新沂市糧食生產現狀及發展思路

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摘要通過對新沂市糧食生產現狀進行分析,指出新沂市糧食生產存在的問題,并提出該市今后糧食生產的發展思路,以期指導新沂市糧食生產工作。

關鍵詞糧食生產;現狀;問題;發展思路;江蘇新沂

中圖分類號F326.11文獻標識碼A文章編號 1007

新沂市地處蘇北平原蘇魯交界處,土壤肥沃,農業生產條件優越,是國家重要的商品糧基地縣,2008年被評為全國糧食生產先進縣。現將新沂市糧食生產的現狀及今后發展思路初步探討如下。

1新沂市糧食生產現狀

(1)農業綜合生產能力得到有效提升。根據江蘇省提出的“以保證全省的糧食安全為農業生產底線”的要求,新沂市農業局認真落實“一免三補”政策措施,實施優質糧食產業工程,克服多種自然災害和重大病蟲害的影響,確保糧食生產安全。新沂市5年年均糧食總產6.5億kg,2009年小麥平均單產5 737.5kg/hm2,創歷史新記錄,總產3.06億kg。水稻在糧食生產中的基礎地位得到進一步鞏固,水稻單產連續10年達到7 500kg/hm2以上。2009年水稻在后期遭遇多年不遇的長期低溫寡照不利情況,由于抗災措施到位,管理科學,單產預計8 277kg/hm2。

(2)農業結構調整取得新進展。調整糧食經濟作物面積和提高優質品種比重,近5年新沂市水稻、小麥和玉米等糧食作物平均每年種植面積近10萬hm2,占農作物年均播種面積的65%左右,糧食作物面積一直保持穩定。實施優質稻麥產業化建設,優質化比例明顯提高,2009年優質水稻、專用小麥分別達63%、75%。全市把恢復擴大水稻面積作為穩定糧食總產的關鍵,認真抓好支農惠農政策落實,極大地提高了廣大農民恢復擴大水稻面積的積極性,至2009年,水稻面積已增加到2.33萬hm2;小麥面積有所回升,2008年秋播面積達到5.33萬hm2,2009年秋播小麥面積仍穩定在這個水平。

(3)栽培技術逐步配套完善。各鎮加大了水稻、小麥新品種、新技術的推廣應用,糧食栽培技術不斷提高。水稻栽培技術由單純追求產量型向追求高產、優質、高效型轉變,全市肥床旱育秧、群體質量栽培、測土配方施肥、水稻機插秧等技術得到大面積推廣。小麥栽培技術把提高群體質量、提高分蘗成穗率、提高穗粒重、提高單株生產力作為小麥高產栽培的主攻目標,從而達到以選用優良品種實現品種純良化、推廣擴行精播、高效施肥、節水灌溉、全程化控、抗災應變為主要內容的小麥持續高產目標。玉米、甘薯等糧食作物的栽培新技術也逐步配套完善,產量、質量和效益穩步提高。

(4)產業基地逐年擴大。新沂市圍繞優質糧食產業開發,在產地認證、基地建設和無害化技術等方面取得了顯著成效。目前,通過省級無公害產地環境認證3.33萬hm2,建立優質糧食生產標準化示范區1.33萬hm2,為加快優質稻麥產業化進程提供了產業基地保證。

(5)產業化開發穩步增加。為加快優質稻麥產業化經營發展步伐,提高糧食種植效益,利用良種補貼政策實行統一供種、統一技術要求、分戶操作,調動了基地農民生產積極性。同時注重以工業思路發展農業,加大對糧食加工企業的扶持、培育力度,鼓勵企業自主創新,擴大規模,提升檔次,提高新沂市糧食的附加值,實現經濟和社會效益雙豐收。

2新沂市糧食生產存在的問題

(1)種糧比較效益偏低。近年糧食價格雖有所回升,但化肥、農藥、種子、水費等農資價格同步上漲,種糧效益仍然較低,與經濟作物相比,差距有進一步擴大的趨勢。

(2)農田水利設施老化,綠色通道、高速公路打亂的水系沒有完全恢復,糧田抗災能力較低,農田灌排條件有待進一步改善。2009年連續暴雨引發的洪澇災害對秋熟作物特別是玉米造成的嚴重災害更加突顯了這一問題。

