二十世紀九十年代日本經濟衰退的原因及對我國的啟示

邵明豪

[摘 要]二十世紀九十年代，日本經濟陷入嚴重蕭條，日本輿論稱之為“失去的十年”。本文以翔實的數據剖析了日本經濟衰退的諸多因素，隨后對日本政府的宏觀經濟政策給予了分析及評價，并指出了在現階段金融危機的國際大背景下，重新審視日本經濟政策，探究其對我國經濟騰飛帶來的啟示。

[關鍵詞]日本經濟 衰退 因素 啟示

引言

20世紀90年代日本經濟的衰退，引起了經濟學界的廣泛關注，學者們從各個方面探尋其長期低迷的原因。1992至2001年的10年間，日本實際GDP年均增長率僅為1.6％左右。2001年，日本經濟再度出現0.6％的負增長。做日本經濟輝煌時期引起世界矚目一樣，日本10年來的經濟低迷，也引起了世界的廣泛關注。這一方面足因為日本身為世界第二經濟大國，它的經濟發展狀況對國際貿易、金融、投資等有著多方面的影響，但更重要的一方面是日本的實踐提出了許多值得研究的經濟問題。

隨著日本經濟的復興與增長，到20世紀70年代末80年代初，日本已成為世界經濟大國。日本經濟地位的變化，造成日本經濟發展的外部環境急劇變化。日本與歐美各國之間的貿易摩擦日益尖銳，日本的產品出口更加困難。到20世紀80年代后期，歐美國家進一步加強了對貿易的限制措施，要求日本“自主”限制出口，并采取反煩銷、使日元升值等措施，以減少日本對歐美國家的貿易順差。特別是在1985年9月22日，美、英、法、西德和日本5國財長和中央銀行行長達成降低美元匯價的《廣場協議》后，日元升值如脫經之馬，一發而不可收。1985年，原來1美元兌換263日元，當年即降到200日元以下，1986年又降到152日元，1987年更進一步降到121日元。兩年間日元升值1倍以上。這一狀況給日本出口企業帶來巨大困難，有的不得不宣布破產，使日本的出口能力大大下降。

一、衰退因素探究

像自然界一切事物一樣，日本經濟增長速度的下降，有其客觀必然性。

第一，企業生產能力過剩。大規模的設備投資，曾是支撐日本經濟高速增長的最重要因素。但當時，這個因素的作用大大減弱，日本許多產業的生產能力已經嚴重過剩，迫使企業不得不削減設備投資。1998年度日本的民間企業設備投資比1997年度縮減了12.4％。日本企業的過剩設備和過剩投資。造成國內供大于求的局面，阻礙企業進行產業結構的調整。

第二，科技創新的后勁不足。作為一個追趕型的國家，日本的經濟發展，主要是靠引進歐美國家的科技成果加以消化和創新而取得的，而在很大程度上忽視了對基礎科學和高新技術的研究。因此，在當今需要技術創新的情況下，日本就沒有了這方面的后盾。日本科研經費投入雖然也不少，但是80％以上來自私人企業，因而長期重技術開發，輕科學研究。而且，在廣泛吸收和引進國外優秀的技術人才方面，日本的吸收能力遠不及美國。

第三，產業結構調整滯后。日本在戰后形成的追趕歐美型的產業結構，日益暴露其局限性。主要問題在于相對優勢產業、相對劣勢產業和非貿易部門之間存在生產能力和效率之間的巨大差距，形成日本產業結構上的“三重構造型”。劣勢產業方面的輸入低于優勢產業的輸出，產生了大量的貿易赤字，帶來日元升值的壓力；優勢產業必須進一步提高生產能力和效率。如此循環，造成國內的“產業空洞化”現象，國內各部門成本的提高，限制了新興產業的創立。

第四，經濟體制調整失誤。日本是政府主導型的市場經濟國家，戰后為了彌補市場缺陷，政府實施了廣泛的國家規制。但是，隨著經濟結構的變化、科技的進步以及信息化和全球化在全世界的迅速發展，當初政府建立規制的基礎已開始弱化，規制體系的消極作用日益顯露。國家規制的大量存在，使市場經濟機制的作用受到限制；后發效應的消失和“制度疲勞”的出現，使違背市場經濟原則帶來的問題暴露無遺。

第五，金融機構存在巨額不良債權。高新技術要想轉化為現實的生產力，必須有金融業、尤其是風險投資的大力支持。“泡沫經濟”的崩潰使日本金融機構背上了沉重的不良債權包袱。到1998年9月末，經審核，日本所有銀行不良債權總額高達730270億日元。這使得銀行不愿意向企業貸款，并干方百計地收回以前放出的款項，從而造成企業、尤其是中小企業的籌資困難，致使許多企業破產。

