公務員網絡培訓質量問題探討

汪亞君

摘要：近幾年來，公務員培訓工作網絡化趨勢比較明顯。如何提高公務員網絡培訓質量，是一個十分重要的課題。介紹了公務員網絡培訓的內容、要求以及主要優點‘從網絡技術條件、培訓觀念、自主學習和組織管理等方面，指出了目前存在的問題，最后提出了一些有益于提高公務員網絡培訓質量和效果的建議。

關鍵詞：公務員網絡培訓，技術條件，培訓觀念，自主學習，組織管理

中圖分類號：F241.33文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)07-0258-02

近幾年來，網絡教育作為一種新的遠程教育方式得到了巨大發展和廣泛應用，公務員現代遠程網絡課程培訓之風也在各地漸漸興起。欣喜之余，我們必須清楚地認識到：如何保持公務員網絡培訓工作長盛不衰，并能真實、充分地收到預期效果，是一個艱巨的、長期的重要課題。因此，分析和探討公務員網絡培訓問題，切實提高其質量，從某種程度上說是十分重要的和必要的。

本文通過對公務員網絡培訓的內容、要求以及主要優點的闡述和說明，針對目前公務員網絡培訓工作中存在的問題，緊緊圍繞公務員網絡培訓質量問題，提出了一些比較實用有效的建議，僅供相關人士參考。

1公務員網絡培訓的內容和要求

公務員網絡培訓借助于網絡平臺，根據公務員所在行政區域設置若干個學習網站群，每個網站群主要包括培訓信息管理系統和學習應用系統兩大塊，需要學習的內容有政治理論、政策法規、業務知識與技能訓練、人文素養與科技博覽、名師講堂等五個類別，培訓信息管理系統為每位公務員建立了個人培訓學分銀行，即時記錄公務員在線學習完成情況，學習應用系統則為公務員提供網絡培訓內容，并進行在線即時考核。

各地對公務員網絡培訓情況和結果都非常重視，出臺了不少規定，要求每位公務員每年都要在網上學習，有一定學時，拿一定學分，若年度內沒有完成規定學時和學分，當年的考核就被取消評優資格。另外，學習培訓結果還將作為今后晉升職務(職級)、調整工資的重要依據之一。

2公務員網絡培訓的主要優點

公務員網絡培訓充分利用現有比較先進、成熟的計算機信息技術，對公務員學習培訓工作進行了一次重大的改革與創新，進一步體現了公務員學習培訓工作的人性化，將原來“以教師為主”的培訓方式改變為“以學員為主”的培訓方式，可以使任何人在任何時間、任何地點、從任何章節開始學習任何課程。相對于傳統的面授培訓，公務員網絡培訓主要有以下幾個方面的優點：

(1)對行政機關來說，公務員網絡培訓不受空間和時間的限制，有效化解了以往培訓經常出現的工學矛盾，降低了培訓成本，有力地推進了機關效能建設。

(2)對公務員培訓實施機構來說，能有效整合優質教學資源，解決公務員培訓工作中優秀師資不足和課程設置局限的問題，較好地適應新形勢，滿足公務員大規模培訓的需要。目前我國公務員培訓的大部分培訓師資從就近高校中選取，在相當程度上影響了培訓課程設置及其效果，要請知名專家作常規培訓則又受費用和地區的限制，因此在傳統模式下，公務員的大規模培訓與師資隊伍存在著較大矛盾。公務員網絡培訓工作依靠現代信息技術的支撐，充分利用優秀教師的學識，將他們的系統知識采用相應的媒體，制作成課件或網頁，再通過網絡傳遞。這樣就可以將知名教師的教學和風采展現出來，使學員能夠不受時空限制地充分利用，從而解決優秀師資不足以及課程設置局限等問題，另外，在網上實行即時考核、評分，大大節省了教師的工作量，使他們有更多的時間和精力投入培訓課件或網頁的制作和改進，從而提高了工作效率。

(3)對接受培訓的每位公務員來說，他們可以進行自主性地、個性化地選擇學習內容，學習更具有針對性，由于文化基礎知識與學歷層次的不同，個性特征、專業水平與技能等級的差異，行業與崗位類別眾多，公務員對新知識、新技能的需求各有不同，對不同課程的需求和接受快慢等方面也各有不同，傳統一刀切的集中面授培訓根本無法照顧到各個學員的這些不同需求，通過互聯網的無限延伸和實時在線，公務員網絡培訓工作具備了極大的廣泛性和靈活性，公務員可以隨時、隨地共享優質的教育資源和教育服務，只要有學習的欲望，可以選擇適合個體習慣的方式，進行最有效的學習，因此，在公務員網絡培訓過程中，學員能夠自主選擇課程和節奏學習，學習自主性大大增強，與此同時，學員還可以及時知道自己的學時和學分情況，對學習進度和深度適時作出相應調整。

3目前公務員網絡培訓工作存在的問題

任何新生事物都存在著不足之處，公務員網絡培訓工作也一樣，目前，公務員培訓工作存在的問題主要如下：

(1)網絡技術基礎條件的問題，目前，網絡傳輸能力遠遠跟不上用戶的需求，往往由于在線人數多，課件的點播速度過慢，甚至受堵，這些情況的出現直接影響了學習進度，在一定程度上使公務員學習熱情受損。

