外商直接投資對我國就業結構的影響分析

姚　遠　朱效傳　董尚朝

(廣東工業大學材料與能源學院廣東廣州510006)

摘要本文主要討論了外商直接投資對我國就業的關系，著重分析了其對我國就業結構的影響。研究表明，外商直接投資對我國的就業數量、就業水平及就業結構總體影響是積極的。我國就業結構的變更在一定程度上得益于外資的作用。

關鍵詞外商直接投資；就業；就業結構

跨國投資是一種國與國之間直接的資本流動，是經濟全球化的表現形式和最重要的載體。外商直接投資（(Foreign Direct lnvestment，簡稱FDI)是促進我國經濟發展的重要手段之一，在我國，外商直接投資指外國企業和經濟組織或個人在我國境內開辦外商獨資企業，它同進出口貿易、消費并稱為拉動我國GDP快速發展的“三駕馬車”。自1979年改革開放以來，我國巨大的市場使得世界各國投資商蜂擁而至，近年來我國更是大規模吸引外商直接投資，在2002年，我國吸收的FDI首次超過美國躍居世界第一。外商投資企業已成為中國經濟的重要組成部分，據不完全統計，目前外資企業的出口已經占中國出口的半數以上，外商投資企業所創造的工業增加值占中國的四分之一左右，外資企業上繳的稅收占中國稅收收入的五分之一，其直接吸納的就業人數就已達200多萬人，約占中國城鎮非農業勞動人口的十分之一。另外其所帶來的經濟增長也間接創造了大量就業機會。就業問題是一個國家的根本大計，關系到千萬家庭的幸福，更關系著國家的長治久安。外資的引進與利用對經濟增長的促進作用不容忽視。

一、外商直接投資與就業的關系

外商直接投資與就業的關系主要涉及兩方面的內容：一個是外商直接對投資輸出國就業的影響，另一個是外商直接投資對東道國就業的影響。前者主要存在“置換效應”和“刺激效應”。置換效應是指由于對外投資，本來可在本國產生的就業崗位未能形成；刺激效應則剛好相反，由于投資帶來的利潤致使本國企業繼續壯大，繼而產生更多的就業崗位。后者則比較復雜，經濟學中存在著“吸收效應”與“擠出效應”論、儲蓄缺口、外匯缺口及雙缺口論、坎普貝爾理論、“比較優勢論”等多種理論。總體來講，外商直接投資與就業的關系主要體現在與東道主國的就業水平、就業質量及就業結構之間的關系。

外資的流入一般會帶來新的就業機會，但如果外資采取兼收并購的方式，那是否能產生新的就業機會就是未知之數。從外資企業吸引勞動力的數量可以看出，從1985年-2005年，隨著外商直接投資數目的不斷增大，吸引就業的人數也是逐年增加的，特別是在1992年、1995年以及2002年在就業崗位數量上有了很大的發展。1997年之后，由于亞洲金融危機的影響，外資流入量減少，相應吸引就業的人數也停滯不前。

與外商直接投資對就業數量的影響相比，外商直接投資對就業質量的影響是非常重大的。外商直接投資對就業質量的影響總的來說可以表現為積極和消極兩個方面。由于我國在科學技術、企業管理、公司運營等方面與發達國家尚且存在一定差距，當外資流入時，一般會帶來先進的科學技術、優秀的管理制度以及良好的運營模式。這些積極因素的引進對我國的勞動力素質、結構產生了較為正面的影響，同時也為我國本土企業樹立了良好的效仿對象。

然而，就業水平與就業質量僅僅只是一個較短時期內就業形勢的判斷依據，而一個國家未來經濟是否能持續、快速發展，則需認真考察其就業結構是否合理。外商直接投資不僅帶來了資本，還帶來了技術、管理和市場渠道。資本、技術、管理等與勞動力要素結合必然對勞動力就業結構產生非常深遠的影響。

二、外商直接投資對我國就業結構的影響分析

1、FDI對我國就業地區結構的影響

20世紀80年代以來，全球掀起了產業結構調整的高潮，一些發達國家和地區紛紛通過外商直接投資的方式向發展中國家轉移在本國己經失去競爭優勢的勞動密集型產業。我國東部沿海地區率先開放搶得先機，大量的FDI投向了該地區，FDI的地區分布明顯呈“東高西低”的基本格局。經過30年的發展，東部區域創造的GDP已經占總量的很大一部分。

造成這種現象的根源在于勞動力素質以及投資環境的差異。近年來伴隨著經濟增長方式從勞動密集型向資本技術密集型的轉變，外國投資商對勞動者素質的要求也日漸提高。在我國，東中西三類地區之間的差距，不僅表現在人均收入水平和經濟發展水平上面，還表現在勞動力素質即人力資本察賦上面，同時也表現在勞動力市場發育水平上面。在三類地區之間存在著人力資本差異的情況下，如果三類地區之間平均工資水平上的差異小于勞動力生產率之間的差異，就意味著中西部地區工資水平被制度性地抬高了，這類地區的勞動成本優勢就不存在了。事實上中西部地區的工資水平也并非如人們所一貫認為低于東部地區。

