建設項目管理過程中工程造價控制

陸 斌

摘要:本文對建設項目管理過程的構成進行了介紹,從建設項目可行性研究、設計、施工招標、施工、竣工結算各階段對建設項目的投資控制與管理進行了闡述,供大家參考。

關鍵詞:建設項目;工程造價;竣工結算;投資控制

1 前言

建設項目管理過程中工程造價控制管理是一種全新的建設項目造價管理模式,它是一種用來確定和控制建設項目工程造價的管理方法。它強調建設項目是一個過程,建設項目工程造價的確定與控制也是一個過程,是一個項目造價決策和實施的過程,人們在項目管理過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。由于工程建設規模較大而且牽涉面較寬,因此工程造價往往難以得到科學控制,經常發生結算超預算、預算超概算等“三超”現象。為了在施工過程中合理地使用人力、物力和財力,取得良好的經濟效益和社會效益,合理有效控制建設項目管理過程中工程造價就顯得尤其重要。建設項目的競爭主要是工程造價的競爭,只有在施工建設過程中既能確保工期、質量,又能注重成本管理,控制和把握合理的造價,以最小的成本,換取最大的效益,企業才能在競爭中處于優勢地位。

2 建設項目管理過程的構成

現代建設項目管理理論認為:建設項目是由一系列的建設項目階段所構成的一個完整過程。一個工程項目要經歷投資前期、建設時期及生產經營時期三個時期,而各個項目階段又是由一系列的建設項目活動構成的一個工作過程。按照建設程序,建設工程從項目建議書或建設構想提出,歷經項目鑒別、選擇、科研、決策、立項、勘察、設計、發包施工、驗收、使用等各個有機聯系環節構成了建設項目的總過程。其中每個環節又由諸多相互關聯的活動構成相應的具體過程。因此,要進行建設項目管理過程的造價管理與控制,必須掌握識別建設項目的過程和應用“過程方法”。

3 決策階段工程造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段對該項目的工程造價有很大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝設備的選型等,直接關系到工程造價水平高低。據有關資料顯示,在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響最大,約占80%～90%。因此,決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響到以后各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學與合理。

在可行性研究報告批準后,投資估算作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用,并作為資金籌措以及向銀行貸款的依據。投資估算應實事求是的反映設計內容,這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優化,設計方案不僅技術上可行,而且經濟上應合理。所以工程經濟人員要從建設方案的優選開始,按照工程造價管理的原則,合理預測投資估算中各種因素的變化,并逐步滲透到設計的全過程中去。

4 設計階段的工程造價控制是源頭

4.1 工程設計是有效控制工程造價的前提和源頭

影響建設項目投資最主要的階段是設計階段。據有關資料表明:在初步設計階段,影響建設項目投資的可能性為75%～95%;因為初步設計階段對建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準均應確定;在技術設計階段,只是對工程設計的合理性、可行性進行確定,影響建設項目投資的可能性只占35%～75%;在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為5%～35%。很顯然,項目投資控制的關鍵在于施工前的設計階段。據資料統計,設計費只占建設項目全壽命費用的1%以下,但正是這小于1%的費用,對工程造價的影響卻占75%。

4.2 設計階段是投資控制的關鍵環節

建設項目設計的節約是最大的節約,設計確定了工程造價和預算,結算只能計量而并不能改變工程造價。因此,建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點。是有效控制建設項目投資的根本所在。

4.3 實行設計方案招投標制度

通過設計招投標來選擇優秀的設計單位,從而保證設計的先進性、合理性、準確性,避免因設計質量問題而出現工程洽商。同時通過沒計投標還可能選擇到優秀的設計方案,避免因建筑產品設計落后而影響銷售,造成資金長期得不到回收,經濟效益無法保證。

