溫州教育裝備的發展困境與優化策略

黃明東

摘要 教育裝備建設是溫州教育強市的重要組成部分，教育裝備水平的提升對實施溫州教育強市具有重要意義。溫州教育裝備需要重新界定發展的目標，著力推動教育裝備的建設功能向教育功能轉變；以資源整合向管理內涵轉換；從標準化建設向校園文化建設推進，因地制宜，分層次管理，實現建設、管理、應用良性發展的態勢。

關鍵詞 教育裝備；課程建設；管理內涵；教育功能

中圖分類號：G484 文獻標識碼：A 文章編號：1671-489X（2009）09-0003-03

Developmental Crisis and Optimization Strategy of Educational Equipment in Wenzhou//Huang Mingdong

Abstract The improvement of educational equipment is the essential component of the strategy of “Developing Wenzhou through Education”. And the upgrading level of educational equipment is of vital significance for the implementation of the above-mentioned strategy. The goal of the educational equipment development in Wenzhou should be redefined with an eye for emphasizing its educational function, resulting in more management-essence-oriented resource integration, and realizing the shift from standardization construction to campus cultural construction. In addition, the development, management and application should be maintained on a sound and rational track by adopting the level differential management suitable for the local circumstances.

Key words educational equipment；curricular construction；management essence；educational function

Authors address Wenzhou Educational Equipment and Work-study Program Management Center, Wenzhou, Zhejiang 325000

溫州市自2006年創建教育強市、啟動新一輪基礎教育課程改革實驗工程以來，按照全省教育裝備發展規劃，對照新課改的標準要求，逐步實施，一環接一環地向前推進，加快教育裝備建設步伐。在抓好理化生實驗儀器、圖書、實驗操作材料、文體器材等常規裝備的基礎上，把工作重點轉移到信息技術教育上來，使教育技術裝備工作出現可喜局面。當前，以網絡和多媒體為核心的現代教育技術運用于教育領域，使教育和教學的形式、手段、方法、環境等得到更新，使傳統的教育理論、課程結構、師生關系、人才培養模式等面臨挑戰。因此，現代教育技術的發展應用，是教育思想觀念的革命，最終將促進教育的整體變革。要促進教育科學和諧發展，教育裝備工作要跟上。然而，溫州教育裝備的底子比較薄，如何使教育裝備的發展水平和建設教育強市相匹配，實現教育裝備示范城市的目標，是溫州教育裝備努力的方向，更是一個重要的研究課題。

1 溫州市教育裝備存在的問題和困難

2007年度全省教學儀器設備達二類及以上學校比例，寧波和舟山并列第一，達99%，嘉興93%，杭州91%，衢州也達到75%，溫州才52%，列倒數第1。今后若不加倍努力，差距將更大。筆者認為，當前溫州教育裝備主要存在以下問題和困難。

1.1 教育裝備發展的差距進一步拉大教育裝備“貧富不均”，前幾年，教育裝備發展的差距，主要體現在“富城貧鄉”，農村落后的中小學和城鎮的中小學相比差距很大，一些學校雖然已經通過“普實”驗收，但裝備質量水平偏低，基礎脆弱，鞏固和提高任務更為艱巨。現在的差距，除了城鄉不均衡，還有同地區的學校之間的差距，教育單位內部學段之間的發展差距，初中、小學、高中學科之間發展差距。教育裝備當中還有一個差距就是有些學校教室建得很好，綠化做得也很好，但是內部的實驗室、設備建設卻跟不上。

1.2 對教育裝備的“兩個投入”不夠、管理不到位這里指的“投入”，包括教育裝備智力投入和設備資金投入2個方面。教育裝備智力投入指裝備使用技術的學習安排。一些暫時沒有資金投入的地方，并不影響它的智力投入。嚴格意義上說，教育裝備的智力投入應當先于設備資金投入。如果沒有智力投入，設備采購來了也會閑置，會嚴重影響教育裝備的建設，教育裝備及其管理也會“名存實亡”。隨著教學改革的深入，信息教育的開展，對教育裝備的需求越來越大，要求越來越高，投入也須大幅增加，而目前一些地方投入停滯不前，一些地方甚至減少很多。

教育裝備管理不到位主要表現在3個方面。第一，一些地方，現有教育裝備特別是教學儀器的使用效益沒有充分發揮，部分學校實驗室被擠占，實驗設備被挪用。第二，教育技術裝備隊伍不穩定。一些教育行政部門對教育技術裝備管理部門重視不夠，教育技術裝備工作機構只是掛個牌子，沒有獨立性。第三，一些學校因為機構改革而使教育技術裝備隊伍嚴重弱化，學校實驗員一身多職，有的甚至由更夫兼任，致使實驗課不能正常開展，教育技術裝備為應付檢查，嚴重影響教學工作。

