吉安縣農村沼氣建設存在的問題及發展對策

劉艷琴 黃振俠 張文生 羅志堅

摘要隨著吉安市農村沼氣建設快速發展以及農民環境保護意識的不斷增加,農村沼氣技術越來越受到重視。通過對吉安縣農村沼氣發展現狀的調查,分析了當前農村沼氣發展在認識、管理、服務、原料、技工工資等方面存在的問題,并提出了相應的對策和建議。

關鍵詞農村沼氣;現狀;問題;發展對策;江西吉安

中圖分類號 S216.4 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)08-0275-02

1農村沼氣發展的基本現狀

從2001年開始,吉安縣堅持把發展農村沼氣作為落實科學發展觀、建設社會主義新農村的一項重要內容來抓,取得了良好成效,農村沼氣用戶快速遞增,至2007年底,全縣累計建池17 398座,成為吉安市9個萬池縣之一,并建成了敦厚、永和、敖城、橫江、桐坪、油田6個千池鎮、60個生態示范村,農村沼氣工程的建設有效地改善了村容村貌,提高了農民的生活質量。2001～2007年吉安縣農村沼氣建設及使用情況如表1所示。

2存在的主要問題

(1)思想認識不到位,對沼氣建設不夠重視。首先,鄉、村2級領導干部對沼氣建設重要性認識不足,特別是近2年,沒有把沼氣建設擺上重要議事日程,沒有采取得力過硬的措施去抓,沒有廣泛發動群眾建池;其次,有的農戶存在“要我建”的思想,沒有認識到建池能有效改善自身生活質量;再次,有的群眾看到部分沼氣池停用,誤認為是沼氣池本身問題造成的,沒有認識到部分沼氣池停用的主要原因是由于管理不善、使用不當、原料不足等諸多原因造成的,影響了建池積極性。

(2)普遍存在重建輕管現象,技術服務跟不上。大多數鄉村只把精力放在建池上,而對于建后如何管理、如何確保建1座發揮1座效益、提高使用率傾注精力不多。吉安縣已建沼氣池17 398座,點多、面廣、線長,現有的技術維修服務隊伍難以進行跟蹤管理服務;有的沼氣池因配件年久失修,已無法正常使用,很多用戶想維修,而服務網絡又不健全,維修網絡停留在鄉一級,大多數村沒有維修網點,導致相當一部分沼氣池出現故障得不到維修,影響正常使用。全縣因為維修不到位致使沼氣停用或不能正常使用的比例為8.9%。如永陽鎮沒有1個本鎮技工,都是由周邊縣區和鄉鎮的技術工建池,建后的維修很不方便。

(3)沼氣用戶管理不善,操作技術水平低。由于農村大量青壯年勞力外出務工,留守家中的老人文化素質偏低,不懂沼氣管理和操作技術,采用錯誤操作方法致使沼氣設備損壞,損壞后又不懂如何修理,導致沼氣池閑置。吉安縣因為用戶管理不善、操作水平低導致沼氣不能正常使用的占15%以上。

(4)沼氣原料不足,直接導致沼氣使用率低。前幾年,戶用沼氣池主要以豬、牛等禽畜糞便為沼氣原料,近年來由于農戶養豬、養牛效益低,加之推廣農業機械化等原因,農村散戶養豬、養牛的越來越少,全縣散戶養豬的僅占全縣養豬戶的5%左右。全縣因沼氣原料不足而導致沼氣池產氣不足,不能確保年使用時間的,占建池總數的13%。

(5)沼氣池“三結合”率低。戶用沼氣池實行“三結合”,人畜糞便能自動流入沼氣池,發酵原料有保障,從而產氣量足,能有效保證正常產氣使用。沒有完善“三結合”的沼氣用戶,需要人工補充發酵原料才能產氣正常運轉,一旦停止進料后,就會出現產氣不足的現象,直至停用。據調查,全縣沼氣池有“三結合”的不足40%。

(6)技工建池工資報酬低,導致沼氣池建設進度緩慢。吉安縣目前技工建池工資執行的是2004年制定的標準,為450元/座,按平均1個月建4座來算,1個月收入是1 800元。而目前市場普通泥工建房工資80元/d,1個月收入是2 400元,二者相差600元。由于技工報酬低,一方面,導致經過培訓的熟練技工不愿意建池,大量流失;另一方面,直接影響建池進度和技工服務質量。

