蘇州休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究

王和才　蔡　健　梁榮華

摘要：在工業(yè)化、城市化快速推進的大背景下，蘇州休閑農業(yè)的發(fā)展速度令人稱羨，這一新產業(yè)在帶動農業(yè)發(fā)展、增加農民收入方面的作用顯而易見。但是，在經過了蓬勃發(fā)展的初級階段后，蘇州休閑觀光農業(yè)出現(xiàn)了產品低、水平重復、服務同質化、季節(jié)性受限明顯等問題，嚴重影響了蘇州休閑農業(yè)的進一步發(fā)展。因此，實現(xiàn)蘇州休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為一個不容忽視的問題。分析和研究蘇州休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，并針對這些問題采取相應的對策，有利于蘇州休閑農業(yè)向更高水平發(fā)展。

關鍵詞：休閑農業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；蘇州

中圖分類號：F062.9文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2009)08-０064－03

引言

休閑農業(yè)是調整農業(yè)產業(yè)結構中出現(xiàn)的一種新的農業(yè)生產經營方式，它以農業(yè)資源為基礎，將農業(yè)生產、科技應用、農副產品加工和游客參加農事活動等融為一體，供游客領略在其他風景名勝地欣賞不到的大自然意趣和現(xiàn)代化的新興農業(yè)藝術的一種農業(yè)休閑活動[1]。休閑農業(yè)不僅讓游客通過欣賞田園風光、體驗農家生活、感受鄉(xiāng)土文化、品嘗鄉(xiāng)村美食獲得愉悅的娛樂和審美體驗，更拓展了農業(yè)功能，延伸了農業(yè)效用，豐富了農業(yè)內涵，為農村經濟的發(fā)展開辟了新的增長點[2]。發(fā)展休閑農業(yè)已成為建設現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的重要途徑。

1蘇州休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蘇州發(fā)展休閑農業(yè)的有利條件和發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州毗鄰上海，處于滬、寧、杭的中心地帶，全市鄉(xiāng)村區(qū)域約占市域面積的75％，其中水域面積占到42.5％，廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源十分豐富，鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園風光、人文活動、民俗文化、景觀意境等融為一體，構成江南水鄉(xiāng)獨有的“小橋、流水、人家”的鄉(xiāng)村景觀意境。自古以來就有“人間天堂”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，具備發(fā)展休閑農業(yè)得天獨厚的條件。現(xiàn)代都市農業(yè)的發(fā)展，更為休閑農業(yè)的發(fā)展提供了豐富的生產資源和觀光休閑場所。

蘇州休閑農業(yè)起步于20世紀90年代中期，十多年來，先后建成了4個國家級、4個省級森林公園、1個自然保護區(qū)、2個國家級農業(yè)綜合示范園區(qū)、20多個休閑漁業(yè)垂釣區(qū)，以及一批濕地公園和生態(tài)農業(yè)園。初步形成了六大品牌模式：一是借助山水自然資源的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村游，如三山村、樹山村；二是以地方特色美食、茶果、花木為賣點的參與體驗式鄉(xiāng)村游，如神園農莊、虞山寶巖生態(tài)園；三是以耕作或加工方式獨特、科技含量較高的修學游，如波力牧場、未來農林大世界；四是以鄉(xiāng)間節(jié)慶、宗教、工藝、戲曲等為依托的民俗體驗式鄉(xiāng)村游，如太湖漁港村、鎮(zhèn)湖刺繡之鄉(xiāng)；五是以古村落建筑和民居生活形態(tài)為吸引物的文化休閑式鄉(xiāng)村游，如陸巷、明月灣；六是以臨近傳統(tǒng)旅游區(qū)（點）和城鄉(xiāng)結合部特點的農家樂式鄉(xiāng)村游，如旺山村、蔣巷村。

1.2蘇州休閑農業(yè)發(fā)展存在的問題

蘇州休閑農業(yè)的快速發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民生活，拓展了農村勞動力就業(yè)途徑，增加了農民收入。但是，必須看到，蘇州休閑農業(yè)發(fā)展中許多問題的存在，阻礙了休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.1規(guī)劃滯后，發(fā)展無序

