試論校內德育質量督導體系的建立

沈　鐘

教育督導是在長期教育行政管理中逐步形成并發展起來的一種行政管理和監督機制，建立和完善教育督導制度，是現代教育的重要研究課題。校內教育督導是一種新穎的管理模式，在中學教育教學督導中，德育質量督導和教學質量督導是最為重要的兩個方面，現今中學在這兩個方面的系統性、全面性、科學性都存在不足，存在著重學校外部督導輕學校內部督導、重教學質量督導輕德育質量督導等問題。解決這些問題的途徑是通過建立有效的中學內部教育質量督導體系，其中包括建立中學內部德育質量督導體系，通過該體系的運作，對中學德育質量管理中五個對象即學生、班主任、任課教師、學校德育部門、學生家庭的德育水平和德育工作質量進行科學及時的評估和指導，對影響德育教育質量的各個環節進行全面的督導。

一、正確認識建立中學內部德育質量督導體系的重要作用

(一)了解德育活動的特征與運作機理

當前的中學德育活動具有重實效、分層次、多樣化的特征，從點滴開始，從小事人手，不高談闊論，重養成教育，重實際效果，是當前德育工作的大趨勢。在一所中學中德育的實際效果可以通過德育督導的工作進行客觀的評估和糾正，德育中主管的部門和人員是否富有經驗、作風細致和有創新精神，針對不同層次學生的方法是否合理有效，德育活動是否豐富多樣且具有實效性，中學內部德育質量督導將在其中起監督和引導的作用。在德育的運作過程中，容易出現德育“中性”化傾向、滲透不力、隨意性較大、對德育工作的研討和隊伍建設落伍、德育的考評與量化有待改革等問題，這些都對中學德育工作質量的進步造成了阻礙，這些只有通過中學內部德育質量督導體系的建立，對德育中存在的問題及時進行督察，針對出現的各種不足從行政法規的職能上提出改進的意見、建議和方法，以不斷地提高中學德育的質量。

(二)深刻領會德育質量的內涵

教育要求高質量，作為教育一個重要組成部分的德育也要求高質量。“以人為本”的教學理念，要求教育督導的過程必須注重人的全面發展，強調人的潛能開發，教育督導的目的是提高教育質量，德育質量也是教育質量的重要追求之一。很多學校往往只談教學的質量，卻忽視了德育的質量，高質量的德育工作意味著有很好的實際效果，表現在學生身上則要有較高的思想素質，明辨是非的能力，良好的行為習慣，對集體、他人、社會的良好態度與熱情等。高質量的德育是提高教學質量的有力保證，是煥發全校師生精神面貌和精神力量的有力杠桿。德育質量的提高不僅有利于學校方方面面工作的全面提高，更為重要的是，它將對學生終身發展產生良好的影響。

深刻領會和認識德育質量的內涵，需要對德育全過程中片面理解德育質量的錯誤作法及時予以發現和糾正，倡導正確的德育質量觀、科學的德育質量觀，在這里，校內德育質量督導將起到積極的督察和引導作用。

(三)充分認識建立中學內部德育質量督導體系的重要作用

德育是對學生終身產生影響的教育，是任何其他教育所不能替代的，它對學生形成正確的世界觀、正確理解個人與集體與社會、道德與責任等相互關系，使其成為一個有獨立人格、良好行為習慣、良好道德責任感的對家庭、集體、社會、國家有正面、積極意義的人——具有極其重要的作用。校內德育督導體系的建立，將有助于學校及時發現德育工作中存在的問題；準確地了解德育部門、班主任的德育和組織能力，及時發現德育工作體系中的“短板”；同時也能及時準確地了解掌握廣大學生的實際思想行為情況，了解掌握德育教育對他們產生的具體影響，以便于制定更有效、更有針對性的德育措施，或調整現行的德育工作方法，追求良好的德育效果。所以說，建立學校內部德育質量督導體系對保證和提高德育工作質量具有重要的意義。

二、構建中學內部德育質量督導的行政體系

要建立有效的德育質量督導體系，首先需要建立專門、有力的學校內部德育質量督導小組，小組的人員可以是專職的也可以是兼職的或兩者結合的，但工作必須是按常規、按要求、有計劃長期進行的。

學校可根據自身的實際情況，靈活地設置專門的管理機構，安排有業務專長的、合適的、有威信的督導人員以小組的形式獨立地開展工作，直接向校長室或校董事會負責。校方要有意識地維護有關德育督導機構和督導人員的權威，通過督導人員從行政上、專業上對德育活動中的各方面工作成效進行監督、考察和甄別，提供準確的評估意見，并及時提出改進意見和建議，為學校領導提供調查結論與工作思路，引領、鞭策學校的德育質量不斷提高。

