論列寧的民主選舉思想

馬全江　宋傳葉

［摘 要］ 列寧民主選舉思想是其民主重要的組成部分，包括論資產階級代議民主及其選舉，論巴黎公社及其選舉，論蘇維埃政權及其選舉，以及其他有關民主選舉思想。研究整理列寧民主選舉思想，既有理論意義又有實踐意義。

［關鍵詞］ 列寧 民主選舉 思想

列寧對民主問題有許多重要論述，撰寫了《國家與革命》等一批經典著作，留下大量寶貴的理論財富。其中，民主選舉思想是重要的組成部分。深入挖掘這一思想，既對發展和完善馬克思主義理論體系具有重要理論意義，又對我國建設中國特色社會主義民主政治具有重要實踐意義。

一、論資產階級代議民主及其選舉

資產階級代議民主及其選舉制度的歷史地位。在反對資產階級的革命斗爭中，無產階級必須對資產階級代議民主及其選舉制度表明自己的態度。資產階級代議民主及其選舉制度，盡管從性質上仍然是少數人享有的民主，但作為一種國家治理形式、一種政治制度安排，與以往社會相比，無疑是一種先進的理論和制度，是人類政治文明發展的重要成果。正是從這種意義上，列寧對其給予肯定，指出：“民主共和制和普選制同農奴制比較起來是一種巨大的進步……資產階級的共和制、議會和普選制，所有這一切，從全世界社會發展來看，是一種巨大的進步。”［1］55

資產階級代議民主及其選舉制度的性質。站在人類歷史發展的角度看，資本主義代議民主及其選舉制度無疑是一種巨大的進步，但是，站在社會主義民主的角度看，它又是一種落后的制度。因為，資產階級民主從其實質看，仍然是少數人享有的民主，與以往剝削階級占統治地位的社會一樣，仍然是少數人對多數人的專政。對此，無產階級及其政黨對其實質一定要認清。列寧指出，“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼，所以資本一掌握這個最好的外殼，就能十分鞏固十分可靠地確立自己的權力，以致在資產階級民主共和國中，無論人員、無論機構、無論政黨的任何更換，都不會使這個權力動搖。”［2］181還指出，“每隔幾年決定一次究竟由統治階級中的什么人在議會里鎮壓人民、壓迫人民，——這就是資產階級議會制的真正本質，不僅在議會制的君主立憲國內是這樣，而且在最民主的共和國內也是這樣。”［2］209這里，指出了資產階級代議民主及其選舉制度的資產階級本質，即不論通過選舉，由哪個資產階級政黨的那些人上臺執政，都不會改變這一制度為資產階級服務的階級實質。

揭露資產階級代議民主及其選舉制度的欺騙性和虛偽性。為了幫助人們認清資產階級代議民主及其選舉制度的實質，列寧揭露了它的欺騙性和虛偽性，指出：“我們決不應該忘記，即使在最民主的資產階級共和國里，人民仍然擺脫不了當雇傭奴隸的命運。”［2］186列寧還指出：恩格斯曾十分肯定地認為，普選制是“資產階級統治的工具”，它“不能而且永遠不會提供更多的東西”，認為普選制在資產階級統治的國家里“能夠真正體現大多數勞動者的意志，并保證實現這種意志”的觀點，是恩格斯所唾棄的一種極其荒謬的想法。［2］182只要認清資產階級代議民主及其選舉制度的這種實質，無產階級就可以利用議會和選舉制度發展自己，“沒有議會制度，沒有選舉制度，工人階級就不會有這樣的發展”。［1］55這里，列寧明確指出，在資產階級統治下，無產階級只能把普選和議會作為一種革命斗爭的輔助手段加以利用，而不能對其抱有任何幻想。

二、論巴黎公社及其選舉

巴黎公社在無產階級專政和社會主義民主上進行了第一次偉大的嘗試，具有劃時代的意義，革命導師給與高度評價和贊揚。馬克思概括了巴黎公社的三項原則：（1）公社委員全部由工人選舉產生并隨時可以撤換；（2）領取普通工人的薪金；（3）公社是同時兼管行政和立法的工作機構。對此，列寧也給予充分肯定。

