羅山縣林業有害生物防治公共服務保障體系建設探討

呂 森

摘要總結了羅山縣林業有害生物防治工作現狀,針對林業有害生物防治公共服務存在的問題,提出對策與建議,以為林業有害生物防治公共服務保障體系的構建提供參考。

關鍵詞林業有害生物;防治公共服務體系;存在問題;對策與建議;河南羅山

中圖分類號S76文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)22-0185-01

羅山縣位于河南省東南部,淮河南岸,大別山北麓,南北長63km,東西寬41km,總土地面積20.73萬hm2。其中林業用地面積7.82萬hm2,占總土地面積的37.7%,林地面積7.08萬hm2,森林覆蓋率35.4%,是河南省重點林業縣之一。

1羅山縣林業有害生物防治現狀

1.1防治機構及隊伍建設

1991年,羅山縣森林病蟲害防治檢疫站正式成立,是林業局下設具有獨立法人資格的二級機構。2003年5月,縣森防站被國家林業局認定為“國家級森林病蟲害防治檢疫標準站”、“ 國家級森林病蟲害中心測報點”。森防站現有工作人員14人,林業工程技術人員12人,其中中級職稱2人,初級職稱3人,技術員7人。同時增設了測報室、防治室、檢疫室、標本室、化驗室、預警中心等10個科室,有專門的藥械室3間,大小車庫各1間,配置了必要的辦公設備。同年又成立了羅山縣森林病蟲害防治公司,注冊資金30萬元。現有專職檢疫員7名,專職測報員6名,兼職森防員30名,2009年新增村級森防員102人,擁有大型森防專用車和捷達車各1輛、高射程噴霧機械2臺、噴霧噴粉機40部、煙霧機4臺、誘蟲燈10盞。

1.2林業有害生物發生及防治

羅山縣“十五”期間,全縣各類病蟲累計發生面積9.24萬hm2,年均發生1.85萬hm2,占全縣森林總面積的27.56%。為最大限度地降低災害損失,羅山縣采用地面防治和飛機防治2種方法,累計防治各類林木病蟲害7.79萬hm2,人工地面防治6.28萬hm2,飛機防治1.51萬hm2,防治面積占發生面積的84.34%,林木病蟲害成災率控制在1‰以下,較好地控制了林木病蟲害發生發展趨勢。

1.3社會化防治服務

(1)積極開展縣境內國道、省道路道林及縣重點綠化工程的林業有害生物防治無償技術服務。

(2)開展防治示范基地建設。目前已建成板栗、楊樹防治示范基地各1處。在防治季節召開防治現場會,讓群眾親身體驗,從配藥到噴藥等重要環節林農直接參與,取得了良好的示范效果,從而帶動了廣大林農防治的積極性。

(3)積極參與縣委、縣政府組織的科技下鄉活動。利用圖板、標語、傳單等形式宣傳病蟲害防治技術,開展現場解答、指導林農識蟲認病,廣泛宣傳森林病蟲害防治工作。

(4)開展防治試驗。2006年,羅山縣森防站用不同劑型苯氧威分別對楊扇舟蛾2~3代幼蟲進行噴煙和噴霧防治試驗;2009年,運用四霉素進行防治楊樹根腐病試驗,現正處于試驗階段。

1.4防治公司運作

(1)尋找突破口。選擇交通方便、有區域代表性強的林農大戶作為服務對象、示范戶,積極開展有償技術服務。

(2)擴寬經營范圍。先后到安陽林藥廠、鄭州沙隆達制藥廠以及遼寧微科生物工程有限公司,協調代銷仿生物農藥25%滅幼脲+阿維菌素懸浮劑、3%高滲笨氧威乳油和梧寧霉素,同時協調楊樹專用肥、除草劑等銷售,現銷售產品達10多項。

(3)開展租賃業務。承接綠化、建筑、市政等工程實施森防專用車租賃以及部分防治機械的租賃業務。

2林業有害生物防治公共服務存在的的問題及原因

2.1防治工作中存在的主要問題

一是部分林農防治意識淡薄,防治手段落后,農村經濟條件差,防治經費投入少;二是由于林業生長周期長、見效慢,部分林農只對效益好、見效快的林地投入防治,其他林地防治積極性不高;三是依法治理力度不夠,《森林病蟲害防治條例》沒有得到很好的落實,部分政府官員及林農不重視森林病蟲害防治工作,只是應付。

2.2防治工作存在問題的原因分析

林業有害生物防治工作與集體林權制度改革發展形勢極不適應,具有表現為一是森防公司防治機械老化,防治經費少,集體林權制度改革后,存在點多、面廣,涉及農戶更多,一旦出現大面積林木病蟲害發生,很難保障森林安全;二是羅山縣勞力輸出較多,森防人員補貼資金過少,森防人員年齡老化;三是部分林農承包林地后,長年外出打工,對林木生長管理不利,發生林木病蟲害也得不到及時防治。

3林業有害生物防治公共服務保障體系建設對策與建議

(1)鼓勵一些林業專業戶購買防治機械開展林業有害生物防治,上級財政部門給予購買機械補貼。

(2)林業有害生物防治公共服務應該納入縣、鄉政府財政預算范圍。縣級每年儲備金不少于10萬元,鄉鎮不少于1萬元,專項用于林業有害生物災害應急防治、物質儲備、防控處置等。

(3)建立生態效益補償制度。在林業有害生物大范圍暴發前,沒有人去及時采取措施早期控制以阻止此類偶然事件的發生,并承擔相應的經濟責任。因此,必須將控制林業有害生物入侵作為生態保護的措施之一納入財政預算,制定林業有害生物入侵造成損失的效益補償辦法。

(4)籌建控制林業有害生物服務中心或形成區域性防治中心的模式。實行社會化服務,建立公共服務和群防群治相結合的機制,解決一家一戶防治難的問題。省業務部門應在每個地市,集中財力、物力建立1~2個區域防治集團公司,組織10~20名森防員,熟練操作機械、維修、農藥的配備,達到每人能單獨承接防治任務。在防治季節(6~9月),實行基本工資加效益工資。防治能力要達到能應對全年突發性林業有害生物的控制能力,省站根據全省病蟲害發生情況,統一調動作業,規范化管理,市場化運作,有條件的區域達到空中防治與地面防治相結合的格局。

(5)籌建森林醫院。為預防林業有害生物災害,保護生態安全,促進森林健康,重點做好林業有害生物的預防和除治工作,特別是新型仿生物農藥的貯備和新技術的推廣應用。

(6)保護生態環境和生物多樣性,控制外來物種入侵,大力倡導生物防治和鄉土樹種種植。通過羅山縣國家級董寨鳥類自然保護區舉辦大陸鳥類攝影年會和愛鳥周活動等方式宣傳愛鳥護鳥的知識,營造人人愛鳥、大力護鳥的濃厚氛圍。

(7)加強對現有農用機場的保護、維修、管理。爭取省業務部門項目資金投入,改善機場基礎設施,以便及時應對羅山縣及周邊縣區大面積林業有害生物的暴發。

4參考文獻

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