如果把一個運轉中的中學作為一個是由具有特定功能的、相互間具有有機聯系的，相互作用和相互依存的要素所組成的整體，學校內部德育質量督導本身也作為重要的一個要素進入這一整體，與學校風氣、師生思想素質、學校班級管理、學生自我管理等其他要素發生良好作用，并對學校整體教育質量產生積極影響。校內德育督導下的學校管理實現了閉環控制系統模式，從控制論理論來說它的控制質量要優于學校外部督導下的開環控制系統，通過內部準確的信息反饋來對學校管理系統進行自動調節，力求打破學校德育工作的現狀，努力提高質量水平。因此，必須給予行政上的保證和相應的行政地位。

三、構建中學內部德育督導的人才體系

(一)德育督導人員的素質要求和職責

素質要求：師德高尚，曾長期從事德育工作、班主任工作，在班主任老師和學生中具有威望，對德育工作從內容到形式都有很深的了解；思想敏銳，了解中學德育發展及最新趨勢，有自己獨到的理解和思考；洞察能力強，對德育事業有高度責任感；有解決實際問題的能力，較強的口頭表達能力，撰寫報告的能力，獨立工作的能力和較強的調適能力等；有良好的個性品質，對人誠實、公正、善良、正直、熱情。尊重學生的個性，尊重學生的人格，尊重學生的基本權利和責任。

職責：按照校內德育督導的要求，在對學生教育方面，細致地對本學校德育工作如學生的德育教育、行為養成教育、思想意識教育、智慧哲理教育等各個方面進行定期考察，及時發現德育方面存在的問題；關注和研究優秀班集體和后進班集體，關注和研究優秀學生個案與問題學生個案，總結和傳播德育先進經驗，教育師生吸取德育方面的教訓；全面地督導評估各年級和各班級的德育工作，撰寫以年級或班級為單位乃至個案的評估報告，給年級組長、班主任的德育工作能力全面評估并排出層次，為學校在對德育工作進行布局、改進、調整時作出可供決策參考的書面建議和報告。

(二)德育督尋人才的來源與儲備

德育督導人員的來源，一般主要是長期從事德育管理工作的在職或離退休的學校領導、中層干部，有豐富年級、班級管理經驗的在職或退休的優秀年級組長、優秀班主任，學生家長委員會中有青少年德育工作經歷、德育督導能力、有時間和精力愿意為學校德育督導工作出力的學生家長，也可以是由學校外聘的專業人士。

學校在日常教育管理的過程中，要有意識地組織這些德育督導人才，使他們意識到德育督導對學校德育工作的重要意義，自覺自愿地加入到督導隊伍中去，在工作量較小的在職干部、教師中，或愿意發揮余熱的離退休人員中，培養熱心、有責任感的德育督導人才。也可以物色學有專長的專業人士或有青少年德育工作經驗的社會工作者、學生家長，建立長期聯系，需要的時候聘請他們加入到學校內部德育督導的隊伍中來。這在理論上被稱為外行督學，即由“非教育專業人員”的參與，使督導更具客觀性、公正性，通過外行參與來代表社區、家長，其他社會界別的興趣與意見。