(3)加工企業競爭力不強。農村經濟發展面對國內、國外2個市場,競爭更趨激烈。盡管近年來新沂市農業局在農產品科技投入和加工增值方面的投入不斷增加,但仍存在著糧食品質更新改良不足,糧食生產“綠色意識”尚未普及,缺乏“無污染、營養、安全、衛生”的標準質量檢測等問題。當前新沂市糧食加工企業數量多、規模小、檔次低,大多為家庭小作坊,加工設備陳舊,缺少糧食龍頭加工企業。

(4)重視程度不夠。由于糧食生產是傳統產業,種植效益相對較低,各級領導對糧食的關注雖然在不斷加強,但農業特別是糧食種植業還需得到更大的扶持。

(5)農民增收長效機制尚未建立。一方面,由于農業生產周期長,市場風險大,比較效益低,增收能力弱;另一方面,近幾年農村青壯年勞動力大部分已經轉移,留在農村的勞動力年齡偏大、自身能力相對較低;再加上影響農民增收的體制性、機制性障礙因素仍未消除,導致農民就業還不充分,農村社會保障標準較低、覆蓋面不大,促進農民增收的長效機制尚未形成。

3新沂市糧食生產發展思路

(1)堅持“五個原則”,做好“一推四普及”工作。落實科學發展觀,圍繞社會主義新農村建設,走新型“三農”發展道路,穩定糧食生產,保證糧食安全是一切“三農”工作的基礎和出發點,不容有絲毫忽視。面對新沂市糧食生產工作的新形勢,糧食生產技術推廣工作必須堅持“五個原則”:一是以農民增收為中心的原則。推進社會主義新農村建設,核心是增加農民收入。建設現代農業必須緊緊圍繞促進農民增收這一中心任務。二是以市場為導向的原則。要立足本地,面向國內外市場,積極穩妥地發展優質稻麥,按照無公害有機食品生產要求搞好技術推廣與服務,提升糧食產品的檔次,創造更高的經濟和社會效益。三是因地制宜、區域發展的原則。根據新沂市資源、地理、氣候、經濟狀況,因地制宜,堅持高起點、高標準、上規模,形成區域優勢。四是緊緊依靠科技進步的原則。通過加快品種改良和新品種開發推廣,加快糧食生產高新技術的開發和實用技術的普及,加快提高勞動者素質,增強適應市場競爭的能力。五是產業化發展的原則。堅持糧食生產、流通和加工一起抓,以糧食生產促流通和加工,以流通和加工帶動糧食生產,推進糧食產業化經營。圍繞“五個原則”,切實做好“一推四普及”工作。“一推”即推廣優良品種;“四普及”即普及測土配方施肥技術,普及精確定量栽培技術,普及病蟲綜合防治技術,普及機械化栽培技術。

(2)立足實際,明確糧食產業發展目標。新沂市是產糧大市,是國家重要的商品糧基地,為全國糧食市場的繁榮與穩定作出了重大貢獻。要圍繞“保量、提質、增效、增收”的總體思路,充分發揮新沂市資源、生態、區位、技術推廣等優勢,加快糧食產業的發展。未來5年新沂市糧食產業發展的總體目標是:全年糧食播種面積穩定在10萬hm2,糧食總產穩定在6.5億kg以上。其中,夏糧小麥種植面積在5.33hm2左右,秋糧水稻穩定在2.33萬hm2左右,以進一步優化糧食內部結構。水稻要以“水稻萬畝高產增效創建項目”為契機,提升項目區栽培管理技術檔次,提高項目區農民科學種田的意識和能力。在認真做好項目區建設的同時,充分發揮項目區示范帶動作用,促進全市水稻整體生產水平的提高。小麥要充分發揮新沂市優質強筋專用小麥方面的獨特優勢,同樣以“萬畝高產創建”為抓手,加快發展優質強筋專用小麥生產,全面提高小麥質量,重點抓好4萬hm2優質強筋專用小麥基地建設。另外,充分利用新批準在新沂市馬陵山鎮實施的“優質稻麥高產栽培技術示范”3年項目,利用新沂市糧食商品率相對較高的優勢,按照市委市政府確定的優質稻米、強筋小麥優勢糧食產業發展總體要求,整合資源,加強引導,提高產業化經營水平。

(3)加強組織領導,落實各項保障措施。在新沂市委、市政府及相關單位的組織領導下,農業科技工作者要立足工作崗位,認真配合搞好良補、直補和增補等各項支農惠農政策,并積極爭取各級財政加大對糧食生產和農田基本建設的投入,保護和調動農民種糧積極性。要深入開展調查研究,分析糧食生產形勢,及時提出對策建議,為上級決策提供依據。

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