首先，公社是工人階級選舉產生的，這保證了它的無產階級性質。“巴黎公社特別清楚地表明，資產階級議會制和資產階級民主制雖然比中世紀制度進步得多，但有一定的歷史局限性，在無產階級革命時代必然會發生根本的變化。正是最正確的評價了公社的歷史意義的馬克思，在分析公社時指出了資產階級民主制和資產階級議會制的剝削性質，因為在這種制度下，被壓迫階級得到的權利，只是每幾年一次來解決哪一個有產階級的代表應該在議會里‘代表和壓迫人民”。［3］436-437資本主義條件下，盡管工人階級也參加選舉，但無論如何，選舉產生的都是資產階級的代言人。巴黎公社則第一次真正實現了反映工人階級意志的選舉，選舉產生的政權也第一次真正成為工人階級的政權。

其次，公社成員隨時可以罷免和撤換，保證它始終代表人民意志。列寧指出：蘇維埃政權“這個政權和1871年的巴黎公社是同一類型的政權，它的基本標志就是：……官吏（即官僚）或者也由人民的直接政權代替，或者至少受人民的特別監督，成為由人民選舉、一經人民要求即可罷免的代表”［4］18-19。列寧還引用恩格斯的話指出：“現在我們來看一看恩格斯在公社以后二十年是怎樣為斗爭的無產階級總結公社教訓的。下面就是恩格斯認為最重要的教訓：‘……公社一開始就得承認，工人階級在獲得統治時，……應當以宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時撤換，來保證自己有可能防范他們。”［5］437-438針對考茨基的論調，列寧說：“在考茨基看來，既然被選舉出來的公職人員還會存在，那也就是說，在社會主義下官吏也還會存在！這一點恰恰是不對的。馬克思正是以公社為例指出，在社會主義下，公職人員將不再是‘官僚或‘官吏，其所以能如此，那是因為除了實行選舉制度外，還可以隨時撤換。”［5］474

最后，通過選舉產生的公社委員領取普通工人的薪金，保證他們是人民的公仆，防止他們成為官僚。列寧說：“對一切公職人員毫無例外地實行全面選舉制并可以隨時撤換，把他們的薪金減低到普通‘工人工資的水平，所有這些簡單的和‘不言而喻的民主措施完全可以把工人和大多數農民的利益結合起來，同時也就會成為從資產階級過渡到社會主義的橋梁。”［5］408“工人在奪得政權之后，就會把舊的官僚機構打碎，把它徹底摧毀，完全粉碎，而用仍然由這些工人和職員組成的新機關來代替它；為了防止這些人變成官僚，就會立即采取馬克思和恩格斯詳細分析過的辦法：（1）不但實行選舉制度，而且隨時可以撤換；（2）薪金不得高于工人的工資；（3）立即轉到使所有的人都來執行監督和檢查的職能，使所有的人暫時都變成‘官僚，因而使任何人都不能成為‘官僚。”［5］467-468

三、論蘇維埃政權及其選舉

列寧論述巴黎公社時，往往是同論述蘇維埃聯系在一起的。首先，蘇維埃是新型民主。列寧指出，俄國無產階級所創造的蘇維埃政權，是比資本主義民主更為先進的民主。“蘇維埃是新型的國家機構，……這個機構的成員不是經過官僚手續而是依民意選出和更換的，所以它比從前的機構民主得多。……它保證能夠把議會制的長處和直接民主制的長處結合起來，就是說，把立法的職能和執行法律的職能在選出的人民代表身上結合起來。同資產階級議會制比較起來，這是在民主發展過程中具有全世界歷史意義的一大進步”［2］308-309。