四、構建學校內部德育質量督導的方法體系

(一)督導對象與內容

1、對象之一：學校德育教育的主體——學生。對學生的德育督導內容包括：

●個人的文明禮貌程度；

●對校紀校規的尊重與遵守情況；

●學生語言的文明程度；

●同學關系與師生關系；

●學生對情緒的控制意識和能力；

●對公共秩序的理解和尊重；

●對集體、家庭、社會、人際、環境、道德等深層次問題的理解和做法。

具體的指標有：

●談吐文明；

●行為有節；

●是非立場；

●禮貌待人；

●情緒穩定。

2、對象之二：學校德育教育的執行者——班主任。對班主任的德育工作督導的內容包括：

●是否養成良好的班級風氣；

●是否形成良好的班干部隊伍；

●較低的德育事件發生率；

●學生良好的精神狀態和情緒水平。

3、對象之三：學校德育的滲透者——任課教師。“親其師而信其道”，任課教師對所教學生的德育責任不可推卸，對任課教師的德育工作督導的內容包括：

●能否及時解決課堂上出現的德育問題，而不是向班主任一推了之；

●在平時的教學、輔導、作業中能否有意識、有藝術地滲透德育教育；

●作為任課教師對學生有無親和力和被信任度。

4、對象之四：學校德育的組織者——學校德育部門。對學校德育工作部門的德育組織工作督導內容包括：

●是否形成有效的德育活動并形成傳統；

●能否在各種教育教學及學校活動中穿插滲透德育內容；

●能否有效地組織班主任和全校教師職工構建起全校的德育網絡，并有效地發生作用；

●是否形成對問題學生有效的工作機制和方法；

●與家長的合作與溝通，對家長施加的教育與影響效果如何；

●能否維護校紀校規的嚴肅性。

5、對象之五：學校德育的配合者——學生家庭。學生家庭是學校德育工作的重要一環，它既是學生德育的起點，又是學校德育工作的最重要的配合者。說它是學生德育的起點，是因為家庭教育是構成學生道德、價值觀、行為習慣的基礎，學校德育工作必須了解和尊重學生的這一基礎，在這個基礎之上有效、有藝術性地進行引導，激發學生家庭對學生德育培養的基礎作用，引導學生家庭積極配合學校德育工作，最終完善這一基礎，超越這一基礎。

對學生家庭的德育督導內容包括：

●是否對孩子的德育和學習同樣重視；

●是否積極與學校、班主任老師經常溝通，了解討論孩子德育方面的情況；

●是否能與孩子建立良好的溝通，平等交換意見和看法；

●對孩子的教育管理方法是否科學；

●家長的思想意識是否存在偏差。

(二)校內德育督導的工作制度與具體方式方法

1、持續觀察記錄法。

在校內德育的督導制度中，首先應該建立對督導對象的持續觀察，包括對上述五個對象即學生、班主任、任課教師、學校德育工作部門、學生家庭的持續觀察，并分別及時予以記錄。這項工作需要極好的耐心，是細致而持久的工作，要從督導者第三者的角度，對德育教育的各個對象和環節作客觀、全面、公正、就事論事的觀察記錄，在這基礎上，反映出督導對象的情況和差異。這樣形成的第一手資料是最具價值的，雖然它有時表現得很瑣碎和細小，從中我們可以總結和尋找德育規律，并成為日后研究的重要資料。

2、定期訪談與座談法。

在校內德育的督導制度中，應該建立對學生和任課教師、班主任三對象的定期訪談與座談制度，對他們反映的個人、小群體或班級的德育問題，詳細聽取他們的想法和觀點，記錄、分析、評估并形成報告，供學校決策層參考。訪談和座談分無目的、無針對性的形式和有目的、有針對性的兩種，兩種形式必須都要進行，即完成廣泛的信息收集和專題的信息收集。

3、定期家庭巡訪法。

家訪通常是班主任的事，但對于校內德育督導人員來說，挑選有代表性的對象，定期進行家庭巡訪或電話家訪，了解學生在家庭中的德育表現，了解家長對學校德育工作主要是班主任工作和學校德育部門工作的評價和期望，是一項非常重要的工作。

4、事件追究分析法。

德育事件是每個中學每學期都會遇到的，大到打架斗毆、考試作弊、偷竊，小到出口不遜、臟話連篇，還有如同學間矛盾、男女生感情糾葛、家庭矛盾等，都是一個或一批學生存在德育問題的表現。對其中典型的、突出的事件，督導人員要從一個德育工作監督者的身份，細加追究，分析其形成表現的原因，雖說中學階段的學生不能再說是一張白紙，可相對于他們與社會接觸程度總的來說還是單純的，突出或典型的不良德育表現必定有其內外因的作用，或是班級風氣不正，或是受校外不良人群影響，或是家庭教育缺失或存在錯誤，或是受網絡不良內容、不良書籍的影響等，通過追究尋找到它們，對于揭示德育工作的薄弱環節，揭示問題學生的不良思想根源，大有裨益，可以指導我們改進德育工作的方法和方向，關心引導好存在問題的學生。

5、個案分析法。

在德育個案中，有好的個案，也有不良的個案，對這些個案的分析，有助于我們找到學生德育發展的內在規律。作為德育督導人員，做個案分析并形成分析報告，揭示本中學學生中典型個案所蘊含的德育規律，提供給學校相關管理層，可以舉一反三，發展和豐富我們的德育工作思路。

中學內部的教育督導相比之上級主管部門組織的教育督導更具持續性，更貼近一所中學的教育現狀，對一所中學德育質量的提高將是非常有效和直接的。隨著對學校內部教育質量督導機制研究的不斷深入，也隨著越來越多的中學意識到校內教育質量督導尤其是校內德育質量督導對提升學校德育質量的重要作用，并將多年來一些零散、有效的做法進行歸納總結，結合學習教育界對該問題的最新研究成果，中學內部德育質量督導體系的建設必將深入到大部分中學，并在實踐中不斷豐富和完善其理論內涵。