高校輔導員隊伍建設：離專業化有多遠

胡　敏　李盛兵

摘 要：本文從高校輔導員專業化的內涵及標準入手，分析了當前高校輔導員隊伍建設與高校輔導員專業化標準的距離，提出了促進高校輔導員專業化的對策和建議，以期為高校輔導員隊伍建設提供參考。

關鍵詞：高校；輔導員；專業化

教育部在《加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》中提出“要統籌規劃專職輔導員的發展，鼓勵和支持一批骨干攻讀相關學位和業務進修，長期從事輔導員工作，向職業化、專家化方向發展”。隨后，全國許多地區和高校例如復旦大學、上海水產大學等提出了輔導員專業化、專家化的發展方向，對輔導員專業化進行了有益的嘗試和探索。那么，當前高校輔導員隊伍究竟離專業化還有多遠？本文擬系統研究高校輔導員專業化標準及差距，并為高校輔導員隊伍建設提出實操性建議和意見。

一、 高校輔導員專業化內涵與標準

（一）輔導員專業化內涵

專業化一般有兩層含義，一是指一個普通職業逐漸符合專業標準、成為專門職業并獲得相應的專業地位的過程（Professionalization）；二是指一個職業的專業性質和發展狀態處于什么狀況和水平（Professionalism）。教師的專業化通常兼具上述含義的兩個方面。

輔導員制度在我國高校由來已久。1932年，中國共產黨在江西瑞金創辦的中國工農紅軍大學（后來的抗日軍政大學），就設有政治指導員，負責基層中隊學員的思想、學習、健康和生活等工作，是學校開展教育教學工作的得力助手。這是我國高校政治輔導員制度的萌芽。

新中國成立后，為了加強學生的政治思想工作，清華大學校長蔣南翔同志率先提出在學校設立政治輔導員，選拔思想政治覺悟高、業務素質好的高年級學生和青年教師“半脫產”從事政治思想工作。這一制度的實施，使高校學生政治思想工作有了一支相對穩定的力量，成為我國高校現行的輔導員工作制度的開端。經過幾十年的建設與發展，高校輔導員隊伍逐漸積累壯大，已經成為高校教師隊伍的重要組成部分，成為大學生思想政治教育工作的骨干力量，成為大學生健康成長的指導者、引路人和知心朋友。[１]

自2005年以來，高校輔導員隊伍建設成為不少學者研究的熱點，但對什么是輔導員專業化、輔導員專業化標準沒有一致的說法。歸結起來主要有兩種。第一種是從專業化的主體角度看，認為輔導員專業化包含了輔導員職業專業化和輔導員個體專業化。第二種是從專業化過程看，認為輔導員專業化包含兩方面含義，一是輔導員職業由非專業向專業的轉變，是一般職業逐漸達到專業標準，獲得成熟專業地位，成為專門職業的發展過程；二是指職業發展狀態所處的水平，即專業性的程度。依據專業化的定義及我國高校輔導員的職業現狀，本文的高校輔導員專業化是指輔導員群體與個體不斷實現其專業特性的過程，它既表現為階段性發展目標，也預示著最終的發展結果，是一個持續不斷的過程。

（二）輔導員專業化標準

在輔導員專業化的標準問題上，國內一些學者對此有研究論述，但對專業標準還沒有形成統一的認識。陳立永（2008）認為輔導員專業化標準包括：（1）有穩定的專業知識和技能，且在高等教育階段有其固定課程、核心課程；（2）有良好的職業道德，強調服務理念和專業倫理；（3）有明確的職責范圍，在專業領域內相對自立；（4）有堅強的專業團體組織，隊伍相對穩定。[２]楊東（2007）認為輔導員專業化標準是一個正式的長期職業，運用專門的知識與技能，具有較高的社會聲望，強調服務的專業理念、從業者的不斷學習，輔導員的長期培訓進修，形成有效的進出機制，形成專業團體。[３]單惠惠（2008）認為輔導員專業化標準包括：（1）有專業的科學理論知識和技能，掌握合理的知識結構，具備專業的實踐技能、調查研究能力、溝通能力；（2）有良好的專業素質；（3）有國家為其設置的政策制度；（4）有權威性的專業組織。[４]周爍（2004）認為輔導員專業化標準：（1）有一支穩定的專業隊伍，其成員受過專門的職業教育或訓練；（2）有專門的專業知識的支持；（3）在社會上享有相應的專業聲譽；（4）有法律、法規或政策對專業邊界的保護；（5）其成員具有在本專業領域進行研究的能力。雖然當前還沒有被學者們一致認同的輔導員專業化標準，但總體上非常相近。參照他們的界定，本文認為高校輔導員專業化標準可以概括為：（1）隊伍職業穩定。專業化的高校輔導員應該是一個全職的職業，從事輔導員職業的人有一定的穩定性，并且大部分人終身從事。（2）理論技能成體系。有穩定的專業知識和技能，在高等教育階段有相應的學科、專業、院系或研究機構。（3）職責明確清晰。有明確的職責范圍，在專業領域內相對獨立。 (4）自我管理。有權威性的專業團體組織。專業化的輔導員隊伍應組建例如學會、協會、聯合會等設定入會資格、自我管理的專業團體組織；確立章程和倫理法規，增強責任感，代表并維護輔導員利益。

