淺析我國消費者權益保護制度及消費者在維權中所處的位置

摘要：消費者權益是關系到社會每一個人的權益，隨著入世步伐的加快，市場會更加繁榮，人民的生活水平將日益提高，消費結構也將有較大變化。通過學習、研究、借鑒國外消費者權益保護的理論和方法，如何結合我國實際情況，不斷地修訂消費者權益保護法，不斷地提高消費者的維權意識，保障更多、更高效的維權途徑，建立起來完善的保護制度及消費者定位,只有這樣消費者的地位才會有進一步的提高。

關鍵詞：消費者；權益保護；消費者維權

中圖分類號：D923.8 文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）08-0105-02

一、消費者權益保護的歷史與我國消費者權益保護的現狀

首先，所謂的消費者權益是指在社會生產發展的一定階段，在某種商品經濟關系和社會制度下，消費者在進

行具體消費行為和完成具體消費過程時所享受的權利和利益的總和。其次，隨著社會經濟的發展和收入水平的提高，消費需求日益增長，法制觀念深入人心，消費者權益保護工作亦越來越受到世界各國的重視。這主要表現在：

1．消費者權益保護組織不斷發展。消費者權益保護最早可追溯于消費者運動-它是消費者權益保護組織的先驅，產生于發達資本主義壟斷階段，而后波及世界各國成為全球性運動。1891年，世界上第一個旨在保護消費者利益的消費者組織：紐約消費者協會成立；1898年美國成立了世界上第一個全球性消費者聯盟。1960年國際消費者組織聯盟（簡稱IOCU）成立，它是由世界各國、各地區消費者組織參加的國際消費者問題議事中心；它是一個獨立的、非盈利的、非政治性組織，其宗旨為在全世界范圍內做好消費者權益的一系列保護工作，我國消費者權益保護運動起步較晚，1983年國際消費者組織聯盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權益日”，1984年9月廣州市消費者委員會作為中國第一個消費者組織率先成立，1984年12月中國消費者協會由國務院批準成立。之后，各省市縣等各級消費者協會相繼成立。

2．消費者權益保護相關法律法規不斷完善，消費者權益合法化、規范化、擴展化?，F代消費者保護立法最早是在資本主義社會進入壟斷階段以后開始的，在我國1994年1月1日實施的《中華人民共和國消費者權益保護法》中才規定了消費者的九項權利，具體包括安全權、知情權、選擇權、公平交易權、求償權、結社權、獲知權、受尊重和監督權。以上權利充分體現了我國對消費者權益保護的高度重視，對其的保護不僅是全社會的共同責任，對消費者來說，依法保護自己，更是責無旁貸。

3．消費者要牢固樹立科學消費的新觀念。消費者是消費活動的主體。觀念又是行為的先導。樹立與社會主義市場經濟相適應的科學消費觀念，培養自覺運用科學消費理念指導消費行為的理性的消費者?？茖W技術越是發達，現代市場經濟社會越是進步，商品和服務的種類就越是豐富，消費者所需要的知識也就越專門化、復雜化。因此，消費者要加強學習，以增強識別商品價值和使用商品所需的技能。

二、消費者如何開展維權

生命健康問題一直是廣大人民群眾最關心、最現實的利益，在與消費者權益有關的案件中，因食品、藥品等質量問題造成的侵害消費者生命健康權的案件極為突出。因食品安全問題致人傷殘甚至死亡的大案要案時有發生。如前些年發生的山西、貴州假酒案，安徽阜陽劣質奶粉及去年的三鹿奶粉導致兒童死亡的案件更是震驚全國，驚動了中央領導。消費者的生命健康受到侵害的還體現在交通、醫療、娛樂、住房等各個方面。因此，我們應該強化對廣大人民群眾生命健康權的保護力度，在消費者購買使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利，所以我們消費者有權要求經營者提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求。生命健康權是人最基本的權利，也是消費者最基本的權利。生命健康權以人的生命安全為基礎，健康是生命安全的更高層次。所謂維權，就是要維護消費者生命健康權益，它是保護消費者權益工作的重中之重。保護消費者生命健康權、培養消費者生命健康意識已刻不容緩，促使消費者包括全社會各個方面都能夠高度重視生命健康權的保護問題。只有這樣消費者的生命健康權益才能得到保障，落實科學發展觀，構建和諧社會的任務和目標才能得以實現。