休閑農業(yè)缺乏整體規(guī)劃和科學論證，造成農業(yè)旅游總體目標不明，基本處于隨意開發(fā)的狀態(tài)，區(qū)域間協(xié)調性不夠，建設時沒有準確的定位，景區(qū)（點）布局自由、隨意，缺乏特色，主題不突出。使資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢無法發(fā)揮，有序發(fā)展的環(huán)境尚未營造成功。

1.2.2缺乏文化，內容單調

目前，大部分農業(yè)旅游景區(qū)（點）的地域特色不明，文化內涵膚淺，設施簡陋、內容單調，多以釣魚、吃飯為主，內容與形式雷同。各地都熱衷于園藝場、生態(tài)園區(qū)建設，景區(qū)（點）農業(yè)旅游的主題不突出，沒有充分利用農村自然景觀，農業(yè)生產的自然狀態(tài)，沒有發(fā)掘農村文化的深刻內涵，缺乏高檔次、多功能、知識型的農業(yè)旅游活動，缺少農業(yè)休閑度假產品，旅游環(huán)境不盡如人意。景區(qū)（點）回頭客少。

1.2.3季節(jié)影響，忙閑不均

受農業(yè)生產的季節(jié)性影響，休閑農業(yè)存在著隨季節(jié)忙閑不均的現(xiàn)象，忙時人山人海，閑時無人問津。農業(yè)旅游產品多集中在春季和秋季，匱乏于夏季和冬季。如西山梅花節(jié)的旅游消費活動，主要集中在春天梅花開花的一段時間內，采摘在秋天的橘子收獲時節(jié)內，其他時節(jié)類似的景點因缺乏旅游主題，很少有人光顧，造成資源利用率不高，投資收益率較低。

1.2.4設施不配套，服務不到位

一些景區(qū)（點）的游覽、觀光、休閑、度假、購物等必需設施不配套，人員素質不高，服務不到位。某些景區(qū)（點）的周邊基礎設施建設跟不上，旅游交通和相關旅行服務的內容和質量不達標，既不方便游客，又使相關的娛樂、餐飲、購物等營業(yè)收入降低，使農業(yè)旅游的品位下降，相關產品的質量不能實現(xiàn)預期，經營難度加大，收入水平低。

1.2.5 定位不明，宣傳不夠

休閑農業(yè)賴以生存的根本，是充分發(fā)掘農村風情、民俗、傳統(tǒng)農事等農耕文明，利用江南水鄉(xiāng)歷史文化名城的優(yōu)勢，做深做透山水秀色、田園風光的文章。而目前的一些農業(yè)旅游景區(qū)（點）卻忽略了根本。同時，蘇州農業(yè)旅游市場營銷企劃的水平不高，宣傳力度不夠，缺乏促銷的手段，農業(yè)旅游景區(qū)（點）的知名度較低，市民的認可程度也較低，客源明顯不足。

2 休閑農業(yè)的屬性和發(fā)展休閑農業(yè)必須堅持的原則

2.1休閑農業(yè)作為農業(yè)與旅游業(yè)的結合體，具有三重屬性[3]

2.1.1農業(yè)屬性

休閑農業(yè)是在農業(yè)生產的基礎上開發(fā)其休閑觀光功能，是與旅游相結合的一種娛樂性、消遣性農事活動，為旅游提供產品和服務。因此，農業(yè)旅游可能改變原有的生產程序，改變原來的生產結構，但農業(yè)生產活動不能因旅游休閑受影響。所以，要防止農業(yè)區(qū)域旅游業(yè)的過度開發(fā)，保護好基本農田和基礎設施。

2.1.2生態(tài)屬性

休閑農業(yè)主要是利用優(yōu)美的田園風光和自然美景吸引市民，讓市民在旅游中體驗田園風光和自然美景交織的生態(tài)環(huán)境的靜心健體效能，感受純樸的鄉(xiāng)村生活和民俗風情的知識性、趣味性，充分認識人與自然和諧，發(fā)展與環(huán)境協(xié)調的重要性。休閑農業(yè)的開發(fā)建設不能破壞生態(tài)環(huán)境，要保持原有自然風貌，促進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