1.3 實驗室和各功能室的建設規劃不科學教育裝備規劃設計“虎頭蛇尾”。實驗室和各功能室的建設是否科學，應當是專家說了算，不是校長說了算。很多學校的實驗室和各功能室缺乏科學的規劃，例如：實驗室面積不夠，采光不合理，沒有給排水，沒有準備室等現象。特別是一些新建改建和擴建學校也是由于校長決策存在嚴重問題，設計時缺乏對實驗室和功能室的科學規劃，致使一些學校的正常實驗課上不了，嚴重影響教育裝備的達標。

2 溫州市教育裝備發展滯后的主要成因

溫州市的教育裝備工作與省內其他市存在的差距，不僅是物質上的，更是觀念上的。

2.1 缺乏一套科學、系統的素質教育理論的指導筆者通過對多所學校的調查研究發現，教育裝備得到高效使用的并不多，造成資源的浪費。有些學校花巨資建成校園網，但這些教育信息化設施，由于受當前應試教育環境和傳統教育思想、教育觀念的制約，特別是由于缺乏一套科學、系統的素質教育理論的指導，在實際教學中并沒有發揮出其應有革新教學模式的作用。也就是用信息技術手段模擬傳統的教學方式，換湯不換藥，只是將“嘴巴”變成“喇叭”、黑板變成“投影”、“板書”變成“屏顯”。這樣的整合不僅對教學思想和教學模式沒有根本的改變，而且一定程度上加重了師生學習的成本，教師花大量時間做“媒”，學生用很多課后時間“補課”。在實際教學應用中，師生都要付出比傳統教學手段更多的精力，而教學效果并非都成正比。同時，語言室、微機、電教設備，科學、物理、化學、生物等實驗儀器，技能器材、圖書資料、學具等都不同程度存在閑置現象，技術裝備的效益遠沒有達到期望值，學校看重的還是周而復始的講課、做題和考試，導致教育技術裝備的使用效益不高，造成資源的浪費[1]。

2.2 強調物質硬件卻忽視“人”的“技術裝備”在“教育裝備”的運作中，具有較高素質的專業人員無疑是裝備的對象。教育裝備的思路，應當“人的因素第一，設備購置第二”。即使暫時沒有資金的學校，也應當先裝備人，并不是沒有錢就不能做事。然而在很多學校的認識中，教育裝備就是花錢“買”，忽略人的“學”這樣一個十分關鍵的問題，造成“沒有資金等資金”，“有了資金等裝備”，“有了裝備當擺設”的現象。這是溫州教育裝備工作的弱項，也是絕大多數學校裝備工作的難點。一些學校裝備很多先進的儀器設備，卻像文物一樣當擺設，只能看，不能用，或者沒有得到充分的利用。問題就在于忽略“人”的“裝備”。目前，教育技術裝備隊伍存在人員老化、結構不合理、專業素質退化等問題，如各級裝備部門缺少專業技術人員，許多學校的裝備管理人員來自不能勝任一線教學的落聘教師等。對教育技術裝備工作的認識不足，導致裝備隊伍建設的滯后，在一定程度上也影響教育技術裝備現代化的進程。

2.3 市場化手段不到位，相應的配套制度還不健全一方面，市場化手段不到位，市場主體對教育的投資還不踴躍。30年的改革開放，使我國市場經濟逐漸走向規范成熟，市場對資源配置的基礎性作用越來越大。教育的現代化不僅是辦學條件、教育裝備的現代化，更要實現教育機制的市場化。要善于向市場新體制、新機制要錢，在政府增資的基礎上，走吸引民資、利用外資、整合社會資源的市場之路。

另一方面，這種市場機制雖然靈活自主，但由于市場發育還不完善，相應的配套制度還不健全，政府采購招標辦法落實不到位，誠信機制還沒有建立起來，因此也帶來難以克服的弊端，假冒偽劣商品流進校園，有的實驗儀器藥品帶來不安全因素，甚至危及師生人身健康。還有個別采購人員吃“回扣”，有的干部產生腐敗現象，學校這塊神圣的凈土受到污染，教育形象受到損傷，教育裝備技術工作出現松散管理，個別地區進入無序混亂狀態，亟待整頓和規范[2]。

3 溫州教育裝備發展目標和優化策略

溫州教育裝備要采用分層次管理的優化策略，即發展目標和管理層次一一對應。

3.1 一類管理：突出“精”“管”“用”，使教育裝備的標準化建設向校園文化建設推進這是溫州教育裝備發展的高目標和最優化管理模式。“精”，就是教育技術裝備能和新課改有機結合，能和校園文化有機結合；“管”，就是對教育技術裝備的管理科學到位；“用”，就是教育技術裝備使用效率高。毫無疑問，教育技術裝備是教育改革和發展的物質基礎。教育裝備的標準化必然促進教育信息化[3]。但目前教育信息化大多處于模擬式整合階段，還沒有和校園文化有機融合為一體。基層教育工作者認識到教育技術裝備的重要性，舍得投資搞裝備，可真正為校園文化建設發揮的作用并不十分理想，出現某些偏差：一是重投入建設，輕使用管理；二是重靜態管理，輕過程指導；三是重評估督導，輕交流監督；四是重視升學應試，輕視實驗操作；五是重教師備課使用，輕學生自己動手實踐；六是重課堂的實驗使用，輕課余的開放等。這些問題的存在，使教育技術裝備的校園文化作用難以體現，出現與教學改革脫節的現象，難以提高學生素質，培養學生創新精神和實踐能力。

