高校院(系)教學管理隊伍建設存在問題及對策研究

王 琴 高東明 王愛梅

[摘要] 高校的教學管理工作,直接關系到教學秩序穩定及教學質量的提高。教學管理人員是教學管理的主體因素,而院(系)教學管理隊伍是高校管理隊伍的重要組成部分,本研究在分析當前院(系)教學管理隊伍建設現狀存在問題的基礎上,提出了加強院(系)教學管理隊伍建設的相應措施。

[關鍵詞] 教學管理 隊伍建設 措施

高校教學管理工作直接關系到教學秩序的穩定及教學質量的提高,是學校管理工作的核心。院系教學管理工作是高校教學管理的重要組成部分,從某種意義上說,院(系)的基層教學管理是學校教學管理工作的真正主體,加強院(系)教學管理隊伍建設,與提高高校教學質量與辦學水平密切相關。

一、加強高校院(系)教學管理隊伍建設的必要性

在高等教育的精英階段,學校規模小,學風、校風及教育環境相對較好,學生自我管理能力較強,院(系)教學管理多停留在事務性工作階段,采取簡單化粗放式的管理方式,管理人員主要由學術人員兼任。而隨著我國高等教育從精英教育向大眾教育的轉變,各高校的教育規模都在不同程度的擴大,學生的素質參差不齊,表現為學習缺乏主動性、自我管理能力下降、依賴性強、心理素質差。同時,師資隊伍建設相對薄弱,教學軟硬件環境也不斷更新,從而對高校的教學管理工作提出了更高的要求,迫切需要高校教學管理隊伍專業化、職業化,這是現代高校管理發展的必然趨勢。

二、高校院(系)教學管理隊伍建設存在的問題及原因分析

1.院(系)教學管理機構設置及人員編制設置隨意性較大

隨著擴大招生,高校的教學管理工作重心不斷下移,大部分高校根據專業不同分別設置了二級院(系),教學管理人員編制配備基本沿用教學副院長——教務科長——教學干事的層級管理體制,而對教學管理隊伍人員數量配置上較少考慮不同院系招生數量規模差異,所占學校教學工作比重差異,往往是有幾千學生、數百教師的大院系與只有近百學生、十余名教師的小院系的教學管理機構與人員數量配置基本相同。機構設置與人員數量配置與工作量之間沒有形成對應關系,隨意性較大,致使教學管理人員的工作量極不平衡,但工資待遇又基本相同,干多干少一個樣,不利于充分調動院(系)管理人員工作熱情、進而影響教學管理工作的深入開展。

2.教學管理崗位職能不能得到有力發揮。

近年來,不少高校根據本科教學工作水平評估工作需要,對教學管理隊伍進行了較大幅度的調整,比較重視管理人員的學歷結構、職稱結構、年齡結構的合理性,而忽視對崗位的職責量化考核,使管理崗位的職能不能得到最大發揮。一方面,把高學歷、高職稱、有教學實踐經驗的一線骨干教師充實到院系教學管理領導崗位;另一方面,把新畢業留校的碩士研究生充實到一線管理崗位。這樣,院(系)領導干部多為“雙肩挑”的干部,兼教學、科研、管理于一身,而他們中的部分人又不能很好處理管理、教學、科研三者之間的關系,因此,雖然身居重要的管理崗位,卻始終把教學科研視為自己的“主業”,是“硬”指標 ,而把管理崗位的工作看作是“副業”,是“軟”指標,對教學管理工作真正投入的精力比較少,甚至個別人只是參加校級主管領導召開的會議,傳達會議精神、聽取下層工作人員的匯報,缺乏對本院系教學工作的深入研究,管理工作缺乏主動性,更談不上有力的指導、監督、服務等崗位職能的發揮。同時,由于教學管理工作繁雜、瑣碎、專職管理人員向上發展的崗位空間小,職稱評聘困難,因此,一些從事多年教學管理的專職人員沒有工作熱情,職業倦怠現象嚴重,而剛留到管理崗位的年青人大部分對普通管理崗位認可度不高,只是把管理崗位做為一個跳板,主要精力放在個人學習上,為考博、出國深造、轉入其它系列做準備。諸多原因造成教學管理隊伍不穩定、優秀人才流失,在職人員不能安心工作,使院系教學管理機構的行政職能、服務職能、研究職能不能得到充分發揮,不利于深入開展二級學院的教學管理工作。

3.大部分教學管理人員教學管理理論修養偏低,教育科研能力不強

從整體上看,大部分教學管理人員沒有系統地接受過教育學、教育管理學方面的知識與技能的學習,對新的管理理論和技術掌握不多,工作中只能憑良好的愿望、感覺和經驗實施管理,缺乏科學的理論指導,難以對教學管理工作中的重大問題作出理性的思考,研究能力不強。調查統計結果表明,1997年以來,各高校教學管理人員中,承擔教育科學研究項目以及公開發表研究論文的主要集中于少數人員,特別是教務處處級領導干部所占比例較大。

