技術(shù)改造與小城市工業(yè)發(fā)展

郝彩虹

[摘要]小城市的發(fā)展主要靠工業(yè),而工業(yè)的發(fā)展主要靠技術(shù)改造,目前我國(guó)技改重點(diǎn)放在大城市的大企業(yè)而小城市則顧及不上,雖然現(xiàn)在國(guó)家政策有些傾斜,但在資金、人才、技術(shù)等方面還是很有限,這就限制小城市的發(fā)展,這是需要探討和解決的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]小城市工業(yè)技術(shù)改造

中圖分類(lèi)號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1220207-01

工業(yè)是小城市的主要經(jīng)濟(jì)支柱,小城市只有把工業(yè)搞上去,才能不斷提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),從而加速城市建設(shè)和發(fā)展。因此,本文根據(jù)磐石市技術(shù)改造工作的實(shí)踐情況,就技術(shù)改造對(duì)小城市工業(yè)發(fā)展的必要性、重要性和緊迫性,談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、小城市發(fā)展工業(yè)必須堅(jiān)持技術(shù)改造

第一,小城市的工業(yè)基礎(chǔ)差。與大中城市相比,小城市工業(yè)明顯存在四方面的差距:一是工業(yè)企業(yè)比較少、規(guī)模小。二是設(shè)備陳舊老化、工藝技術(shù)落后。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,生產(chǎn)力水平低下。絕大部分企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè),產(chǎn)品是初加工和淺加工產(chǎn)品,產(chǎn)品檔次低、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。四是職工素質(zhì)和文化程度低、缺乏技術(shù)人員。由于這些因素的影響,工業(yè)企業(yè)的管理較為落后,經(jīng)濟(jì)效益很低。磐石市1999年工業(yè)百元產(chǎn)值利稅率只有2.7元,人均創(chuàng)利稅僅900元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全省14.2元和1900元的平均水平。因此,工業(yè)的資金積累能力也很小。

第二,城市的基礎(chǔ)設(shè)施狀況差。小城市一般都是由過(guò)去的縣城發(fā)展起來(lái)的,因此,城市的基礎(chǔ)設(shè)施狀況都比較差,設(shè)備陳舊、設(shè)施不足,體系不完整,投資環(huán)境和條件有限,缺少爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)和大量吸收外資的良好條件。因此,以新建項(xiàng)目為主的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)不可能成為小城市工業(yè)發(fā)展的主要手段,只有依靠現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造來(lái)加快小城市的工業(yè)發(fā)展。

第三,建設(shè)資金短缺。小城市是正在興建中的城市,資金供需矛盾極為突出。一方面,市財(cái)政收人低,財(cái)力非常薄弱。而另一方面,城市財(cái)政支出壓力相當(dāng)大。城市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、城市建設(shè)要跟上、城市管理要加強(qiáng)、各方面都需要財(cái)力支持。城市每年能用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)動(dòng)財(cái)力非常有限。而小城市的金融業(yè)不太發(fā)達(dá),特別是缺少較高層次的全融業(yè),城市的資金籌集和供應(yīng)能力很小。十年來(lái),磐石市金融部門(mén)每年向工業(yè)提供的技改貸款只有1000萬(wàn)元左右,只能用于技術(shù)改造,而無(wú)力再去鋪新攤子。

