姜堰市高效漁業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策

何寶富 吳靜娟 楊華軍 江 濤

摘要介紹了姜堰市高效漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,指出發(fā)展高效漁業(yè)要抓好基礎(chǔ)設(shè)施、集約經(jīng)營、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)引導(dǎo)等方面,以期為高效漁業(yè)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞高效漁業(yè);現(xiàn)狀;問題;發(fā)展對(duì)策;江蘇姜堰

中圖分類號(hào) F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0200-01

近年來姜堰市漁業(yè)生產(chǎn)以圍繞“漁業(yè)增效、漁農(nóng)增收”為目標(biāo),加快高效漁業(yè)的建設(shè),促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)在全市高效漁業(yè)面積已達(dá)2 666.7hm2,高效漁業(yè)建設(shè)取得了一定的成效。

1姜堰市高效漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,高效漁業(yè)規(guī)模化水平不斷提高

一是發(fā)展河蟹規(guī)模養(yǎng)殖。全市現(xiàn)有1 333.3hm2的河蟹養(yǎng)殖,均達(dá)到高效漁業(yè)的目標(biāo);有近666.7hm2水面養(yǎng)殖青蝦、南美白對(duì)蝦和小龍蝦,效益在37 500元/hm2以上。二是發(fā)展種草養(yǎng)魚規(guī)模。全市充分利用池埂、低產(chǎn)農(nóng)田等積極發(fā)展種草養(yǎng)魚,面積超過666.7hm2,實(shí)現(xiàn)增效7 500元/hm2。

1.2注重品牌創(chuàng)建,高效漁業(yè)的市場空間不斷拓展

目前,全市有無公害水產(chǎn)品品牌10個(gè)、有機(jī)水產(chǎn)品品牌11個(gè)。漁業(yè)品牌建設(shè)與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)、相互推動(dòng),帶動(dòng)了高效漁業(yè)的發(fā)展,特別是有機(jī)漁業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)成為高效漁業(yè)的亮點(diǎn),其市場價(jià)格提高了30%以上。

1.3開展?jié)O業(yè)科技推廣服務(wù),高效漁業(yè)科技化水平不斷增強(qiáng)

近年來,姜堰市突出高效漁業(yè)新品種、新技術(shù)和養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新推廣,努力為高效漁業(yè)規(guī)模化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程。開展“三送一保”活動(dòng),即送技術(shù)、送政策、送信息、保增產(chǎn)增收,組織高效漁業(yè)培訓(xùn)班,建立首席專家制,宣傳培訓(xùn)高效漁業(yè)技術(shù),指導(dǎo)幫助農(nóng)民發(fā)展高效漁業(yè),解決技術(shù)難題。二是引進(jìn)推廣高效新品種、新技術(shù)。2007年以來,全市共引進(jìn)和推廣10多個(gè)漁業(yè)新品種和6項(xiàng)高效技術(shù),其中包括花魚、骨魚和名優(yōu)金魚品種。三是創(chuàng)新高效養(yǎng)殖模式。經(jīng)過幾年的探索,姜堰市目前已形成了多品種混套養(yǎng)高效養(yǎng)殖模式、立體種養(yǎng)高效模式等。

1.4加強(qiáng)高效示范基地建設(shè),高效漁業(yè)規(guī)模化典型不斷涌現(xiàn)

為推進(jìn)高效漁業(yè)發(fā)展,姜堰市特別注重高效漁業(yè)示范基地的建設(shè),全市建有高效漁業(yè)示范基地5個(gè),包括:133.3 hm2河蟹生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地、66.7hm2池塘種草養(yǎng)魚高效示范基地、33.3hm2龍蝦高效養(yǎng)殖示范基地、觀賞魚高效生產(chǎn)示范基地等。示范基地基本實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模連片、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”,同時(shí)還把示范基地推介到政府相關(guān)大型會(huì)議的參觀現(xiàn)場,以樹立高效農(nóng)業(yè)的樣板,促進(jìn)和帶動(dòng)高效漁業(yè)的快速發(fā)展。

1.5加大“三資”開發(fā)和產(chǎn)品出口申報(bào),高效漁業(yè)外向化水平不斷提升

全市漁業(yè)招商引資規(guī)模以上項(xiàng)目投資額達(dá)到3 000萬元,其中外資占45%,用于投資從事高效養(yǎng)殖的占60%以上。江蘇大洋觀賞魚有限公司投資2 000萬元,發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖,積極申請(qǐng)自營出口許可,利用其出口渠道的優(yōu)勢,實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)模式,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和水平,實(shí)現(xiàn)姜堰外向型訂單漁業(yè)的新突破。

