淺析偏遠山區基層廣播電視系統面臨的問題和對策

陳 幟

隨著有線電視的迅速發展,廣播電視事業達到了空前的繁榮階段。然而,廣播電視的從業人員應該保持頭腦冷靜,不能飄飄然。目前,廣播電視行業,尤其是偏遠山區廣播電視系統面臨的新問題是很多的,形勢是嚴峻的。

廣播電視行業面臨轉制的問題國家對于事業單位改革的決心和力度是很大的,要大幅度地減少財政補貼的事業單位的數量,最大程度地減輕國家財政負擔。隨著有線電視的蓬勃發展,廣播電視系統,尤其是基層廣播電視局將被列為經費自理的經營性事業單位而進行轉制。

目前,基層廣播電視局有有線電視收費和電視廣告兩項很可觀的收入,而這兩項收入能否得到保證的前提條件是有線電視事業能否持續發展。然而,目前,有線電視正面臨著挑戰,它的生存、發展出現了危機。

有線電視受到衛星數字直播電視強有力的挑戰,“服務有償”,服務的主體是消費者,服務的勞務輸出和消費者的消費同時進行。如鹽池縣的有線電視開通安裝,前幾年是先交費,后勘察設計安裝;收視費收繳,坐在辦公室里,一是用電話、通知單催交,二是等用戶上門主動交納;維修服務是用戶收不好電視后電話報點再派人去修。這種服務的被動性,往往帶來弊端,問題越積越多,服務難度增大,如有些用戶年齡較大,交通不便,想安裝有線電視,而未得安裝。有些網絡隱患故障平時不注意測試檢查維修,慢慢釀成一大串問題,有時搞得維修人員措手不及。特別是收視費收繳工作,有些用戶3年～5年不主動上門交費,欠費積累較多,超越了開通安裝費用價值,難以做好思想工作。服務工作的被動性,連鎖帶來了經濟效益下降,阻礙事業的發展。

近幾年來,鹽池縣有線電視網絡在管理服務上采取量化管理,任務分解,分片包干,任務到人,責任到人,獎罰分明,工資獎金與經濟效益掛鉤的辦法。變“有償服務”為“服務有償”,變“被動”為“主動”,充分調動各部門積極性。這種機制出臺后,各部門除留值班人員外,其余統統深入基層一線,帶著技術,帶著材料,帶著發票,帶著熱情,服務千家萬戶。機制搞活了,服務質量上去了,經濟效益也明顯上升,同時,常年積累的問題也解決了不少。人員到位、服務到位、效益到位。相比之下,管理機制的優化,服務檔次

拉開了,效益距離拉開了,人員工資獎金收入也拉開了。同時全臺整體服務質量上去了,經濟效益上去了。

服務擺正社會效益與經濟效益的關系有線電視是一項公益性事業,是黨和政府發布政令和政策宣傳的“喉舌”,又是傳播精神文明的重要文化通道,以滿足市民日益增長文化娛樂的需要,讓市民看好電視。據一次調查結果表明,市民得知的國內外重大新聞,85%的信息來自電視。有的市民講,“我每天晚上用電視伴隨我度過良宵”。由此可見,電視在人們文化生活中已是不可缺少的。有線電視的社會效益是明顯的。有線電視作為一項公益性事業,不是以盈利為目的的新生事物。在有線電視起步發展時,在財務管理上明確定為“自收自支、獨立核算”的事業單位,政府財政不給資金投入。在管理模式上是事業單位,企業管理;在事業建設上,投入產出嚴格進行成本核算;在分配體制上,打破事業單位“大鍋飯”,堅持與經濟效益掛鉤;在人、財、物管理上,建立健全與事業發展相適應的規章制度;在服務管理上,優化組合,責任到人。在取得好的社會效益的同時,也取得明顯的經濟效益。有線電視傳媒具有社會效益和經濟效益,社會效益是第一位的,經濟效益是第二位的,但二者又是相互促進的,它通過優質服務,得到社會認可,好的社會效益會帶來好的經濟效益,好的經濟效益又來促進有線電視事業的發展,實現更大的社會效益。

