標準差異及其對我國皮革制品出口的影響

李素萍　陶忠元

經過多年來的發展，我國皮革產業的規模已經躍居世界首位，皮革及其制品出口創匯也已連續六年居輕工行業第一。我國皮革及其制品在實現數量擴張的同時,產品質量也有了較大幅度的提高，制革技術逐步接近國際先進水平,部分企業已開始為國際知名品牌從事貼牌生產。然而,由于產品總體的技術、工藝水平落后，皮革及其制品的出口越來越多地面臨國外技術標準的困擾。

一、國內外皮革行業適用標準的差異性

（一）理化性能指標差異

在產品的理化性標準方面，國外比較重視摩擦色牢度、耐水斑點色牢度、耐干洗色牢度、耐折牢度、衛生和安全性能等，但標準中不體現感官要求。而中國的產品標準中感官要求與理化性能指標一樣，同樣列在標準中，重視的是常規理化指標，如抗張、撕裂、伸長、摩擦色牢度、pH 值等要求。以服裝用皮革中國標QB/T 1872—2004和國際標準ISO/FDIS 14931：2003Leather — Guide to the selection of leather for apparel (excluding furs)為例，部分具體指標差異如表1所示。

（二）化學指標限量差異

皮革中特殊化學指標限量主要是指可能存在的對人體有害的偶氮染料、五氯苯酚、六價鉻、甲醛等化學物質的含量限制，綜觀國內外現行皮革標準，其間的差異體現在：（1）偶氮染料。歐盟、法國限量規定為30mg/kg，而土耳其則規定不準使用偶氮染料，中國限量為30mg/kg；（2）五氯苯酚。法國規定其含量限定在不與皮膚直接接觸為5mg/kg，與皮膚直接接觸為0.5mg/kg，而中國沒有做細的規定，只規定其含量限定為5mg/kg；（3）六價鉻。德國規定不得在皮革制品中檢測出，而中國則限量為5mg/kg；（4）甲醛。法國規定不與皮膚直接接觸為400mg/kg，直接接觸為200mg/kg, 荷蘭則規定為120 mg/kg，如果實際值高于1500ppm 必須標示出，日本根據情況不同要求從20-300mg/kg 不等，其中對小于24個月的嬰幼兒不高于20 mg/kg，中國規定不與皮膚直接接觸為150mg/kg，直接接觸為75mg/kg。

（三）標準類型的差異

在涉及產品的安全、衛生性能要求方面，國外通常以法規、指令的形式體現，施行標準主要是試驗方法標準；而中國主要以強制性標準的形式體現對產品的具體要求，較少使用專項法規形式加以限制，標準體系中產品標準占有相當數量和比重。如歐盟對皮革制品相關標準就頒布了各項指令和法規，其中有2002/231/EC指令、2002/61/EEC 號指令以及REACH法規，而中國涉及皮革制品相關標準主要體現為產品標準，主要有：服裝用皮革、鞋面用皮革、手套革、鞋底用皮革、鞋里用皮革、家具用皮革、貼膜皮革，而這些標準都是以強制性標準的形式體現,較少以法規、指令形式加以限制。

二、我國皮革制品出口屢屢受阻于標準差異

我國皮革及皮革制品的出口遭遇非關稅貿易措施的情況屢見不鮮，其中因標準壁壘出口受阻的情況比較多。2005年廣東對歐盟出口的皮革手套和皮革服裝降幅分別達69.1%和61.2%，因皮革服裝的環保及化學染料成分不達標而被取消訂單的案例層出不窮，標準正在成為一些國家保護自身利益、制約我國皮革及制品出口的主要手段之一，我國近年皮革制品受標準壁壘案例如表2所示。

近幾年來，歐盟和美國不斷提高皮制鞋類的進口環保要求。歐盟有關鞋類有毒有害化學物質的限制主要來源于歐盟76/769/EEC指令，此外，還對鞋類實行綠色生態標簽制度，并出臺2002/231/EC指令。2002 年9 月11 日歐盟正式頒布了2002/61/EEC 號指令，禁止使用有害偶氮染料及銷售含有這些物質的產品，而在2004年德國進一步提出了有關四種含苯酚的化學物質的限量規定，分別為: ①壬基苯酚,NP＜1000 mg/kg；②乙氧壬基苯酚，NPES＜1000 mg/kg；③辛基苯酚，OP＜100 mg/kg；④乙氧辛基苯酚，OPES＜1000 mg/kg。2003年1月，歐盟頒布指令2003/03/EC，規定禁止在皮革制品上使用“藍色染料”，并禁止在市場上銷售含“藍色染料”的皮革及其制品。而美國則要求進口鞋類必須符合《消費產品安全法》（CPSA），這些法規的相繼頒布可能帶動其它國家的效仿，這就勢必對我國皮革制品的出口造成很大的影響。我國鞋類產品總體技術水平低，部分產品及生產過程不符合環保標準要求，這也成為我國皮革制品出口受阻的主要原因之一。