二、技術(shù)改造在小城市工業(yè)發(fā)展中的地位和作用

十年來(lái)小城市工業(yè)發(fā)展的事實(shí)表明,技術(shù)改造是小城市增強(qiáng)、加速工業(yè)發(fā)展的主要途徑。從磐石市來(lái)看,十年來(lái)市屬工業(yè)累計(jì)建成投產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目1256個(gè),新增固定資產(chǎn)1億元,占市屬工業(yè)同比新增固定資產(chǎn)的70%,相當(dāng)于1999年市屬工業(yè)固定資產(chǎn)原值總額的5倍。反映了技改在小城市增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁中,占有主導(dǎo)地位。其作用主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。十年來(lái)市屬工業(yè)通過(guò)技術(shù)改造新增產(chǎn)值4億元,占市屬工業(yè)同期新增產(chǎn)值的4倍,新增利稅2億多萬(wàn)元,占市屬工業(yè)同期新增利稅的10倍。技改使主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模大幅度提高。通過(guò)技改,促進(jìn)了骨干企業(yè)的形成和發(fā)展,工業(yè)中千萬(wàn)元以上產(chǎn)值、百萬(wàn)元以上利稅的企業(yè)已由1999年的5個(gè)發(fā)展到2009年的15個(gè)。其中9個(gè)利稅已超千萬(wàn),成為全地區(qū)首家“千萬(wàn)富翁”。技改為加速培植小城市財(cái)源做出了貢獻(xiàn)。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,優(yōu)化市屬工業(yè)中,輕重工業(yè)的比例已逐步和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。其中輕工業(yè)的比重已由1999年的5%上升到2009年的15%。市場(chǎng)上適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品中有45%是通過(guò)技改增加的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整方面,機(jī)械、電子產(chǎn)品如模具等在同類(lèi)產(chǎn)品中的比重都較大幅度的增加。技改還促進(jìn)了一批骨干產(chǎn)品的形成。鋼鐵、水泥等同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)值2009年已達(dá)70億元,占市屬工業(yè)的60%,實(shí)繳稅金2億元,占市屬工業(yè)的60%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,為城市工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。首先,技改促進(jìn)了企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力的提高。十年來(lái),市屬工業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品140多項(xiàng),其中,通過(guò)技改直接開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品70多項(xiàng),占新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)總數(shù)的50%。其中省級(jí)以上新產(chǎn)品24個(gè),有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。其次促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高和產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)工作。通過(guò)技改,完善了檢測(cè)手段,更新了薄弱環(huán)節(jié)設(shè)備,使主要產(chǎn)品的質(zhì)量水平穩(wěn)定提高。技改幫助企業(yè)提高產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)能力。十年來(lái)全市已創(chuàng)省部?jī)?yōu)產(chǎn)品113個(gè)。其中通過(guò)技改直接促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品85個(gè),占創(chuàng)優(yōu)總數(shù)的75%。技改還促進(jìn)了出口創(chuàng)匯能力的提高和節(jié)能能耗工作。2009年,全市出口創(chuàng)匯企業(yè)已達(dá)10家,30多個(gè)品種,出口額600多萬(wàn)元,占吉林地區(qū)出口金額的12%,其中通過(guò)技改增加的出口產(chǎn)品16種.出口額600萬(wàn)元,占全市出口總額的9%。通過(guò)技術(shù)改造、市屬工業(yè)累計(jì)降低能耗達(dá)1.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)。

三、當(dāng)前小城市工業(yè)技術(shù)改造中的問(wèn)題和對(duì)策

小城市十年改造的成果表明,沒(méi)有技術(shù)改造,也就沒(méi)有小城市工業(yè)的發(fā)展。從總體上看,已進(jìn)行的技術(shù)改造還只是初步的,今后的技術(shù)改造任務(wù)將更重要、艱巨。從改造面來(lái)看,磐石市在1325個(gè)工業(yè)企業(yè)中,已改造的企業(yè)只有156個(gè),技術(shù)改造面不到11.8;從裝備水平看,設(shè)備的技術(shù)性能達(dá)到現(xiàn)在國(guó)內(nèi)同類(lèi)設(shè)備較好水平的僅占設(shè)備總量的2%左右。企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊的狀況尚未達(dá)到根本的改變;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,水平仍然很低,低中檔產(chǎn)品占的比重大,加工深度和精度很不夠,資源開(kāi)發(fā)利用的程度低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益很低;從企業(yè)的應(yīng)變能力看,很多企業(yè)多年來(lái)產(chǎn)品一貫制的情況基沒(méi)有改變,企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力很低、應(yīng)變能力差。特別是處在目前世界金融危機(jī)、市場(chǎng)疲軟的情況下.有的產(chǎn)品大量積壓,企業(yè)的產(chǎn)品占用資金已相當(dāng)于企業(yè)的定額流動(dòng)資金,有的已超過(guò)銀行流動(dòng)資金貸款余額,資金已困死,企業(yè)的生存面臨嚴(yán)重成脅。另外,從城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看,仍然比較差。磐石市09年工業(yè)產(chǎn)值只有116億多元,年財(cái)政收入不過(guò)1億元,顯然這與其全地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位是不太相稱(chēng)的,也限制了城市作用的發(fā)揮。因此,堅(jiān)持不斷改造是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件,也是小城市工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。為了開(kāi)拓小城市技術(shù)改造工作的新局面,我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1.正確認(rèn)識(shí)市情,準(zhǔn)確把握城市的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn),選準(zhǔn)發(fā)展方向、重點(diǎn)和目標(biāo)。

2.引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)正確處理“眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“改革與發(fā)展”、“創(chuàng)業(yè)與守?cái)傋印钡年P(guān)系,克服怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的守舊思想和只顧眼前利益的短期行為,加快企業(yè)的技改步伐。

3.把技改和橫向聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作、產(chǎn)品發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用等結(jié)合起來(lái),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,提高技術(shù)改造投資效益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

4.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高決策的科學(xué)性,避免盲目鋪新攤子、分散投資,減少投資失誤。

5.要根據(jù)小城市的財(cái)力實(shí)際,集中資金,優(yōu)先支持對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起重大作用的技改項(xiàng)目上馬,實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)。