寧夏農村信息服務站現狀調查與分析

赫曉輝 趙 暉 王政蜂

摘要分析了寧夏回族自治區農村信息服務站現狀及存在的問題,并提出了相應的對策,以期為推動寧夏農村基層信息服務工作的開展提供參考。

關鍵詞農村信息服務站;現狀;問題;對策;寧夏

中圖分類號F302.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)22-0366-02

農村信息服務站點建設是農村信息化的重要抓手和落腳點,是開展農村信息化工作的有效途徑和切入點。農村信息服務站也是農民開拓眼界,開拓思維,通向外界的窗口。根據相關單位調研數據,廣大農民認為“最應當優先建設的信息化基礎工程”是“村級信息服務站的建立健全”。可見,加速農村信息服務站的建設,強化農村信息服務站的管理,發揮農村信息服務站應有的職能,是新農村信息化最重要的工作之一。寧夏2007年啟動的社會主義新農村信息化工程,其中一項重要工作就是按照“五個一”的標準,在自治區每個行政村建立一個信息服務站,共建2 802個信息服務站。如何充分發揮信息服務站的功能,為農民提供及時、可靠、實用和安全的信息,是值得深入研究的課題。

1現狀

1.1農村信息服務站建設整體推進

建設農村信息服務站,是推進信息進村入戶的有效措施,也是寧夏新農村信息化建設的重點工程。為推進這一重點工程建設,寧夏回族自治區信息產業辦公室出臺了《農村信息服務站建設指導方案》。按照“共建共享”的原則和“五個一”的建設標準,整合各個部門延伸的信息服務站點和資源,采用光纖、ADSL和無線寬帶Wimax技術,以及“450M數字無線接入系統+新一代衛星天線接收系統”方式,在全區共建設新農村信息服務站2 802個,全面覆蓋整個寧夏。

1.2服務機制逐步建立

寧夏在全區范圍內開展了不同層面的信息服務方式,啟動“聯通農業新時空”農村短信服務,開通星火科技12396農業科技信息服務公益電話服務熱線,通過多部門的綜合信息服務,采用熱線電話、短信平臺以及“專家座席”等方式幫助農民解決技術難題和質量安全等方面的緊急求助,并輔以300多位農業專家隊伍開展在線專家服務,深受廣大農民歡迎。

1.3實現信息服務站多項功能服務

寧夏農村信息服務站建設中十分重視綜合功能的發揮。在已有的互聯網經營、農村黨員干部現代遠程教育、文化信息資源共享3項功能的基礎上,逐步增加面向農民的政策法律、教育文化、衛生計生、科技信息等服務。在傳播方式上,開展多元化傳播方式建設,實現一“端”多能(一種終端承接多類服務),一站多用,一站多能(商務、政治、社會服務)。大力推動信息服務和應用進村入戶,把信息服務站辦成農民家門口的電影院、圖書館和農技推廣站。

1.4初建一個長效機制

寧夏新農村信息化建設把探索長效機制作為關鍵,努力探索農民、政府、企業各方面利益兼顧的、“公益服務+企業經營”的建設運行機制。全區農村信息服務站的硬件設施由政府統一配發,初期財政還將在信息員工資、通信費等方面給予補貼,每個服務站必須保證包括3項功能在內的公益性服務,同時鼓勵各站開展農產品、農資、化肥銷售、郵政專送等多種服務,確保在為三農提供公益服務的同時,保證服務站自身的生存發展。各信息服務站在經營內容和運作方式方面進行了具體探索。一是利用現有資源。在充分利用村委會、科技園區示范基地、專業合作經濟組織、科技特派員、農家店等方面資源的基礎上,為農村信息站從事“公共服務+企業經營”提供必要的平臺和政策環境,實現合作經營;二是以經濟實體注冊。做好信息服務站資產的登記和注冊,將信息服務站注冊為形式多樣的經濟實體,落實管理與經營責任人,防止固定資產流失,實現經營中發展;三是鼓勵信息站進行多種服務經營。要求信息站提供在線服務和脫機服務,保障服務信息暢通的基礎上,引入收購農副產品、倉儲及農村物流銷售等經營業務,以達到農民獲益與信息站發展的雙贏目標。

2存在的問題

2.1農民自身文化素質偏低

農民一般只具有初等的農業勞動技能,缺乏市場經濟觀念,信息意識、創新意識淡薄。對農村信息化將為農業生產、農產品銷售以及自身增收帶來的變化認識不深刻,直接導致了現代科技文明成果在寧夏農村的可達性差。

2.2信息服務站缺乏有效、及時的服務信息

由于各涉農網絡平臺過時信息較多,信息更新慢,且不完整、不準確,使用價值和實用價值低。相關部門之間還未建立信息資源的整體規劃和系統采集機制,信息收集、分析、整理、發布能力較弱。造成服務站提供的信息有效性差。

2.3信息員工作能力差距大,隊伍不穩定

現有基層信息員隊伍中,在文化水平、專業技術、服務能力、信息意識等方面的差異性很大,有相當部分信息員難以勝任現代市場條件下為農民提供“廣、快、精、準、新”的信息服務工作。一部分基層信息員仍處于兼職、業余狀態,尚未達到專職化的基本要求,在部分地區基層信息員待遇較低,隊伍不穩定,有流失的隱患。

3對策

3.1大力開展農業信息化普及教育,提高農民科技文化素質

建立地方性的電腦網絡實用技術培訓中心,開展多層次、社會化的互聯網知識技術教育,提高農民信息意識和網絡技術素質。以圖、文、聲、像的形式及時生動地向農民傳播農業科技知識,變農民適應技術為技術適應農民,提高農民對農業高科技信息的接受程度和吸收水平。

3.2完善農村信息服務平臺,增強農村信息服務實力

通過自治區“三農呼叫中心”和“星火科技12396科技信息服務”,通過市場、行政等多種手段,按照其規律全面整合涉農信息資源。結合寧夏農業產業特色,建立寧夏優勢特色產業數據庫,重點開發農業資源數據庫、農產品市場信息數據庫、農業科技及實用技術數據庫,為寧夏農業產業發展提供系統化的信息化資源保障。完善“三農呼叫中心”咨詢服務體系和“農業科技110快速反應”信息服務體系及運作機制,為涉農企業和農民提供經常性、個性化的信息服務。

3.3建立健全農村信息服務隊伍,保障農村信息服務運行

加大政策支持力度,適當提高信息員待遇,鼓勵農村基層信息服務站實行企業化生存與發展,借以穩定信息員隊伍。采用“三電合一”、遠程教育、現場教育和集中培訓等方式,強化培訓農業信息化專業人才。普及信息技術知識,提高農村信息員信息采集、分析、整理和發布的能力,不斷提高和增強農村信息員的業務素質和服務能力。

4參考文獻

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