二、 現行高校輔導員隊伍建設與高校輔導員專業化的矛盾

（一）隊伍和職業流動化

1. 專業化建設機制缺失

當前，高校輔導員仍被定位為后備干部，專業化建設機制尚未建立起來。教育部在《加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》中明確指出：“高等學校應把輔導員隊伍作為后備干部培養和選拔的重要來源，根據工作需要，向校內管理工作崗位選派或向地方組織部門推薦。”因此，各高校在選留輔導員時充分考慮輔導員的分流問題，鼓勵輔導員“出路在于轉行”，缺少建設一支職業化、專家化輔導員隊伍的意識和機制。這使很多輔導員剛參加工作就考慮未來出路和轉崗問題，未把輔導員作為一種可以長期從事的職業，而是將其作為一種跳板、臨時職業和過渡性職業。這與輔導員專業化需要穩定隊伍背道而馳。

2. 高校輔導員流動過快

目前高校專職輔導員流動快，在崗時間短，更換頻繁。其主要有四種流動途徑，一是轉崗成為專任教師，一般需要通過攻讀博士學位后轉型，擔任專任教師；二是應聘到學校其他行政后勤管理崗位，這一部分往往是綜合素質較高、表現較突出的同志；三是應聘到校外管理崗位，例如到基層黨政機關任職，這多為正科級以上輔導員；四是繼續從事學生事務工作，一部分同志升遷為院系副書記，另一部分繼續在輔導員的崗位上工作。

一般情況下，一個輔導員工作成熟周期是四年。輔導員要帶學生度過大學四個年級才能基本了解學生成長規律，總結學生工作經驗，把握學生工作規律，具備一定的工作技巧和能力，在輔導員職業上創造性地開展工作。但由于種種原因，大部分輔導員在工作未滿4年就換崗，而由一批新輔導員上崗替代。新的輔導員又從頭摸索，使學生工作總是處于感性認識和摸索中，在一定程度上影響了學生工作的連續性和系統性，不利于輔導員隊伍的穩定。

（二）選拔培養非標準化

1. 高校輔導員錄用選拔標準泛化

目前，高校輔導員招聘和錄用一般要滿足下面條件：一是中共黨員；二是基本要求研究生及以上學歷水平；三是做過學生干部并且有良好的組織和管理能力；四是成績良好，有熟練的計算機和英語運用能力；五是年齡要求，一般不超過35歲。但對專業等其余條件沒有嚴格限制和要求，這使各高校選留輔導員的標準不一致，往往優先考慮本學院的學生干部。這種廣泛性的標準使得輔導員學科來源多樣化，輔導員就需要重新學習與學生教育管理有關的知識，他們在教育管理理論素養方面是新手。這與專業化中要求其成員受過專門的職業教育或訓練有很大的差距。

2. 職前職后培訓培養零散化

目前我國大多數高校對輔導員的培訓主要局限于崗前培訓和應急性任務的基本工作培訓。崗前培訓內容大多數停留在對崗位職責的介紹、常規工作內容介紹、工作經驗總結等，基本沒有對思想政治教育理論和學生事務管理理論的培訓。應急性任務的基本工作培訓主要是工作流程和注意事項的培訓，例如國家助學貸款工作培訓等。而職后的培訓以提升學歷為主，例如現在開始專門招收輔導員攻讀博士、碩士。職前、入職、職后的學習和提高不能相互銜接和補充， 缺乏連貫性和一致性， 不利于輔導員專業化的發展。