三、消費者在維權中所處的位置及地位

1. 消費者的地位。消費者的地位必須從市場交易和經濟發展這兩個層次進行把握。這種微觀與宏觀并重的全面理解，有助于對消費者的準確定位。

在市場交易中，消費者較之經營者處于弱者地位，主要表現在：（1）消費者的滿足程度低于經營者，而其風險負擔重于經營者。交易中經營者得到貨幣收入后，其實現商品價值的需要已經滿足，除了貨幣貶值這種經濟風險外，不存在其他風險，消費品毀損和造成人身或財產損害的風險已經轉移；（2）消費者的信息條件劣于經營者。交易中，消費者對所購買的產品或服務的認知能力顯然低于對該產品或服務有專業化、職業化了解的經營者。隨著科技的進步，產品和服務的花色品種更新加快、日新月異的促銷手段就更加削弱了消費者防范誤導的能力；（3）消費者的財產能力一般小于經營者。在生產與經營的社會化、專業化背景下，消費者受財產能力的限制，往往難以尋找和追究侵害其權利的具體經營者；（4）在以定式合同的方式進行交易時，消費者對合同條款的理解能力和選擇余地，明顯不及經營者。總之，消費者的弱者地位來源于市場經濟本身-當消費者以支付貨幣的方式從經營者處獲得消費品時總是處于弱者地位。

2.消費者的權利?；凇跋M者是弱者”與“消費者主權”的理念，至少應當從以下三個維度就消費者權利進行制度設計：

（1）在市場交易中對經營者的權利。消費者在市場交易中是一種具有弱者地位的交易主體，一方面享有作為一般交易主體的權利，如買賣合同中購買者的權利，另一方面還享有作為弱者的權利，如消費者權益保護法所規定的消費者的權利。

（2）在企業經營管理中對企業的權利。如果將企業理解為一種契約，消費者在一定條件下既可以作為企業的當事主體，也可以作為企業的利益相關主體：1）在消費合作社企業中，消費者作為企業的合作成員（即當事主體），有權按照合作原則，參與企業決策、監督企業經營、享受消費優惠并分享企業利潤。2）在現代企業制度中，企業不僅是投資者的企業，而且還是包括消費者在內的各種利益相關者的企業。企業經營管理不僅受到投資者的控制，而且還應受到包括消費者在內的各種利益相關者的控制。為保護消費者利益，是賦予消費者以與企業的社會責任相對應的權利，積極構建消費者參與企業經營管理的制度。

（3）在政府與市場互動中對政府的權利。政府與市場的互動，實際上就是政府與包括消費者在內的各種市場主體的互動。在消費者與政府的互動過程中，消費者通常以交易關系中的弱者身份和稅收關系中的納稅人（或稅負人）的身份，對政府享有權利：1）政府對消費者與經營者之間利益關系的協調，應當以偏重保護消費者為政策目標。為確保這一目標的實現，有必要賦予消費者參與政府干預的權利，如通過消費者協會參與有關行政部門對商品和服務的監督、檢查；通過消費者協會或選派代表參與法規、政策、計劃的制定；選派代表參與政府定價和政府指導價的制定或調整的聽證。2）消費者既是消費稅的納稅人，也是增值稅等間接稅的稅負人。依據現代稅法理論，納稅人與稅負人都有權對作為征稅主體和用稅主體的政府享有知情權、監督權等相關權利。消費者可以利用這種身份和權利，對政府制定消費政策和法規發揮參與、影響、監督等作用。消費者對政府的上述權利，還可

以利用公益訴訟機制（如美國通行的納稅人訴訟）來實現。

四、結語

市場經濟需要科學消費。同時消費者也要拿起法律武器來維護自己的利益，來進行消費這樣不僅意味著消費者的權益，也意味著商家對消費者的社會責任。我們更要要求消費者樹立正確的消費觀念，也要求商家的誠實信用，更需要政府部門的適當干預和宏觀調控。只有這樣才會杜絕不必要的事情的發生。

作者簡介：王永軍（1969- ），安徽合肥人，寧波萬安股份有限公司助理工程師，研究方向：質量管理。