對獨立學院貧困生扶助體系構建的思考

陳　磊　林永年　曾新蓉　郎云霞

[摘 要]獨立學院作為民辦高校，不享受國家教育行政部門撥款，同時因學校創辦的時間較短，學校也就沒有像公辦普通高校那樣具有完善的以國家助學貸款為主的包括“獎、貸、助、補、減”和“綠色通道”在內的貧困生資助體系。現獨立學院的貧困生問題成為了亟待解決的問題，本文根據獨立學院貧困生的現狀，深入探討了獨立學院貧困生扶助體系的構建以及其教育管理的途徑和方法，以有效緩解其貧困生的學習、生活和心理壓力，解除貧困生的后顧之憂，幫助貧困生樹立起自立自強觀念，走出貧困陰影，放下包袱，勤奮學習，努力上進，全面發展。

[關鍵詞]獨立學院 貧困生 扶助體系 構建

作者簡介：陳磊（1981-），男，四川蒼溪人，成都理工大學工程技術學院管理系學生工作辦公室主任，曾先后發表學術論文數篇，并參與編寫經全國高校素質教育教材研究編審委員會編審的高校新生入學教材《學海導航》一書。

一、獨立學院貧困生產生的特殊背景及其貧困生的基本特點

隨著我國高等教育由精英教育轉型到大眾教育，獨立學院亦因此應運而生，而且獲得了飛速的發展。目前，全國共有獨立學院300余所，在校生達100多萬人，隨著辦學規模的逐年擴大、在校學生人數的不斷增加，貧困生作為獨立學院學生的一個特殊群體，已經占有相當大的比例，給教育管理工作帶來了新的挑戰，其基本特點為：

（一）家庭經濟條件懸殊較大，貧困生比例逐年上升。獨立學院與公辦普通高校相比，其收費都明顯較高，本科層次的收費在10000-15000元/年之間，專科層次的專業收費在7000元/年左右，在校學生家庭經濟情況普遍較好，消費整體水平偏高。雖然獨立學院的高收費對家庭濟貧困的學生來說無疑是十分沉重的負擔，一些貧困家庭學生對于報考獨立學院望而生畏，但獨立學院高收費的辦學特點并未決定獨立學院就只能招收富裕家庭的學生，接受大學教育已經成為今日社會的普遍要求，因我國一、二本院校本科生的招收比例仍然較低，加之這幾年高考人數急劇增加迫使許多家境貧寒的學生不得不選擇到三本獨立學院就讀。據調查統計，四川多所獨立學院貧困生比例在2008年新的學期開學之后這一比例上升了約兩至三個百分點，其比例在10%左右。因此，學生中貧富懸殊十分鮮明，有的學生學費無憂，且月生活費達1000-2000元，而經濟貧困學生一般為200-300元，少數特困生僅有100元，個別的無生活費完全依靠自己兼職打工維持僅能免除饑餓的生活水平，這對他們的生活、健康和學習都缺少了必要的保證。貧困生人數的不斷增加給獨立學院的學生工作帶來了諸多困難和挑戰。

（二）大部分的學生高消費現象嚴重。獨立學院的學生由于大部分家庭條件較好，高消費現象嚴重，“享受生活”已成為其消費的全新觀念。在整個消費支出結構中，生活和社交消費支出比重逐年提高，對發型、服裝、飾物、筆記本電腦、生活用品等，都不乏追“新”族。他們中一部同學過分追求時尚和名牌，虛榮心的驅使使他們產生嚴重的攀比心理，他們總是有意無意為了爭得所謂的面子與其他同學比高低，根本不考慮實際需要以及家庭的經濟能力，而超前、超標消費。一身名牌、逛街、請客、泡吧是許多學生常有的事，比闊現象在大學生中出現苗頭，從來沒有為錢發愁過，根本不顧及父母的錢來之不易，拿國家的資助也理所當然，感恩意識淡薄。