其次，蘇維埃要保留代表制和選舉制。列寧根據馬克思總結巴黎公社的經驗，主張蘇維埃政權要取消資產階級的議會制，但要保留代表制和選舉制。他指出：“馬克思寫道：‘公社不應當是議會式的，而應當是同時兼管立法和行政的工作機關。……普選制……應當為組織在公社里的人民服務。”［2］208-209“擺脫議會制的出路，當然不在于廢除代議機構和選舉制，而在于把代議機構由清談館變為‘工作機構。”［2］210因為“沒有代議機構，那我們就很難想象什么民主，即使是無產階級民主。”［2］211從以上論述，可以得到三點結論。第一，無產階級國家政權，不應是“三權分立”的，而應是“議行合一”的，像巴黎公社，像蘇維埃和后來中國的人民代表大會。第二，取消議會制，保留代表制。因為，社會主義國家尤其是建立初期，完全由人民管理國家的直接民主是不現實也是不可能的，須由人民信任的人代表人民管理國家。第三，保留選舉制，由人民選舉產生國家機關，并保證國家機關能夠真正體現大多數勞動者的意志。

最后，蘇維埃選舉的政治基礎。選舉是民主的形式，階級統治是民主的實質。為保證蘇維埃的無產階級民主性質，蘇維埃明確表示，它是勞動者的政權，國家的一切權力屬于人民。因此，蘇維埃選舉必須具備一定的現實條件，這就是，第一，必須鞏固地建立一種按廣大勞動者階級意志決定問題并保證把這種可能性變為現實性的國家制度、國家政權。第二，必須使這個大多數在階級成分上，在其內部和外部各階級的對比關系上能夠協力地、有效地駕馭國家這駕馬車。［6］72-73對此，列寧指出：“任何一個馬克思主義者都清楚，在關于人民大多數以及按這個大多數的意志處理國家事務的問題上，這兩個現實條件起著決定性的作用。”［7］22他還說，蘇維埃的偉大歷史進步性，就體現在廣大勞動群眾能夠真正、真實地參加對公職人員的選舉，“在任何一個最民主的資產階級國家中，勞動群眾從來也沒有像在蘇維埃政權之下那樣廣泛、那樣經常、那樣普遍、那樣簡便的行使選舉權”［19］723。為保證蘇維埃牢固建立在廣大勞動群眾的堅實基礎上，選舉就要牢牢掌握在無產階級手中，為無產階級專政服務，“如果沒有政權，無論什么法律，無論什么選出的代表都等于零”［9］309。

四、其他民主選舉思想

1、黨內民主與選舉。早在1903年，列寧就指出：“全黨必須系統地、逐步地和堅定不移地為中央機關培養稱職的人，對每個準備擔任這種高級職位的候選人的全部情況了如指掌，甚至了解他們的個人特點，他們的優點和缺點，他們的成功和‘失敗。”［10］88這里，可以看到列寧關于黨內民主與選舉的以下思想。第一，黨的干部必須經過選舉產生。第二，只有通過選舉，才能保證黨的領導機構由那些德才兼備的人組成。第三，每個候選人必須把自己的全部情況公開，由黨代表或其他選舉者進行對比選擇。這第三條對保證選舉的真實可靠，尤其是對選舉的公開、公正、公平，具有特殊的意義。因為，如果選舉者沒有知情權，對候選人知之甚少甚至一無所知，盡管形式上進行了選舉，但實際上還是沒有真正享有民主選舉的權利。

2、選舉權、罷免權、監督權三權相互支持缺一不可。列寧晚年對俄國落后的現狀有了更客觀全面的認識之后，開始從對國家權力制衡的角度來審視人民的選舉權、罷免權、監督權。關于監督權，列寧強調，蘇維埃俄國應“公開地挑選最優秀的經濟建設人員，挑選專業的和一般的地方和全國的行政管理人員和組織人員”［11］279。這種對公開性的強調是為了便于群眾在人才選拔過程中行使其監督權。選舉的公開是民主的前提，也是通過選舉進行監督的前提。所以列寧提出：“沒有公開性來談民主，是可笑的。”［12］272