(2)培訓觀念滯后的問題。由于長期以來，公務員接受的是集中面授培訓，習慣于被動接受式的、以教師為中心的教育，學習的依賴性強。致使有些人對網絡培訓的虛擬性、對技術性、自主性、交互性認識還不足，認為它只是利用信息技術復制和移植了傳統的課堂面授培訓內容，甚至是復制和移植了“填鴨”、“灌輸”式的培訓方式。

(3)學員自主學習的問題，網絡培訓使教師和學習者之間在時間和空間上相互隔離，通過非人際媒體進行交流，某些計算機基礎差或自主性低的學習者可能需要過多地依賴別人的幫助而形成自己的學習目標，往往不能掌握正確的學習方法，因而，學習者的計算機應用能力、高度責任感和自我控制能力對公務員網絡培訓有著十分重要的影響，通常由于某些公務員缺乏遠程學習體驗，不善于自主安排學習，他們面對多樣的培訓項目與培訓課程，不知如何針對自身的特點與條件進行合理選擇，學習上會出現一定的隨意性和盲目性，同時，由于公務員遠程網絡培訓缺乏一定的監督激勵機制，只要能夠順利看完課件或培訓內容，在網絡系統上顯示有一定的培訓時間一般就能拿到相應積分，這對缺乏學習自主性的學員難以起到培訓的效果。

(4)培訓的組織管理問題。由于公務員網絡培訓中，學員、教師、組織實施機構之間都處于時空分離的狀態，因此培訓過程中的組織管理成為決定培訓質量和效果的一個重要決定因素，但現實中，學員之間不能進行充分有效的溝通和互相學習，學員與教師之間不能進行相關的反饋和討論，施教機構不能對學員學習過程和結果進行有效的評價和反饋，這在一定程度上會導致學員學習積極性和自主性下降。導致學習失敗或無效。最終降低了公務員培訓的質量，因此，如何在組織管理方面取得突破也是公務員遠程網絡培訓面臨的重要問題。

4提高公務員網絡培訓質量的建議

公務員網絡培訓質量關系到公務員隊伍建設的好壞，

必須引起高度關注，結合以上實際問題，可以從以下幾個方面對公務員網絡培訓質量的提高進行探討；

(1)要注重網絡基礎設施的建設與發展，作為各行各業的一個重要信息平臺。網絡的作用絕對不容忽視。加大網絡基礎設施的建設力度，保證網絡環境安全暢通無阻，為公務員網絡培訓工作打下堅實的物質基礎。

(2)要更新思想觀念、加大公務員網絡培訓的推廣力度，從事公務員網絡培訓的機構和教師要更新培訓教育觀念，從傳統教育的以教師為中心、以教為主轉變為以學員為中心、以學為主，從課堂群體面授為主轉變為以個別導學為主，從教學過程的主控者轉變為學習過程的服務者，參加遠程網絡培訓的公務員要改變傳統的學習習慣，從單向接受式學習轉變為雙向研討式學習，從被動依賴地學習轉變為主動自覺地學習，要樹立自主學習的信心，盡快養成自我約束、自我管理、自我學習的習慣和能力，同時教育培訓機構應設計“遠程培訓入門”等課程，使學員能更好地掌握使用基本的現代信息通訊技術手段，多渠道獲取培訓信息與資源，進一步提高網絡學習與應用能力。

(3)要嚴格培訓組織管理服務規范，保證公務員網絡培訓更好地發展，通過借鑒國外遠程培訓的機制，積極探索適合各地實際情況的公務員遠程網絡培訓模式和運行機制，以及通過制定、實施涉及公務員網絡培訓的教，學、管理、服務等各方面規范，達到網絡遠程培訓的最佳秩序與培訓效果，公務員網絡培訓既要注重對公務員學習過程的支持和服務，也要嚴格對網絡學習效果的評估，按區域設置一定數量的學習輔導員，負責網上答疑、批改作業、資料查詢和面對面的輔導等支持服務工作。為了保證網絡教育的質量，建立數字化考試系統，在一定區域設立無紙化考試中心，而不通過網絡進行效果評估，這樣將會大大提高了考核的難度，對促進培訓效果起到了較大的作用。

(4)要不斷充實和完善網絡課程，構建良好的網絡教學支撐環境。開發網絡優質課程，可以從下列幾個途徑進行：①直接引進國外優秀的課程，②整合國內教育培訓機構提供的優秀課程資源；③由教育培訓機構與國內外機構聯合研發制作；④實行招投標，委托專門機構精心制作等。與此同時還要注重學習指導、交互、協作、答疑、討論、測試、搜索等功能的設計與開發，這樣才能對學員提供有效的網絡學習支持。

5結語

公務員網絡培訓是大規模培訓干部、大幅度提高干部素質和促進入力資源開發的重要途徑，具有傳統面授培訓難以比擬的優勢。但現階段公務員網絡培訓在其技術條件、思想觀念、自主學習程度以及過程的組織管理等方面還存在一些問題，其質量和效果還不盡人意，這就需要加強調查研究，采取相應的有效措施加以應對，我們完全有理由相信，通過不斷努力進取，公務員網絡培訓質量和效果一定會得到明顯提高。