第六，財政危機嚴重，削弱了政府干預經濟的能力。日本一直奉行凱思斯主義的赤字財政政策，政府的財政支出規模不斷擴大，財政收支日益失去平衡，日本已經成為發達國家中財政危機最為嚴重的國家。自“泡沫經濟”崩潰以后，大型景氣對策的不斷出臺使日本財政狀況日趨惡化。

總之，日本經濟增長停滯并不是局部性問題，而是綜合性、體制性問題。放松企業管制，改革經濟體制，才是日本經濟恢復增長的根本出路之所在。

二、政策特征解析

上世紀九十年代，日本政府為遏制經濟衰退，采取了一系列宏觀經濟政策，其政策明顯地呈現出以下三個特征：

第一個特征是，在兩大宏觀經濟政策中，進一步提升財政政策的地位，并將財政政策主要目標定位于刺激經濟景氣回升上，實行財政赤字政策。為了刺激經濟，從1992年財政年度開始，日本政府連續推出四個“綜合經濟對策”，擴大財政支出。其中1992年支出13.4萬億日元，1994年支出16.3萬億日元，1995年支出14.2萬億日元。四年總共支出54.6萬億日元。與此同時，還先后于1993年推出“緊急經濟對策”，1995年推出“日元升值緊急經濟對策”，分別追加財政支出6萬億日元和4.6萬億日元。

第二個特征是，將貨幣政策保持在對付日元升值及金融壞賬、對外貿易摩擦等次級經濟政策目標上。具體表現是不斷運用貼現率、公開市場業務等貨幣政策工具，干預貨幣市場和外匯市場，促使利率、外匯供求有利于穩定日元匯率的變化。從1993年9月至1995年6月，日本銀行九次調低官定貼現率，將該貼現率由6％調至0.5％，創下了戰后以來最低貼現率紀錄。調低貼現率的目的十分明確，主要在于抑制日元升值。與此同時，日本銀行在1994年、1995年日元急劇升值期間，還廣泛地運用了公開市場操作手段，大量拋出日元，購入美元。80年代末到如年代初泡沫經濟的教訓促使日本決心加速金融體制改革，并認識到必須提高和強化日本銀行的中央銀行的地位和作用。

第三個特征是，經濟政策尤其是財政政策主要著眼于需求一邊，刺激需求而非改善供給的意向非常明確。這一期間出臺的“綜合經濟對策”和“緊急經濟對策”項下的財政支出，主要用于刺激企業的投資需求和居民在住宅等耐用消費品方面的需求。以1993-1994年財政年度出臺的“綜合經濟對策”為例，其內容盡管多達13項，但占大頭的支出用于如下目標：(1)擴大基礎部門投資； (2)促進民間設備投資； (3)促進中小企業投資；(4)通過增加住宅優惠貸款、降低住宅貸款稅等手段刺激住宅需求。這些目標，全都屬于需求方面的目標。

三、對我國的啟示

日本經濟衰退帶給我們諸多啟示：

（一）以經濟效益為中心，加速經濟增長方式的轉變。在發展中解決經濟問題。

日本政府想要通過改革走出經濟困境，但在經濟不景氣，環境偏緊的情況下進行改革，必將進一步加劇經濟的衰退，甚至可能因此影響改革的順利進行。因此，改革需要一個寬松的環境，許多經濟問題要在發展中才能解決。中國改革開放取得的成就，是與堅持鄧小平同志“發展是硬道理”這一戰略方針分不開的。

（二）堅持內需主導的經濟發展戰略，防范財政奉獻和金融風險。世界經濟大國無一不時以國內需求和國內市場為主。日本政府在1985年日元升至、出口壓力增大時，決定調整經濟發展戰略，由外向型經濟轉為內向型經濟，注重擴大國內需求。但20實際90年代日本國內需求一直沒有啟動起來，經濟衰退由此逐步加重。中國一定要充分注重國內需求，把擴大和開拓國內市場做為一項重大經濟發展戰略來抓。

（三）提高經濟活力和企業競爭力，保持調控政策的連續性和配套性。日本政府的結構改革和經濟再生計劃，主要是通過減少政府干預、提高企業自主性和加快技術創新，實現由政府主導型經濟向民需主導型經濟增長方式的轉變，以解決企業活力不足的問題。中國經濟正面臨入世后日益激烈的國際競爭，加快改革，提高基業的競爭力是當務之急。

四、結束語

總而言之，對于二十世紀90年代日本經濟衰退這一現象，我國應當認清其本質，從貨幣政策和財政政策兩方面把握好經濟走勢。在國際性金融危機的大背景下，進一步放寬政策，整合企業，擴大內需顯得尤為重要。我們應以日本經濟衰退的歷史為鑒，采取相關政策，努力穩固經濟金融環境，保證二十一世紀里中國經濟持續健康快速發展。

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