（三）獨立學院貧困生復雜的心理特點。獨立學院貧困生要面對周圍出手闊綽的同學，消費反差很大，造成了他們心靈的失衡。加之他們接受的教育和自身綜合素質與其他從小生長在城市里的同學也存在差距，往往使自己缺乏自信心，容易產生自卑心理，但為了免遭周圍同學的孤立甚至是某些同學的歧視，他們迫切地想改變自己的穿著打扮、生活方式，以求避免影響他們正常人際關系的和諧。他們的心理問題既有普通高校貧困生心理健康問題的共性，又有其獨立學院貧困生心理健康問題的特殊性。他們有比普通高校貧困生更強烈的自卑心理、自尊心理、焦慮心理、攀比心理、險隘封閉心理、叛逆心理、人格缺陷心理和幸福感缺失心理等錯綜復雜的心理特點。無論是共性還是特殊性，這些心理問題已經影響到獨立學院貧困生的學習、生活和發展，也已經成為一個讓家長揪心、學校擔心和學生憂心的帶有普遍性的社會問題。

二、獨立學院貧困生現有資助模式及問題分析

根據對四川一些獨立學院貧困生現有資助模式調查，主要模式有五種。一是勤工助學崗：學校提供的或自己尋找的勤工助學崗位，如：食堂、計算機房、圖書館等勤工助學崗位，校內外的兼職等；二是各項獎學金：設立優秀學生、優秀學生干部獎學金，貧困生獎學金等；三是各項助學金：各學校設立的貧困生助學金以及社會團體、企業和個人設立的貧困生助學金；四是2007年7月起國家在高等教育階段建立起的國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金等多種形式的的高校家庭經濟困難學生資助政策體系；五是各學校制定的貧困生學費的緩、減、免等相關政策。但是獨立學院現有資助模式也存在種種自身難以解決的問題。

（一）獨立學院勤工助學崗位供不應求。由于獨立學院的民辦性質，其基本經費開支來源于學生學費，因此在資金投入的各個方面都實行緊縮銀根的策略，校辦產業及校內企業極少，而貧困生人數較多，學校內的勤工助學崗位出現了“粥少僧多”供不應求的強烈反差，很多學校采用了輪崗制度來緩解貧困生人多崗少的困境，許多貧困生在校內無法找到兼職，不得不更加的壓縮日常開銷，并且急切的向校外尋找勤工助學的機會但不少人上當受騙，使貧者更貧。

（二）獨立學院的“地位”有待提高。在實際操作過程中，獨立學院享受到的國家的教育投資和補助要比公辦院校少得多。另外，由于銀行對高校獨立學院的還貸能力不夠信任，對民辦學校擔保學生貸款不太放心，從而不愿提供貸款。而國家獎學金、省政府獎學金等又多獎勵給公辦高校里經濟困難且成績優異的大學生，這與獨立學院貧困生逐漸增多的情況很不協調。

（三）獎學金的助學功能弱化。在當今高校，獎學金的完整含義是優秀學生獎學金，在人才濟濟的校園里，與衣食無憂、受教育條件好的城市學生競爭，大多來自農村的貧困生顯然處于弱勢，能夠掙得獎學金的貧困生在校園內鳳毛麟角。一部分的貧困生為了生存去打工，影響了學習，不僅與獎學金無緣，而且使自己的學業陷入了危機。由于獎學金優異測評的規定性和獎勵對象的有限性，獎學金這一資助方式不可能成為幫助大批甚至所有貧困學生完成學業。

（四）部分貧困生“等、靠、要”的思想嚴重。根據調查，在“你希望怎樣解決經濟困窘”一欄中，有56%的貧困生選擇了“學校減免學雜費”或“獲得困難補助和社會資助”。而選擇“貸款、勤工助學”一欄的只有12%。這說明貧困生缺乏艱苦奮斗、自強自立的精神，沒有形成通過自己勤奮努力完成學業的意識。

（五）學校的教育和管理受到沖擊，校風學風建設受到干擾。部分貧困生為了掙錢，無視校紀校規，隨意缺課或夜不歸宿，不分白天黑夜地出去打工。一些品質不好的學生為生活所迫，甚至走上了偷盜、搶劫、賣淫等違法犯罪的道路，影響了社會的穩定，敗壞了學校的聲譽，給學校的教育和管理帶來了很大的難度。