2.1.3服務屬性

休閑農業(yè)的服務屬性包括提供活動場所和生活設施，通過讓市民游覽風景、林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等，滿足市民的旅游需求，同時，也增加了從業(yè)農民的收入。田園風光、農事體驗、民俗活動和自然探險等是休閑農業(yè)特有的吸引物，因此，不能走讓人工游樂設施從城市搬到農村的復制。

2.2發(fā)展休閑農業(yè)必須遵循的原則

2.2.1拓展農業(yè)功能

休閑農業(yè)是在農業(yè)資源基礎上衍生的一種農業(yè)休閑活動形式，若離開了農業(yè)這個基礎，休閑農業(yè)將成為“無根之木，無源之水”。所以，發(fā)展休閑農業(yè)應立足于農業(yè)生產基礎，結合農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域的農村環(huán)境、農業(yè)資源，農業(yè)生產特點、農業(yè)生產形態(tài)進行農業(yè)旅游重點區(qū)域布局，產業(yè)定位和產品系列設計。

2.2.2服務市民

農業(yè)旅游的服務主體是市民。這就決定了它的服務范圍、服務內容、服務性質和服務產品。一般講，市民缺乏農業(yè)知識，不熟悉農業(yè)生產過程，不了解農村文化。一些生長在農村的市民，長期的城市生活使他們厭倦，希望換一下環(huán)境，找回過去的感覺。根據(jù)不同人群的要求，結合蘇州實際，可以選擇不同的農業(yè)旅游類型。

2.2.3保持自然風貌、田園風光

堅持農村自然生態(tài)景觀和農業(yè)旅游資源的保護性開發(fā)，堅持利用農業(yè)生產中的生態(tài)資源、景觀資源、產品資源和農村自然資源開展農業(yè)旅游，堅持觀光休閑、文化娛樂、愉悅身心的景觀景點的保護和旅游活動結合開展，堅持特色優(yōu)先、組合成片的互惠共贏的發(fā)展。可以適度發(fā)展人造農業(yè)景觀，突出主題，增加農業(yè)旅游的效益。

3 蘇州休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策建議

3.1發(fā)揮政府的主導作用，通過政府制定科學的蘇州市休閑農業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，項目總體規(guī)劃要充分反映在農業(yè)生產的基礎上發(fā)展旅游的主導思想，明確全市休閑農業(yè)發(fā)展的總體目標與方向；建設完善的蘇州市休閑農業(yè)從業(yè)規(guī)章，規(guī)范休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展；采取積極支持休閑農業(yè)發(fā)展的政策，營造有利于休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展的環(huán)境；加大公共財政對蘇州市休閑農業(yè)企業(yè)的支持力度，促進休閑農業(yè)發(fā)展與社會主義新農村建設。

3.2明確行業(yè)管理部門，制定行業(yè)統(tǒng)一的管理標準，完善休閑農業(yè)的服務標準，明確各類農業(yè)旅游景區(qū)（點）的基本條件及配套設施的標準，統(tǒng)一各類旅游產品的質量標準，定期考核結合不定期抽查，對各類農業(yè)旅游景區(qū)（點）的服務進行評定，并予公布。特別是要加強對餐飲、衛(wèi)生、環(huán)境等條件的監(jiān)管，防止對生態(tài)環(huán)境和社會文化造成的負面影響。

3.3農村自然景觀、農業(yè)生態(tài)是發(fā)展休閑農業(yè)的基礎資源，發(fā)展休閑農業(yè)一定要強調對自然生態(tài)和歷史文化的保護。歐盟各國農村維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性，它們的建設方式正在從工業(yè)化向生態(tài)化轉變。在那里農村的房屋不求整齊劃一，道路不求寬大筆直，對原始地貌不做沒有必要的改變，一切順其自然。這些措施有利于防洪、阻滯滑坡，也有利于維持植被的生長和地下水源的儲備。