3. 高校輔導員專業碎片化

目前我國尚無輔導員教育培養的專門院系及研究機構，一級學科點中尚無專門針對輔導員職業的學科，沒有形成明確的、系統的輔導員專業課程，但許多與輔導員專業相關的專業有其固定的課程，主要呈碎片狀分散到各學科點中。例如思想政治教育專業是馬克思主義政治學下屬的二級學科，高等教育學是教育學學科下屬的二級學科，應用心理學專業是心理學學科下屬的二級學科，人力資源是管理學下屬的二級學科等。

（三）職責管理廣泛化

1. 職責廣泛性與確定性矛盾

長期以來，高校專職輔導員的工作內容和崗位職責都有規定，但沒有嚴格界定。總體上我國高校輔導員是集教育、管理、服務和咨詢于一體，凡涉及到學生教育、管理和服務方面的事務，都屬于輔導員的工作內容范疇，歸結起來主要有三方面的工作內容：一是教育方面，包括思想政治教育、德育和美育；二是管理方面，包括宿舍管理，資困助學管理，獎懲管理，大學生行為規范與自我管理，學生教育評價管理，基層黨團組織、學生會、社團、班級組織的建設與管理等；三是服務與咨詢方面，包括為學生提供課外活動指導、學習輔導、心理輔導、生涯輔導、就業指導、社會實踐指導、緊急突發事務的處理、協助院系做好教學方面的服務性工作等。職責的廣泛性使我國高校中的每個輔導員都同時肩負著幾方面的工作職責，是學生生活的“保姆”、“心理疏導員”、特殊情況下的“消防員”、危急情況下的“警衛員”、生病受傷的“救護員”、師生關系和同學關系的“調解員”、校職能部門的“收發員”、院系的“服務員”等。工作職責的泛化使其無法形成固定的工作規范。在許多院系中，沒有嚴格的工作規范，對上班時間、方式、完成職責的情況等沒有嚴格限制。

2. 管理多頭化與獨立性矛盾

我國高校輔導員工作管理體制是黨委領導下黨政共管，校、院系兩級條塊管理模式。一般地，在校級成立校黨委、校行政領導下的學生工作委員會，具體負責全校輔導員的管理工作。學生工作由分管學生工作的校黨委副書記和分管教務工作的副校長共同負責，副書記負主要責任。院系一級設立學生工作組，負責本學院輔導員的日常管理，成員由院系黨委副書記、院系團委書記、輔導員組成，由院系黨委副書記負責。輔導員在工作上既接受學生工作處(部)、校團委等校級職能部門的領導，又接受院系黨委（總支）、行政的領導。高校輔導員的編制、津貼、人事管理、考核由院系負責，任用、選拔、提升、流動由黨委組織部和人事處負責。這種管理模式在一定程度上造成了編制、待遇、工作安排、考核、選拔提升的分離，導致了多重標準的多重管理、考核，無法形成一個獨立的群體。

（四）專業組織初級化

以2005年上海復旦大學成立全國第一所輔導員協會為序幕，一些高校和省、市陸續建立了協會，例如廈門、福建等地。省、市輔導員協會和高校輔導員協會的領導基本上都由學校學生工作分管領導、學生部（處）領導擔任，再從輔導員中選擇一些理事。這種領導機制很難讓這些組織代表輔導員群體反映問題，傾訴心聲。而且這些組織主要的業務范圍大部分局限于局部的聯誼和交流，處于初級發展狀態，不能真正為規范輔導員行為準則、進行輔導員職業標準化建設以及為爭取和維護輔導員地位和利益提供一個獨立的平臺。同時由于專業組織處于初級化狀態，目前尚未建立專門的輔導員資格證書制度，在專業領域內難以自治。