因此，在尋找原材料和服務、搜尋商品市場、雇傭勞動力等方面，投資商更趨向于綜合成本低的地方。另外，投資環境也是重要的考慮因素之一。由于我國東部地區市場經濟發展較快較早，市場體系較中西部地區完善，政府的工作效率高，也在一定程度上造就了改革開放以來東部地區始終保持較高的外資引進增長率。直到現在，東中西部地區的外商投資格局并未發生明顯變化。

2、FDI對我國就業產業結構的影響

從農業社會向工業社會轉變的重要標志之一就是就業結構的非農化。我國是一個已經延續了幾千年的以農業為主的大國，這也是近代備受工業高度發達的資本主義列強欺凌的原因所在。

發展經濟學的經濟理論認為，在發展中國家，工業是吸收勞動力特別是農村剩余勞動力的主要源泉。而直到改革開放前，就業結構仍表現為農業為主、工業為輔的二元結構。這一現象主要是源于觀念的落后所造成的資源配置失調。改革開放后，FDI主要投入到第二產業，工業的發展擴大了工業及服務業的就業規模，從而吸引了農村剩余勞動力從農業向非農產業轉移。

從發達資本主義國家以及新興工業化國家的工業化進程來看，勞動密集型產業在工業化中占據基礎階段，是工業化的起點，而后才是技術密集型的產生與發展。這是工業技術不成熟所造成的。考慮到我國豐富的非熟練型勞動力資源，我國工業結構的調整基本上是按照這一模式發展的。出于獲得外匯及創造就業的考慮，發展中國家普遍推行出口導向型發展戰略，而這一戰略不僅為我國由農業大國向工業大國的轉變奠定了堅實的基礎，更為日后我國對美國連續十余年保持貿易順差，儲備大量外匯，并成功抵御1997年東南亞經濟危機以及2008年美國的次貸危機提供了雄厚的資金保障。

以上分析可以看出，FDI對我國產業結構的影響總體來講是積極的，良好的。在國有經濟吸引就業能力逐漸減弱的情況下，作為非國有經濟的重要組成部分，FDI逐漸發揮著促進產業結構改變的重要力量。

3、FDI對我國就業知識結構的影響

我國整體就業人員的知識結構分布是不均勻的，特別是中老年就業人員的受教育程度偏低，普遍集中在小學和初中。而影響我國就業人員的知識結構的最主要因素就是我國教育的發展水平，其中包括教育規模、各級學校入學率、教育質量等。

總體來說，外資企業的技術水平要高于國有企業和個體私營企業，因此對就業人員的文化素質也就提出了更高的要求，尤其是高科技企業更需要知識層次較高的人員。許多外商投資企業都做出專門的規定，職工上崗前必須經過專門的技術培訓和考試。我國外商投資企業就業人員的知識結構一般較高，主要集中在大學本科，甚至還包括研究生及以上水平的員工。具體來說，外商直接投資對我國就業知識結構的影響主要體現在以下兩個方面：

第一，外商投資企業對其員工的素質要求較高，在選拔員工時十分重視其綜合素質，包括其所受的教育水平、外語能力、創造能力、交流能力和實際動手能力等，所有的這些因素都會影響一個人獲得各類知識的能力。由于外商投資企業的各方面待遇較高，因此對于想進入外企的勞動者而言，他們會積極主動提高自身的綜合素質，這對我國整體就業的知識結構會產生積極的影響；另外，相對于一些國內企業而言，外商投資企業的這種高素質的綜合性人才所形成的強大優勢勢必會對其形成很大的竟爭威脅，因此國內企業也必須加強人力資源的管理，提高員工的綜合素質，才能與外商投資企業抗衡。人們對教育的重視程度越來越高，更高學歷、受教育程度越高的人才更為用人單位所青睞。這對我國整體就業的知識結構的變更起著重要而積極的作用。

第二，外商投資企業的投資集中在制造業、新興行業和服務業等領域。近年來跨國公司紛紛進入我國，其中近40家具備了相當規模，主要集中于計算機、通信、電子、化工、汽車和醫藥等行業，另外還有數量眾多的客戶服務中心。這些行業相對于傳統行業而言，對就業人員的要求會較高，隨著外商投資企業加大在這些行業的投資，將會促使我國就業人員注重對自身綜合能力的培養，并有選擇性地向這些行業轉移。這也將對我國整體就業的知識結構產生積極的影響。

三、結論與展望

本文主要研究了外商直接投資與就業的關系，重點分析了其對我國就業結構的影響。研究表明，外商直接投資對我國就業的影響總體來講是有利的。對就業結構而言，30年的發展，我國已由農業為主、工業為輔的勞動密集型向工業為主、農業其次的技術密集型大國發展。在這個發展過程中，外資的流入起了非常重要的作用。相信只要政府積極引導，外資合理運作，即使在金融危機肆虐的當下，未來我國要繼續保持平穩、可持續的較快發展也并非無法實現。

參考文獻

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作者簡介

姚遠，碩士，廣東工業大學材料與能源學院助教，主要從事畢業生就業指導及研究工作．