3.4蘇州休閑農業(yè)依賴于蘇州都市農業(yè)，需要農業(yè)科技的支撐才能發(fā)展良好，獲得較高經濟效益，都市農業(yè)的發(fā)展水平決定了休閑農業(yè)的發(fā)展狀態(tài)和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，應加大科技投入，發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)。依靠科技力量，在有限的土地上提高農業(yè)綜合生產能力，創(chuàng)造較高的經濟效益，靠科技拓展農業(yè)的社會服務功能；依靠科技力量，對農民進行旅游專業(yè)技能培訓，建立起適應休閑農業(yè)發(fā)展的專業(yè)化的導游、接待和服務隊伍。

3.5休閑農業(yè)不同于傳統(tǒng)農業(yè)和傳統(tǒng)旅游業(yè)，它的基礎是農業(yè)，是給人們提供一個普及農業(yè)知識、參與農事活動、學習農村文化、體驗農村生活的場所。因此，休閑農業(yè)項目的設計不應按風景名勝區(qū)那種模式和要求去進行。休閑農業(yè)設施的設計標準，要體現(xiàn)農村和現(xiàn)代農業(yè)的氣息，建筑風格要與當?shù)剞r家的建筑風格相吻合，內部設備既要根據(jù)農村實際，又要滿足游客的基本生活需求。開發(fā)休閑農業(yè)，需要熟悉農業(yè)和旅游知識的專業(yè)人員進行規(guī)劃、論證和設計。

3.6農業(yè)休閑項目的建設應有別于高檔度假村，要注意農業(yè)發(fā)展與休閑旅游的配套，注意農業(yè)資源的利用，切莫走入傳統(tǒng)旅游的大投入、低產出、重形式、輕內容的歧路。切莫走進為觀光而觀光，為產品而產品的誤區(qū)。在開發(fā)農業(yè)旅游產品時，要把農業(yè)科技、農業(yè)生產和農村經濟與旅游有機結合起來，使產品內容具有知識性、趣味性、娛樂性和參與性。要確保基本農田、生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀完好無損。要通過農業(yè)旅游產品的開發(fā)，帶動農業(yè)生產的發(fā)展。

3.7應加強休閑農業(yè)觀光區(qū)域的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。農業(yè)觀光旅游如果不重視環(huán)境保護，同樣會影響生態(tài)平衡和環(huán)境質量。無論從生態(tài)方面考慮，還是從經濟方面考慮，都不能再走“先污染后治理”的老路，我們應該從現(xiàn)在做起，為促進環(huán)境和休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力。

3.8在政府加大建設資金的同時，拓展多元化資金籌措渠道，借鑒國際通行的做法，采取多種形式招商。通過招商引資，充分發(fā)揮民資、外資在建設中的作用，互惠互利，促進蘇州休閑農業(yè)的進一步發(fā)展。

4 結語

客觀分析蘇州休閑農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，必須清醒地認識到在蘇州休閑農業(yè)經歷了一輪快速發(fā)展的階段以后，逐漸暴露出蘇州休閑農業(yè)管理與經營體制尚不健全，缺乏相應的標準、政策和法規(guī)，旅游部門與農林、交通、水利、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等相關部門協(xié)調不夠，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的宏觀調控、管理和服務能力有待加強，休閑觀光產品數(shù)量少、水平低、服務同質化、季節(jié)性受限明顯，農業(yè)觀光景點飲食衛(wèi)生、環(huán)境污染不容樂觀等影響蘇州休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展諸多問題。因此，針對存在問題采取相應的對策和措施，有利于蘇州休閑農業(yè)向更高層次發(fā)展。

參考資料：

[1]詹玲.我國休閑農業(yè)發(fā)展研究[J].農業(yè)經濟.2008，（10）：15-16.

[2]郭賓雁.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動農村經濟發(fā)展[J].理論界，2006，（1）：236-237.

[3]周玲強，黃祖輝.我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題與對策研究[J].經濟地理，2004，4（7）：572-575.