4.4 實行限額設計

建設項目設計的優劣將直接影響建設費用的多少和建設工期長短,同樣也影響建設項目以后的使用價值和經濟效益。對于一個開發項目,開發商要求設計單位在設計中凡是能進行定量分析的設計內容,均要通過計算,要用數據說話,充分考慮施工的可能性和經濟性,在設計技術與經濟分析上要改變設計完后再算賬、功能決定造價的習慣做法。同時開發商應對設計方案提出限額設計要求,并為之創造外部條件。

4.5 加強圖紙會審工作

加強圖紙會審,將工程變更的發生盡量控制在施工之前。

4.6 加強設計變更管理

杜絕不合理的設計變更,對確實必須發生的設計變更,分清變更是哪方的責任并進行經濟處罰,這樣可以大大減少由于設計人員責任心不強所發生的變更給工程增加的成本。

5 建設項目施工招標階段投資控制

準確編制標底預算審查標底時要重點做到四審,達到四防:審查工程量,防止多算錯算;審查分項工程內容,防止重復計算;審查分項工程單價,防止錯算錯套;審查取費費率,防止高取多算,同時在堅持嚴格的評標制度下,確定招標合同價。

6 建設項目施工階段投資控制

建設工程施工階段涉入的面很廣,涉及的人員很多,與投資控制相關的工作也很多。及時對完成的分項工程量進行計量,跟蹤辦理相關進度付款申請、審批、付款等手續。派出專人負責收集整理經過設計單位確認的設計變更資料,并及時分析設計變更對控制投資的影響,召集相關部門召開會議,研究確定設計變更工程對工期、造價的影響,做好索賠與反索賠工作,做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是有施工變更情況的圖紙,注意積累素材,堅持有理、有據、有度的原則,為今后正確處理可能發生的索賠提供依據。

做好中間支付的計量和付款。招標文件、施工合同、施工圖紙、投標預算、工程量清單等是文件中間支付的依據,工程的進度情況和現場變化(進度調整和設計變更等)的實際情況,是中間支付的基礎,認真審核施工進度計劃的合理性和完整性,以及工程質量和材料、人力供應情況的兼顧性,對進度計劃的實施情況進行嚴密的跟蹤檢查,并做出及時的調整。認真計量和跟蹤辦理中間支付報表的工程量完成情況、進度的執行情況、套用的單價、材料的用量、設備供應情況、勞動力的分配情況等,并和圖紙進行對照,嚴格按照招標文件、施工合同的約定進行計量和申請支付。

完善現場簽證手續。在項目實施過程中,現場簽證(索賠)的發生較為廣泛,凡涉及現場臨時發生的簽證,首先必須以招標文件、施工合同和補充協議為依據,真正理解合同條款細節,確定是不是在雙方商定的調整因素和程度內,來辨別該如何進行工期和造價的索賠。如對現場發生的簽證,應將現場施工情況及時通知監理工程師親臨現場進行核查,要有根有據,堅決不多報、冒報和假報。

工程變更的控制。施工中,由于工程現場不可預見的情況,環境的改變,圖紙的遺漏,或業主認為必要時,可以對工程或其任何部分的外形、功能或數量做出變更。但工程變更和設計變更必須經過技術評審、經濟核算。首先對設計方案進行技術論證及經濟核算,再會同設計單位商討對策,提出經濟、可行、合理的施工方案,及時向監理機構、業主匯報并提出合理化建議,最終由總監報業主審批后報審計部門確定,以便于更好地控制因工程變更和設計變更所增加的費用。

7 建設工程竣工決算

這部分造價控制工作主要是數據的匯總和確認,須重點做好的工作包括:做好工程造價結算審核,施工結算編制工作;做好建設項目后評估工作,在竣工結算審核的基礎上,將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據庫,為后續工程提供參考;建立嚴格的審計制度,審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤,只有堅持嚴格的辦法和程序,才能保證決算的真實性和嚴肅性。

結束語

綜上所述,建設工程造價控制貫穿于工程設計、施工、決算等整個過程中.需要建設主管部門及設計、監理、施工等部門的共同努力,才能實現有效控制投資及項目工程造價的最終目的。