對于這類管理，一是要有計劃，逐步對現有理、化、生、科學實驗室進行更新改造，使之標準化、規范化、現代化；二是在教學儀器的配備上結合教育部2005年頒布的《教學儀器配備標準》和浙江省教育廳頒布的教育課程標準實驗教材增配目錄進行優化升級，施行集中配備和學校平時積累添置相結合的辦法；三是加快信息技術教育裝備的建設步伐，結合教育部、省教育廳有關精神，下發教育信息化裝備標準，依據標準組織實施，開展督促檢查；四是對圖書、體、音、美、衛、勞技和學具、計算機的配備，學校必須按有關部門的要求進行補充和征訂配備，滿足教學需要，完善管理體制，強化教育裝備使用，推進實踐教學和教育現代化進程；五是要制定標準，完善管理制度。要參照教育發達地區的先進經驗，結合自己的實際情況，運用超前意識，制定溫州市的配備標準，只有標準和管理體制是超前的，才能適應教育跨越式發展的要求。

3.2 二類管理：突出“轉”和“升”，使建設功能向基礎教育和新課改的教育功能轉變這是溫州教育裝備發展的中目標和優化管理模式。“轉”，就是教育裝備建設功能向基礎教育和新課改的教育功能轉化；“升”，就是功能要不斷提升。要充分利用政府對新課程改革支持的良機，積極爭取加大對教育裝備的投入。在建設多媒體教室、數字實驗室、校園網絡的同時，完成建設功能向教育功能轉變，使基礎設施和基礎教育有機結合、教育裝備建設和新課改有機結合。有條件學校還要逐步建設學生綜合訓練基地，讓教育裝備成為具有文化教育創意功能的亮麗名片，讓學生處處感覺到創新、創意的魅力[4]。這就要求加強師資隊伍建設，構筑教育人才高地。牢固樹立“人才是第一資源”的思想，完善教師隊伍專業的發展機制，構建符合教育發展需要的、職前職后教育相互溝通的開放的教師教育體系，促進各類教育人才的可持續發展，加快骨干教師隊伍建設步伐。繼續實施“名師工程”，重點抓好特級教師、教壇新星、市級中小學學科帶頭人、骨干教師的選拔培養與管理工作，造就一批師德高尚、教術精湛、成績顯著、能夠引領溫州教育不斷發展的領軍人物。

3.3 三類管理：突出“建”和“配”，促成教育裝備的資源整合向管理內涵轉換三類管理的主要特點是因地制宜，要求努力做到2個方面轉移。市縣區各級裝備部門，一是要在繼續抓好“十室四系統”硬件建設的基礎上，逐步實現工作重點的轉移，實現從“建”“配”到“管”“用”的轉移，形成“建”“配”和“管”“用”并重的工作思想，促成教育裝備的資源整合向管理內涵轉換。首先要建立共享的底層軟硬件系統平臺，實現軟硬件平臺的歸一化管理；然后把各校過去、現在、未來所有動態、靜態的資源分別整合在2個應用平臺上，實現信息資源共享。在此基礎上，加強內涵建設，創建一流的教育質量，要求正確處理教育裝備發展與教育質量提升的關系，牢固確立運用教育裝備教學在學校工作中的中心地位。要從強化建章立制、教學過程管理、教學評估3方面來抓教育裝備的資源整合向管理內涵轉換，改革和完善教學質量評價指標體系，建立健全有效的教學質量監控體系；進一步做好教學視導工作，完善教學視導信息反饋制度；推行教學創優激勵機制，按照管理制度化、服務人性化、監控全程化的“三化”模式，使教育裝備的資源整合后的管理進程進入常態，規范發展，進而升級為二類管理。

總之，教育裝備工作內容在不斷變革，裝備工作內涵和外延不斷得到發展。只要做到“一二三級動態管理”，就會在裝備經費投入、保障體系、管理體系、使用體系、用人體系、政府采購體系諸方面拓展，從標準化建設向校園文化建設整體推進。

參考文獻

[1]殷常鴻,艾倫,牛永波.教育裝備綜合效益評估模型研究[J].中國教育技術裝備,2009(2)

[2]張俊玲.加強采購工作規范，促進廉政建設[J].中國現代教育裝備,2008(7)

[3]艾倫,許成果.教育裝備學的發展與定位[J].現代教育技術,2006(1)

[4]孫慧平,傅建中,翟志勇,張海英,陳子珍.行動導向教學訓練裝備的開發研究[J].中國現代教育裝備,2008(2)