2存在的問題

2.1高效漁業(yè)規(guī)模化發(fā)展很不平衡

一是地區(qū)間不平衡。由于各地資源、推動(dòng)力度、重視程度等存在著差異,導(dǎo)致高效漁業(yè)規(guī)模化發(fā)展水平不平衡。好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效漁業(yè)覆蓋率已達(dá)到50%左右,差的不足20%。二是養(yǎng)殖方式不平衡。從經(jīng)濟(jì)效益來看,好的高效養(yǎng)殖模式效益可以達(dá)到15萬元/hm2左右,而差的種養(yǎng)模式效益只有3萬元/hm2左右。

2.2龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)

姜堰市擁有漁業(yè)加工企業(yè)6家,至今還沒有1家企業(yè)的產(chǎn)值超過5 000萬元,這些企業(yè)還僅停留在農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工上,產(chǎn)品附加值不高,和農(nóng)民增收的關(guān)聯(lián)度不大,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力不強(qiáng),而且規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、嚴(yán)重制約了高效漁業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。姜堰市漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織僅有3家,還處于始發(fā)階段,規(guī)范化程度低、發(fā)展會(huì)員少、聯(lián)結(jié)較為松散、組織的實(shí)力和帶動(dòng)力不強(qiáng),在市場競爭中沒有優(yōu)勢,制約了高效漁業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2.3發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的資金投入不足

一方面,財(cái)政支持力度不足。近年來,雖然高效漁業(yè)得到了各級(jí)政府的高度重視,但就面上來講,扶持的力度還有待加大。另一方面,農(nóng)村信貸困難。目前農(nóng)村信用合作社獨(dú)家經(jīng)營,信用制度和擔(dān)保制度尚未建立,貸款程序復(fù)雜、額度有限,發(fā)展高效漁業(yè)籌集資金非常困難。

2.4漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后

池塘老化、池埂倒塌、機(jī)械簡陋等問題突出,致使養(yǎng)殖水平下降、病害頻發(fā)、成本增加,制約了養(yǎng)殖效益的提高,挫傷了養(yǎng)殖者的積極性,漁業(yè)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。

3發(fā)展高效漁業(yè)的對(duì)策

3.1強(qiáng)化漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善漁業(yè)生產(chǎn)條件

發(fā)展高效漁業(yè),首先必須抓好池塘改造,徹底解決好影響漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的障礙,通過清淤護(hù)坡、路電配套、機(jī)械完善等改善漁業(yè)生產(chǎn)條件,為高效漁業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2確立投入主體,加速多元投資,以實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)高效

生態(tài)高效漁業(yè)具有高質(zhì)量、高產(chǎn)出、高效益的優(yōu)勢,前提是需要高投入。要鼓勵(lì)和吸引工商資本、民資、外資投資開發(fā),努力構(gòu)建政府支持啟動(dòng)、信貸投入推動(dòng)、企業(yè)和農(nóng)戶投入為主、社會(huì)廣泛參與的多元化投資格局。按照質(zhì)量漁業(yè)、高效漁業(yè)的要求,通過企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,著力打造一批生態(tài)高效漁業(yè)基地。

3.3突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快新品種、新模式的推廣運(yùn)用

在漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,主攻擴(kuò)面擴(kuò)特、提質(zhì)增效。積極引導(dǎo)民資投入,培育培強(qiáng)龍頭企業(yè),帶動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,完善利益機(jī)制,建立“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,提高農(nóng)民的組織化程度,加大政策扶持引導(dǎo)力度,促進(jìn)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更好更快的發(fā)展。

3.4加速科技進(jìn)步,加強(qiáng)漁業(yè)科技和應(yīng)用體系建設(shè)

根據(jù)漁業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,引進(jìn)和推廣一批符合區(qū)域特點(diǎn)與調(diào)整方向的優(yōu)良品種和配套養(yǎng)殖技術(shù),建立和完善水產(chǎn)苗種的繁育體系,實(shí)現(xiàn)純良化和優(yōu)質(zhì)化。強(qiáng)化漁業(yè)服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,為漁業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),引導(dǎo)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,完善水產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)體系,引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提高水產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。

3.5培強(qiáng)龍頭企業(yè),加快發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和市場流通

培強(qiáng)龍頭企業(yè),提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次,是發(fā)展高效漁業(yè)的根本出路。要積極推進(jìn)漁業(yè)品牌建設(shè),著力打造國內(nèi)外知名的水產(chǎn)品品牌,提高水產(chǎn)品的市場競爭力和漁業(yè)的整體效益。

3.6加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展新階段的要求,提高認(rèn)識(shí),把發(fā)展?jié)O業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)高效漁業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理。