3發展對策

(1)提高認識,加強組織領導。沼氣工程建設是防治農業污染、保護生態環境、改善村容村貌、提高農村生活質量的關鍵環節,也是建設社會主義新農村的重要內容。各級黨委、政府、村委會要把沼氣建設工程擺上重要日程,采用多種形式積極向農戶宣傳,發動廣大農戶建池。要采取過硬的措施,特別是鄉鎮主要領導要親自抓、負總責,分管領導要具體抓,建立嚴格的考核獎罰機制,把沼氣建設與鄉村干部政績掛鉤,確保沼氣工程建設持續穩定健康發展。

(2)搞好規劃,抓實沼氣工程建設質量。一是搞好規劃。要將農村沼氣建設同當地的山、水、田、林、路、庭院統一規劃、綜合治理密切結合起來,突出集中連片,規模推進。在建池對象上選擇有積極性、有條件、自愿建,尤其是傾向農業綜合開發的農戶、專業戶發展沼氣,以起到示范帶動作用;在技術規范上,高標準、高起點,做到“三結合、兩配套”;在發展模式上,緊密結合當地農業特色,形成養殖-沼氣-種植“三位一體”的生態農業體系,逐漸形成一鄉一品、一村一業的特色農業發展格局。二是確保工程質量。建立嚴格的質量管理、檢查驗收制,全面實行“五統、四包、三卡”制。沼氣建設實行五統一,即統一技工管理、統一建設標準、統一施工圖紙、統一沼氣配件、統一驗收標準,由縣、鄉沼氣技術人員現場驗收。技工建池實行“四包”,即包建、包維修、包教會使用、建壞包賠償。在建后管護上實行“三卡制”。即建立池卡、驗收卡、保修卡。

(3)抓好建后服務,切實提高現有池使用率。一是建立健全沼氣技術服務網絡。堅持服務網絡建設與工程建設同步實施,鄉鎮建立沼氣維修服務點,沼氣重點村(50座以上)建立沼氣維修服務點,維修服務站(點)做到“五個有”,即有場所、有牌子、有專職維修技術人員、有維修配件、有維修電話號碼或手機號,并通過市場化運作和給予技工適當補助等方式,安排本地專職技工駐點維修,做到工程建到哪里,服務網絡延伸到哪里。要采取發名片等形式與農戶建立緊密聯系,做到沼氣隨壞隨修,方便沼氣用戶,不斷提高沼氣使用率。二是推廣新技術。進一步完善利用稻草、垃圾、雜草等原料產沼氣技術,做到簡化技術程序、減輕勞動量、方便管理、降低成本,讓農民能夠用、知道用、愿意用,有效解決農村沼氣發酵原料短缺的問題,鞏固農村沼氣建設成果;推廣應用模具施工、商品沼氣池等新技術、新產品,縮短建池時間,減輕農民勞動量,降低沼氣池建設成本。

(4)抓好培訓,切實提高沼氣科學管理使用水平。一是組織縣、鄉、村沼氣技工進行培訓,提高他們的維修服務水平。二是在沼氣重點村組織沼氣一般故障排除法現場講解,讓每個自然村都有1名能排除常見故障的土專家。三是采用培訓、發放資料、現場交流等方式向廣大農戶傳授沼氣管理使用知識,提高他們的科學管理使用水平。

(5)科學制定考核標準,做到建管并重。制定沼氣工程建設的科學考核標準,把現有沼氣的使用率與新建沼氣池放在同等位置、同樣的分值來考核,促使鄉村把提高現有池的使用率作為沼氣建設的一項重要工作來抓,真正在實際工作中克服重建輕管的傾向,做到一手抓新建沼氣池,一手抓使用率的提高。農業部門要發現總結沼氣使用率高的典型,并加以推廣。

(6)認真落實各項優惠政策,充分調動農戶建池積極性。不折不扣地貫徹落實政府出臺的沼氣建設各項優惠政策,充分調動農戶建池積極性。一是足額兌現中央和地方政府對農戶建沼氣池的補助。二是適當提高建池工資標準,建1座8m3沼氣池技工工資提高到500元左右(每增減1m3池容增減工資20元)。三是國土部門對新建“三結合、兩配套”沼氣池戶,從簡優先審批,免征30m2土地占用所用的費用(工本費除外)。四是各部門要密切配合,通力合作,為農村沼氣發展提供幫助和支持。