三、對獨立學院貧困生扶助體系構建的思考

（一）不斷創新和完善貧困生信用體系。國家在對高校貧困生資助政策體系中明確指出對貧困生解決生活費問題，以國家助學金為主，以勤工助學等為輔；解決學費、住宿費問題，以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔。獨立學院的助學貸款很難發放主要是因為銀行對其學生的還貸信用和還貸能力懷疑。鑒于的確存在助學貸款欺詐行為，獨立學院不得不加強對貧困生的認定以及教育工作，通過努力建立一套完善的信用體制來考核獨立學院的貧困生，再通過學校的考核表現用學校的信譽作擔保，讓銀行打消對獨立學院學生還貸能力的疑慮，同時對申請助學貸款或其他助學金的同學除了成績合格外，還必須接受別人的監督和考察，包括對貧困生中懷疑對象進行家庭問詢和走訪等措施。或者逐步推廣在學生家庭所在地發放國家助學貸款，積極推行、鼓勵商業銀行與農村信用社搞生源地貸款助學，直接面對學生家長發放或由學生家長擔保，因為家庭居住地相對固定，容易掌握借款學生的家庭經濟收入及其子女畢業去向，好找信用擔保，這樣就能較好解決貧困生入學困難、防范和控制貸款風險的問題。

（二）開通各種渠道廣泛籌集貧困生獎、助學資金。對貧困生的資助，僅靠國家是遠遠不夠的，獨立學院必須要積極開通各種渠道廣泛籌集和吸納社會、企業和個人的資金，將社會資本引入到獨立學院的助學體系中，利用社會力量和社會資助緩解獨立學院貧困生學習、生活壓力。

（三）拓寬勤工助學渠道，建立勤工助學指導機構。在對獨立學院100名貧困生調查顯示，其中有 7名家庭平均個人年收入在 5000元以下，23名是5000~10000元，10名 10000~15000元 ，沒有一家的平均年收入超過 15000。而獨立學院的學費是 10000元左右，除去學費外家庭的收入將一無所有。而高校的勤工助學崗位大多集中在打掃衛生、幫廚等體力勞動方面，且崗位數量有限。因此，學校要盡量設法拓寬勤工助學渠道。一是內部挖掘，學校可改變用工制度，做到適合于學生從事臨時工崗位的盡量讓學生來擔任；二是開辟社會市場，因為盲目的校外兼職具有不安全性，校內建立外聯機構顯得很有必要，通過建立校外兼職指導機構由專人負責，為學生周末、節假日外出兼職提供幫助；三是從事體力型向智力型轉化，實行體力型、智力型并重的辦法，拓寬助學空間，充分利用貧困學生的智力資源，吸收他們參加科研、科技服務、企業的技術改造、產品的開放等有償服務，這樣可使貧困生收入有所保障、學識又能有所增長；四是可以鼓勵貧困生休學打工，待有經濟實力后，再返校園完成學業。

（四）探索獨立學院貧困生勵志教育的模式。目前，各獨立學院主要通過進行日常的教育，建立自強社類似團隊，觀看自強影片和樹立典型來激發貧困生的自強不息的熱情。然而 ，建立這種自強社團也可能出現反效果，即為了避免 自己變成“特殊群體”，貧困生不愿參加，幫扶制度容易刺激貧困生自尊心，加重其自卑感和自閉傾向。鑒于此，各獨立學院可成立院系貧困生勤工助學工作機構為貧困生提供求職、就職技巧培訓，推薦到各種勤工助學崗位的基礎上開展學生自強自立教育，同時注重開展貧困生心理健康教育工作。

（五）國家或地方政府對貧困生實行政策支持，幫助貧困生完成學業。一是由中央政府政府制定統一扶助貧困生政策，吸引、鼓勵貧困生同我國西部地區簽定準就業協議，學生承諾畢業后赴西部需要人才的地區工作，其學費可由國家減免或西部地區政府支付。二是由“老、少、邊、窮”地區政府實行招才助學政策，即聯絡高校同貧困生簽訂無息貸款協議，對簽約貧困生實行無息貸款，待其畢業后到助學貸款地區工作，所貸之款限定償還時限可工作后2-5年還清，或可根據其工作表現及經濟狀況實行緩、減償還貸款的政策。

總之，獨立學院貧困生扶助體系的建立和完善需要國家、學校、銀行、社會團體、企業和個人等各種渠道多管齊下。結合國家獎助學金和助學貸款，學校的各項補助補貼，以及社會團體、企業和個人對其的資助，充分鼓勵和引導貧困生外出兼職鍛煉，尋找和探索獨立學院貧困生勵志教育的新途徑和新方法，從根本上解決獨立學院貧困生的現實困難和精神困惑，幫助貧困生順利完成學業，更好實現高校人才培養目標，促進高等教育體制改革的順利進行，保證社會主義教育的公平性有十分重要的意義。