qiáng)宣傳教育，提高財會人員的職業(yè)素養(yǎng)

采取各種措施，廣泛宣傳、學(xué)習(xí)國家的有關(guān)會計法律、法規(guī)制度，提高有關(guān)人員特別是財會人員的政治素質(zhì)，積極引導(dǎo)財會人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的會計法律、法規(guī)、制度等。組織會計人員學(xué)習(xí)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財經(jīng)法律、財政法規(guī)、單位規(guī)章制度，使單位負(fù)責(zé)人及會計人員充分認(rèn)識會計行為的規(guī)范，促使他們在辦理具體的會計事務(wù)中，實事求是、客觀公正，敢于抵制歪風(fēng)邪氣，同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭，視加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作成為自覺的行動。

3.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理

建立健全單位內(nèi)部會計管理制度，是貫徹執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、保證單位會計工作有序進(jìn)行的重要措施，只有進(jìn)一步建立健全單位內(nèi)部會計管理制度才能使會計管理工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面，使內(nèi)部會計管理工作的程序、方法、要求等制度化、規(guī)范化。內(nèi)部管理制度的建立既要以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，又要切合實際。一是需要深刻理解和掌握財經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)方針政策；二是要了解本單位整體狀況和財務(wù)管理狀況；三是要充分考慮到制度制定的可行性。制定會計人員各崗崗位責(zé)任制，對會計崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)及崗位職責(zé)作出明確界定，按照專業(yè)水平和工作能力來安排工作，明確會計人員崗位責(zé)任，結(jié)合本單位內(nèi)部用人機(jī)制及激勵機(jī)制，最大限度地發(fā)揮財會人員的積極性，使財務(wù)工作能夠穩(wěn)步有序地進(jìn)行。

3.3提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

市場經(jīng)濟(jì)條件下，單位的經(jīng)濟(jì)活動更加復(fù)雜多樣，任何單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要直接或間接地受到有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)范，從事財務(wù)會計管理工作不了解、不掌握這方面的知識容易使單位的經(jīng)營管理工作走入法律的“盲區(qū)”或“誤區(qū)”，這就要求財會人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)熟悉并能正確執(zhí)行國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策，熟練掌握本行業(yè)本單位業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識，只有這樣才能不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行會計核算、會計監(jiān)督，參加企業(yè)全面管理的職責(zé)，并結(jié)合單位的具體情況切實貫徹執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)單位的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

3.4建立健全檢查和監(jiān)督制度

檢查監(jiān)督是持續(xù)做好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的保證。只有定期或不定期的檢查監(jiān)督，才能發(fā)現(xiàn)找出存在的問題，才利于糾正錯誤，彌補(bǔ)工作之不足，鞏固取得成果。要進(jìn)一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計工作質(zhì)量，還必須建立健全檢查和監(jiān)督制度，政府各級部門、企業(yè)主管部門或上級業(yè)務(wù)主管部門要大力加強(qiáng)對基層會計工作規(guī)范化的監(jiān)督檢查力度，做到對下屬單位的會計基礎(chǔ)工作定期檢查評比，同時各單位要結(jié)合自己的具體情況，通過各種形式進(jìn)行定期的自我檢查，以保證會計工作的規(guī)范化，使會計信息能真實的反映單位的財務(wù)狀況。

3.5規(guī)范會計核算的基礎(chǔ)

積極施行會計電算化，借助網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代管理手段，結(jié)合所使用財務(wù)軟件的特點，建立適合單位實際狀況的會計科目和部門項目會計管理系統(tǒng)，交叉管理，使單位的收支信息完整、清晰，反饋快捷；科學(xué)制定會計處理程序，確保每個環(huán)節(jié)的規(guī)范性，把會計基礎(chǔ)規(guī)范和財務(wù)的事前、事中、事后認(rèn)真復(fù)核以確保每一筆業(yè)務(wù)處理的正確性；對會計檔案工作，按照國家統(tǒng)一要求將歷年的會計檔案進(jìn)行清理，對不符合檔案管理規(guī)定的進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，重新注冊編號歸檔，妥善保管。

參考文獻(xiàn)

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