三、標準差異對我國皮革及其制品出口的影響

（一）出口增長受到限制

中國作為一個大的皮革生產國，其產品銷往世界各地,標準差異的存在勢必影響我國皮革及其制品的出口。除香港市場外,歐盟是我國皮革及其制品最為重要的海外市場，但由于歐盟繼2002年9月11日正式實施皮革制品中禁止使用某些偶氮染料禁令之后，又在2003年出臺了《關于化學品的注冊、評估、許可管理辦法》，并于2007年6月正式實施這一法規，我國皮革及其制品在歐盟市場的份額將可能出現縮減。據廣東統計數據表明，2004年1至5月，其對歐盟出口的皮革手套和皮革服裝降幅就分別高達69.1%和61.2%，其主要原因是皮革服裝的環保及化學染料成分不符合歐盟標準。另外，2007年我國皮革服裝出口3418萬件，12.9億美元，同比分別下降22%和21%，這是自2003年以來連續下降的第五年。

（二）出口成本增加

標準差異必將增加皮革及其制品出口企業的跨越成本，其中包括：①為達到相關標準要求，出口企業必須采購價格更高的原材料及先進設備（如生產設備和檢驗設備），增加一次性初始生產成本；②將迫使企業進行生產工藝改進、技術改造、改善環保水平及勞動條件，由此引發產品生產成本的增加；③因標準差異引起的昂貴的檢驗檢測費用、認證費及相關信息搜索費用、爭端解決費用等都會增加企業的交易成本。如歐盟于2003 年出臺了《關于化學品的注冊、評估、許可管理辦法》（簡稱REACH 法規），已在2007年6月正式實施，其中就涉及到皮革產品中使用的特殊化學物質含量限定，這就將增加中國皮革產品出口的檢測費用，使企業出口成本增加。

（三）增加出口風險

首先，標準差異增加了貿易方之間摩擦的可能性。近年來，一些發達國家憑其雄厚的經濟、技術實力，借環保、安全、健康之名實行單方面的貿易制裁，以過高過嚴的各種標準限制我國商品進入其市場，由于對環境標準規定和理解的不一致而引發的貿易摩擦也正在逐漸增加。其次，增加了交易風險。標準約束降低了出口商進入新市場的動力，同時也會干擾進口商的合理預期，從而使貿易的不確定性增加。

四、皮革及其制品出口企業應對標準差異的幾點建議

（一）積極參與皮革行業標準化工作

現代市場競爭越來越聚焦于標準，標準化已成為企業參與市場競爭、尋求自我發展必不可少的技術基礎和手段。國內企業應在進一步熟知、借鑒和采納國際先進標準的同時，在國內行業協會的組織下，依據我國皮革及其制品生產和出口的大國地位，加強與國際標準化機構及重點目標市場國家的標準磋商，協調由標準差異引發的矛盾。

（二）開發清潔制造技術

標準差異中涉及到許多與環保方面的標準，擁有合理外衣的“綠色要求”對我國皮革及其制品出口有著明顯的制約作用，因此，開發清潔技術并使產品達到國際標準是國內企業主要的努力方向。從國內外現行的標準差異來看，污染預防、減少有毒品使用量是推行皮革及其制品清潔化生產的重中之重。

（三）提高企業和產品知名度

中國已是世界公認的皮革大國，其產量占全球總產量的一半，產品也出口到五大洲。但在國際市場上，諸如皮革及其制品中的鞋類產品始終沒有摘掉“低檔貨”的帽子，許多國家借口設置各種技術標準，使中國皮革類鞋產品的出口頻頻受阻。因此，以技術研發為支撐、以凝練品牌為根本、以品牌營銷為渠道，提高自身的知名度和產品認可度也是國內皮革企業應對標準差異的一個重要措施。▲

參考文獻：

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