關于罷免權，列寧認為：“只有承認和實現選舉人對代表的罷免權，才能被認為是真正的民主。”［13］108“蘇維埃必須繼續執行民主化的路線——實現罷免權”，這樣才能有效地懲治貪污賄賂行為，防止黨和政府與人民群眾之間形成“最有害的隔閡”［14］143。1917年11月21日，全俄中央執行委員會通過了關于罷免權的法令，規定選舉人對其代表有罷免權。在會議上作的《關于罷免權的報告》中，列寧談到罷免權即是真正的監督權，人民群眾既能選舉產生代表，又可隨時罷免他們。并指出，實行罷免權的實質是要“使人民的代表真正服從人民”［15］314。國家官員由人民直接選舉、并隨時可以撤換，并且只領取相當于工人的工資，恩格斯曾給與高度評價，認為這是公社“為了防止國家和國家機關由社會公仆變為社會主人”的“兩個可靠的辦法”。［16］12-13對此，列寧也認為，“這里恰巧最明顯地表現出一種轉變：從資產階級的民主轉變為無產階級的民主，從壓迫者的民主轉變為被壓迫階級的民主”［8］148。因為“人民需要真正民主的工農共和國，即一切當權者都必須選舉產生而且按人民的意愿可以隨時撤換的共和國”［17］457。所以無產階級國家應當廢除對國家管理人員的任命，而由人民選舉產生，受人民監督，并且“一經人民要求即可撤換”［17］132。他還說：“任何由選舉產生的機關或代表會議，只有承認和實行對代表的罷免，才能被認為是真正民主的和確實代表人民意志的機關”［13］102-103，“這是一個真正實現民主原則的問題”［13］106。

3、選舉的條件和方式。關于民主及其選舉的條件，在十月革命勝利之初，列寧也曾致力于建立一個普遍吸收所有勞動者參加管理國家的直接民主制度。但是，在具體實踐中，列寧發現，工農群眾中文盲和半文盲占多數，人民群眾文化水平普遍低下，并且，短期內不可能改變這種狀況。列寧指出：“文盲是站在政治之外的，必須先教他認字，不識字就不可能有政治，不識字只能有流言蜚語、傳聞和偏見，而沒有政治。”［13］59因此，1919年3月，列寧在俄共（布）八大所作的《關于黨綱的報告》中明確指出：“由于文化水平這樣低，蘇維埃雖然在綱領上是通過勞動群眾來實行管理的機關，而實際上卻是通過無產階級的先進階層來為勞動群眾實行管理而不是通過勞動群眾來實行管理的機關。”［8］311-312也就是說，當人民群眾還不具備條件通過直接民主管理國家時，要通過選舉，由“無產階級的先進階層”代表人民管理國家。同時指出，只有勞動群眾才有選舉資格，剝削階級是沒有選舉資格的，“蘇維埃民主制即目前具體實施的無產階級民主制的社會主義性質就在于：第一，選舉人是被剝削勞動群眾，沒有資產階級”。［8］525

關于選舉的方式。蘇維埃的選舉方式是按生產單位選舉代表、直接選舉與多級選舉相結合及比例代表制。選舉按生產單位即按企業、機關、軍隊及農村的村鎮等進行；直接選舉主要是在基層，即由工、農、兵群眾直接選舉產生地方蘇維埃代表；多級選舉是指上級蘇維埃由下級蘇維埃推舉的代表構成而不是由選民直選；比例代表制是按照各政治集團所得選票多寡按比例在代表機構中分配代表名額的一種制度。比例代表制就它切實反映各政治勢力的實力對比、保證他們都有自己的代表來說，比簡單多數制要公平。上述蘇維埃的選舉方式，列寧稱它為“的確是最民主的選舉”，“比多數選舉更民主”。［13］103、107在選舉的程序上，蘇維埃也與以往的選舉不同，它“廢除了選舉上一切官僚主義形式的手續和限制，群眾自己決定選舉的程序和日期，有撤銷被選舉人的完全自由”［8］525。○

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責任編輯 梅 宏