三、 結論

（一）高校輔導員專業化是學生事務管理發展的需要

職業的專業化隨著社會分工的細化成為現代社會發展的一種重要趨勢和時代特征，這不僅體現在醫生、律師、工程師、會計師、教師等職業上，這種趨勢也出現在高校學生工作上。學生工作有著自身的特點、規律和工作方法，是介于馬克思主義與思想政治教育、管理學和教育學之間的應用性邊緣學科。在新形勢下，學生工作對象呈現出價值取向多元化、思維活躍、維權意識強等特點，對學生工作提出了新要求。學生工作的長期性、復雜性、創造性的特點越來越突出，這就要求學生工作要不斷地總結和系統化已有的、零散的思想政治工作理論和教育管理經驗，將實踐經驗升華到較完整、系統的理論經驗，以指導學生的發展。傳統的工作方式與方法已不能適應這一要求，迫切需要專業化的理論與實踐，迫切需要專家型的高校輔導員隊伍。

（二）我國高校輔導員專業化水平仍較低，處于準專業化狀態

根據輔導員專業化標準，我國現行高校輔導員隊伍正處于準專業化狀態。我國高校輔導員職業雖然是全日制的正式職業，但隊伍專業化建設意識薄弱，輔導員在崗時間短、流動快，沒有形成一支穩定的專業隊伍；錄用選拔標準專業要求低，職前職后培訓培養零散化，雖然有相關的專業，但呈碎片狀分布，在高等教育階段尚未建立相應的學科、院系或研究機構；輔導員職責廣泛，界限寬泛，管理多頭化，在專業領域內不完全獨立；沒有職業的行業組織進行行業自律，缺少資格認證；沒有成熟的民間團體組織，無法為輔導員維權。

（三）高校輔導員專業化關鍵在于穩定隊伍，基礎在于建立專業體系，重點在于厘清職責，保障在于自我管理

近年來，許多省、市和高校逐步重視高校輔導員隊伍專業化建設，并出臺了一些政策推動專業化建設，為學生工作人員的專業發展提供了有力支持。但高校輔導員總體上離專業化還有比較遠的距離，需要從以下四方面努力邁進。

一是圍繞發展前景形成穩定隊伍是關鍵。建立獨立的職稱晉升通道，單列職稱評審，并在職稱評定上向學生教育管理實績傾斜。將輔導員崗位與學校的教學、科研、行政管理崗位等系列并列，單獨設立輔導員崗位聘任規范，并按照輔導員的職稱、資歷、工作能力、工作實績和研究成果等，把它分為多個等級，形成職業化的發展梯次，使輔導員們潛心于輔導員工作，在崗位上成才、發展、奉獻，向專業化邁進。

二是圍繞學科建設建構培養體系是基礎。依托思想政治教育學科，整合馬克思主義與思想政治教育、教育學和心理學等學科，結合輔導員工作的內容、性質和特點，在高等學校設立相應的高校輔導員一級學科點，并下設心理咨詢、思想政治教育管理、學生事務管理、職業指導、校園文化建設等方向，將其作為一門科學加以研究，提供相應的學歷和學位教育，培養碩士研究生和博士研究生，形成一條直接向高校輸送專職輔導員的通道。建立由高校級、省級和國家級多層次培訓體系，依托學科建設形成一體化的輔導員職前職后培訓體系。

三是圍繞細化分工厘清職能是重點。改進學生事務管理“大而全”的粗放式管理模式，根據輔導員工作的內容及其需求的專業背景，加速學生工作系統的分化。細化輔導員的工作，形成不同的類別，進行學生工作內容的專項化管理，明確工作職責和主要工作任務。

四是圍繞組織建設實現自我管理是保障。成立高校輔導員行業組織，制定職業標準，建立輔導員職業資格證，完善準入機制。建立全國性輔導員職業協會，完善協會功能。通過協會舉辦會議、制定輔導員職業準則、出版刊物等促進輔導員隊伍的專業化，同時也成為輔導員維權的重要平臺。

參考文獻：

[1]陳至立.國務委員在全國高校輔導員隊伍建設工作會議上的講話[EB/OL].http://www.jyb.com.cn/cm/jycm/beijing/jybgb/zh/t20061125_51108.htm.

[2][6]陳立永.高校輔導員隊伍專業化的標準體系構建[J].江蘇高教，2008（2）：149-150.

[3]楊東.高校輔導員的專業化及保障制度研究——基于上海高校的調查與分析[D］.上海:華東師范大學，2007.

[4]單惠惠.高校輔導員專業化的涵義及標準[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2008（2）：171—172.