淺析公安邊防部隊“基于目的作戰”理論

王炳亮

摘要目的行為論認為,人的行為都是有目的的活動,軍事行動,也必然是在一定目的指導下的活動。本文論述了公安邊防部隊的作戰目的,并從如何實現作戰目的的角度論述了公安邊防部隊進行執法戰斗時的戰法應用問題。

關鍵詞公安邊防部隊目的作戰

中圖分類號:D631文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-225-01

戰法即作戰方法,是指用兵打仗的方法。公安邊防部隊戰法是指公安邊防部隊在遂行作戰任務中為達到戰術目的而運用的具體行動方法和措施的總稱。正確回答邊防戰斗的作戰目的,是采用恰當戰法的基礎。

一、邊防戰斗的作戰目的

毛澤東說過,“保存自己消滅敵人這個戰爭的目的,就是戰爭的本質,就是一切戰爭行動的根據?！?這里的“保存自己消滅敵人”,是從“一切戰爭行動”中抽象概括出來的所有戰斗的共同本質,它體現的是所有作戰行動的普遍目的。但是,在研究公安邊防部隊作戰目的時,我們更要認清矛盾的普遍性與特殊性之間的關系。毛澤東還說過,“我們認識事物的基礎的東西,則是必須注意它的特殊點,就是說,注意它和其他運動形式的質的區別。只有注意了這一點,才有可能區別事物。”邊防戰斗與其他兵種戰斗在作戰對象、預期目的、活動時空、運作方式等方面是不相同的,在實現“保存自己消滅敵人”這個總目的中,它們各自所達到的局部目的也不盡相同。

從“消滅敵人”的角度講,公安邊防部隊作戰追求的是更高一層次的“捕獲違法犯罪嫌疑人”。在和平時期,公安邊防部隊實施的戰斗多是針對販槍、販毒以及暴力犯罪等違法犯罪嫌疑人的執法戰斗,這一類作戰對象不同于對外防衛作戰中的侵略者,對他們實施打擊要受到法律的約束。作戰的執法性要求邊防部隊必須首先對作戰對象實施抓捕,只有在沒有捕獲條件的情況下,才能實施擊傷、殲滅的方法。

從“保護自己”的角度看,公安邊防部隊作戰,不但要注意自身安全,還應保護人民群眾生命財產安全不受損害。一方面,以捕為主,捕殲結合的作戰原則,要求公安邊防部隊官兵必須首先考慮以近戰的方式捕獲違法犯罪嫌疑人。近戰則使公安邊防部隊官兵處于受作戰對象火力最大威脅的狀態下。具有輕裝步兵性質的公安邊防部隊,自身的防護很脆弱,不能抵御槍彈的直接貫穿和各種火力的附帶毀傷,不能像其他兵種那樣通過技術措施增大防護(如裝甲兵)或延長接敵距離(如炮兵)來提高生存能力。公安邊防部隊對自身的保護,不但表現在官兵技戰術動作的運用上,如隱蔽、疏散、火力壓制以及擒敵格斗技能等,更表現在指揮員對戰法的運用上,只有掌握部隊邊境地區執法戰斗常用戰法并且將之靈活運用,才能以最小的損失獲得最大的效益。另一方面,不同于常規戰爭戰場的是,公安邊防部隊的戰場往往設置在邊境居民地、交通要道以及重要目標場所等人群稠密的地方,戰法采用稍有不慎,就可能導致人民群眾生命財產安全受到損害。因此,部隊指揮員在指揮邊防戰斗、謀劃戰法時,必須以保護人民群眾及部隊自身生命財產安全為前提目的。

通常認為,公安邊防部隊作戰,是既有別于軍事斗爭,又類似于軍事斗爭的一種特殊的斗爭形式。它不以攻城掠地、消滅對方有生力量為主要作戰目的,而是在法律的制約下進行的一種執法戰斗。其作戰是在最大限度保護人民群眾及自身的生命財產安全的前提下,采取徒步近戰的方式,對違法犯罪嫌疑人實施捕獲或殲滅。其作戰目的可以概括為“最大限度保護人民群眾及自身的生命財產安全,捕獲或殲滅違法犯罪嫌疑人”。

二、基于作戰目的謀劃戰法的方法

公安邊防部隊各級指揮員,必須緊密圍繞上述作戰目的謀劃戰法,具體可參考以下幾點:

(一)武力震懾、政策攻心

公安邊防部隊作戰要求以最小的損失獲得最大的收益,一方面要保護現場人民群眾及部隊自身的安全,另一方面還要顧及違法犯罪嫌疑人的安全,對其盡量以捕獲為主,而后交由司法機關審判。這一作戰目的恰恰符合孫子“不戰而屈人之兵”的軍事思想。該思想啟迪我們,在邊防作戰,尤其是在處置邊境地區大規模群體性事件時,應立足于軍事震懾,運用武力震懾與政策攻心相結合的戰法使對方自覺放棄對抗,從而達到兵不血刃的最佳效果。

要正確運用“武力震懾、政策攻心”這一戰法,公安邊防部隊應在接到作戰命令后,快速集結部隊,快速到位,以部隊參與處置的突然性,快速打擊、摧毀作戰對象的心理防線,阻止事件的蔓延。部隊進入現場后,可以采取武力展示、武裝巡邏、設卡檢查等方式實施軍事震懾,同時借助大兵壓境的高壓態勢,開展強有力的政治攻勢,進而達到爭取群眾、打擊犯罪的目的。對于邊境地區群體性事件,部隊在處置完畢后,為防止反彈,可以在指揮部的統一部署下繼續駐守震懾,同時可以采取軍事演練、閱兵等方式,向社會展示公安邊防部隊實力,鼓舞群眾,震懾不法分子,擴大公安邊防部隊的聲威和影響。

(二)以“正”為主,有章有法

孫子曰:“凡戰者,以正合”?！昂稀奔词侵笗辖粦?。公安邊防部隊要想實現捕獲違法犯罪嫌疑人這一中心目的,必須實施近戰,即必須做到“合”。所謂“正”,是指一般的用兵原則和方法,也稱常法。它是根據某一時期公安邊防部隊邊境地區作戰一般規律總結出來的,反映了公安邊防部隊戰斗指導的普遍性和共性。在公安邊防部隊作戰中,正面開進為“正”,全面封控為“正”,追擊搜索為“正”,堵截檢查為“正”,包圍捕殲為“正”。可以說,“正”是公安邊防部隊作戰乃至任何軍兵種作戰的基礎。只有理解了邊境地區作戰的一般規律與方法,才能實現作戰目的。

(三)巧妙用“奇”,爭取全勝

孫子曰:“以奇勝”。所謂“奇”,是指特殊的用兵方法?！罢钡膽鸱m也能取得勝利,但當面對窮兇極惡的暴力犯罪分子或戰場事態于我不利時,若正面強攻我方可能損失過大,達不到“最大限度保護人民群眾及自身的生命財產安全”這一前提目的,而勇于用“奇”,巧妙用“奇”,往往會打敵于突然,攻敵于不備,既能達到捕獲作戰對象的目的,又能最大限度地降低人民群眾及部隊自身的生命財產安全所遭受的損失,可以說是公安邊防部隊取得作戰“全勝”的重要保證。在公安邊防部隊作戰中,“圍三缺一”為“奇”,設伏捕殲為“奇”,側翼迂回為“奇”,“正”的戰法可能尚可一一列舉,而“奇”的戰法則是舉不勝舉,需要部隊指揮員在運用戰法時善于抓住每次戰斗的特殊性和個性,靈活機動用兵,運用特殊手段達成預期目的。