衛星數字直播電視問世以來,發展非常迅猛,與有線電視形成了激烈的競爭,據統計,美國有線電視用戶數在1995年以后,呈下降趨勢,幾乎每年減少100萬戶,而衛星數字直播電視從1994年開始,其用戶數以每年近100萬的速度增加,造成這種狀況的原因主要是一些原是有線電視的用戶轉為衛星數字直播用戶。

我國于1999年元旦啟動了衛星數字直播電視一期工程,租用通信衛星鑫諾1號的一個頻段衛星轉發器試播。計劃中鑫諾2號是一顆純Ku頻段廣播通信衛星,一顆真正意義上的數字電視直播衛星。隨著我國衛星數字直播電視的開通,有線電視遇到強有力的競爭對手,在廣播電視行業面臨轉制的時候,有線電視的生存與發展,對于基層的廣播電視局來講,意義十分重大。因此,廣播電視行業,尤其是基層廣播電視局必須認清形勢,盡快完善有線電視的自身建設,以積極的態度來迎接挑戰。

有線電視系統必須盡快完成由300MHz、550MHz向750MHz的過渡;由同軸電纜向光纜/同軸混合網(HFC)過渡;由單一廣播方式向雙向多功能方式過渡;由分散的區域網向與全省乃至全國聯網過渡。這樣,有線電視網就具有了與衛星數字直播電視相競爭的網絡優勢,可以開展多功業務服務,如:因特網接入、視頻點播、語音業務、遠程教育等。當然,在電視節目傳輸上,有線電視也不能放棄與衛星數字直播電視的競爭。采用模擬方式,一般的有線電視系統只能傳輸幾十套電視節目,無論質量還是數量都無法與衛星數字直播電視競爭。因此,有線電視必須增加節目套數和提高圖像質量,走數字化道路。

數字電視對傳輸網絡的要求比模擬電視低,采用數字壓縮方式傳輸,現在的有線電視網絡帶寬可以提供100套～200套的數字電視節目。進行有線電視網絡升級改造以及信號數字化處理,增加節目套數的投資是比較大的,在工程啟動之前,要做好調查研究,做好準備工作。網絡之間的競爭將是有線電視網絡所要面臨的問題有線電視從無到有,從小到大,目前已成為國家信息基礎設施三大網絡之一。從物理層上看,我國現存的只有電信和有線電視兩個網,計算機網,主要是指因特網,須架構在電信網或有線電視網上。電信網建設的時間比較早,各項功能設施也比較完備,有線電視網起步較晚,還不夠成熟。兩個網絡之間的競爭,從有線電視網剛剛興起時就已經開始了,前一段時間,一些地方的電信局紛紛搶建有線電視網,甚至有的地方電信局出資收購已經建成的有線電視網。電信系統的移動通信部分將要實施手機上網,這又增加了電信網的競爭砝碼,移動通信網覆蓋面廣,用戶多,這決定了其強有力的競爭優勢。在中國加入WTO以后,隨著國外各大網絡公司的涌入國內,競爭將會更加激烈。

有線電視要想在將來的競爭中立于不敗之地,站穩市場,不斷擴大用戶,現在就應著手做好準備工作,除了前面談到的幾項措施外,尤其要加強對有線電視臺各個環節的管理工作,要提高從業人員的自身素質和技能。廣播電視行業轉制后,有線電視事業的生存與發展直接關系到最基層廣播電視局的生存與發展。在改革開放不斷深入的市場經濟條件下,在飛速發展的信息網絡時代里,偏遠山區基層廣播電視系統要想發展,各項工作更上一層樓,必須從現在做起,做到自我完善,自我發展,自我壯大,以積極的態度迎接挑戰。