以上問題的產生,各高校有不同原因,但究其根源,大多與各高校的政策導向及人們的認知偏差存在直接關系。高校在主體定位上,以教學科研為中心,教學管理工作則處于為教學服務的輔助地位。因此,高校職務晉升、職稱評聘的評價指標多傾向于教學、科研等量化成果,而教學、科研人員處于教學科研的第一線,容量也成果,其個人工作能力和工作價值較容易得到體現和認同。教學管理工作具有輔助性、服務性、事務性、整體性的特點,管理人員多為“幕后英雄”,其個人工作能力和工作價值難以依據成果性的評聘標準而得到相對的客觀評價。從認知層面來說,長期以來,人們對高校的教學管理工作的重要性認識不足,認為高校的教師和學生處于主體地位,認為教學管理是純粹的行政事務性工作,在管理上只要求按章辦事,缺乏對管理崗位職責考核,促使院(系)管理效率低下。

三、加強院(系)教學管理隊伍建設措施

1.根據院(系)的發展規劃與規模,合理設置崗位與人員編制

高校應把院(系)教學管理隊伍的建設與高校的發展定位結合起來,將教學管理隊伍的建設列入高校隊伍建設的統一規劃之中,像重視教師科研隊伍建設那樣重視教學管理隊伍建設,統一規劃、協調推進、不可偏廢,并嚴格根據院系的發展規模進行定崗、定編,在實現少而精的原則下,確保建設一支與學校的建設發展相適應的教學管理隊伍,否則容易導致人浮于事,人和事不相匹配的狀況。并采取分層次選拔培養的模式,即有計劃選拔教學管理干部后備力量,加強培養,使院(系)教學領導既是資深的教授學者、又能具有較高影響力的教學管理方面的專家擔任。同時,建設一支相對穩定、熟悉并掌握教學管理工作的特點和規律、具有多年實踐管理經驗的基層教學管理隊伍,進而努力建設一支結構合理、素質較高、富有活力、勇于創新的高水平教學管理隊伍。

2.強化崗位目標管理,建立相應的考核激勵機制

實現按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、根據德才兼備的要求,以實績為依據,形成主體明確的考評指標體系,在職務晉升、晉級過程中創造一種公平競爭、擇優聘任、能者上、庸者下的良性環境,淡化教學管理人員與教學科研人員的身份界限,為教學管理人員創造良好的發展機遇與工作條件。形成有序暢通的進出渠道,把具有管理知識、能力、經驗與激情的德才兼備的優秀管理人員吸引充實到隊伍中來,把不適合崗位工作的人員流動出去,增強管理人員的責任感、緊迫感、成就感,形成有利于教學管理穩定及發展的長效機制。

3.在選拔、培養教學管理人員時,應注重專業素質考核與培養

(1)要求教學管理人員應具備高度的責任心、較強的服務意識。基層教學工作具有繁雜、量大、時效性強的特點,教學環節環環相扣,如果一個環節脫節,就會造成教學秩序混亂的局面,因此,要求管理人員時刻擁有高度的責任心,清醒的頭腦,嚴謹的工作作風,隨時掌握教學的各個環節與進度,才能保證正常的教學秩序。同時,基層教學管理人員直接面向一線教師、學生,這就要求其具有良好的服務意識、熱情的工作態度,能從教學實際出發,從單純的教學管理職能向服務角色轉變,每天耐心、熱情、真誠對待每一個服務對象。

(2)要求教學管理人員應具備基本的教學管理專業知識、一定的專業素養。基層教學管理涵蓋了教學計劃管理、教學運行管理、教學質量管理與評價、學科、專業、課程、實踐教學基地建設與發展以及教風建設、學風建設等基本教學內容。基層管理人員只有具備基本的教學管理專業知識、一定的專業素養,才能具有專業的知識視角,掌握本專業、本學科的現狀、發展趨勢并根據時代發展科學制訂、調整、完善本專業的人才培養目標、教學計劃、課程設置,并實現動態管理。

(3)應注重組織協調能力、觀察能力及調查研究能力考核。只有具備較強的協調組織與語言表達能力,才能在整個教學管理及控制過程中,清楚、有說服力的表達自己的思想與意圖,做到及時、準確的上情下達、下情上報,很好地處理上下領導之間、同事之間、崗位之間的關系。同時,教學管理人員要具有全面、正確、深入地認識事物的能力,對客觀事物進行去粗取精、由此及彼、由表及里地分析,只有具備這樣的能力,才能在教學管理工作中面對突發事件保持冷靜、科學全面地處理,保證教學秩序和教學質量。同時,基層教學管理人員要重視調查研究工作,注重對教學信息的采集、分類、整理,為學校進一步提高教學質量、辦學效益提供可行性的建議。

4.加強教學管理人員的崗位培訓,為管理隊伍的穩定發展提供平臺

根據教學管理不同層面的要求,建立多層次、多模式的教育培訓模式。學校應該為在職的基層教學管理人員及新加入隊伍的人員隨時提供各類、各層次的學習機會,有的放矢地進行培訓、學習,建立基層教學管理人員的培養制度,幫助他們提高管理知識、能力和水平。例如,可有計劃、有步驟地選送一些有培養前途的教學管理人員參加系統學習、到其他院校考察交流、調研等,為他們的相互學習、交流提供平臺。

總之,加強高校教學管理隊伍建設是高校人才建設中的重要組成部分,高校擁有了一支素質高、能力強的基層教學管理隊伍,才能充分保證高校的教育教學質量及改革地深入開展。

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基金項目:遼寧省教育廳“十一五”規劃課題成果(編號66-1)。