金融危機形勢下旅游業發展的幾點對策

王素娟 劉英琴

[摘要]由次貸危機引發的國際金融危機影響仍在,旅游業受其沖擊在所難免。在此形勢下旅游業如何應對“嚴冬”換來幾許“春意盎然”?地方政府應充分利用政策抓住時機發展旅游業,加強區域聯合推動國內旅游,發展體驗旅游、鄉村游尋找旅游新方式,以此助推旅游業的發展。

[關鍵詞]旅游政策區域合作旅游新方式

中圖分類號:F592文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1220210-01

從2008年下半年開始的金融危機的影響導致旅游業的預期增長難以實現。旅游業增速明顯放緩,其中亞太地區在2008年8月份甚至出現負增長。而從2008年11月28日獲得的國家旅游局統計數據,金融危機對我國旅游業的影響也正在顯現,2008年10月份我國入境人數已連續三個月下降,同比下降達3.22%,其中外國游客下降11.5%,是非典以來最大月降幅。作為中國最大的入境旅游接待社,國旅總社的入境人數下降達20%,三峽旅游作為中國的旅游黃金線路,其2009年的游船預定計劃已縮減50%。盡管有數據顯示,我國局部地方旅游業一度出現好勢頭,但總體而言不容樂觀。從全球經濟來看,美國、日本、歐洲已不可避免地走向衰退,經濟形勢的嚴峻必然影響旅游業的繁榮。

伴隨旅游市場的低迷萎縮,隨之而來的區域客源的競爭以及同業間的價格戰將日益白熱化,面對較為嚴峻的形勢,筆者認為地方政府應積極應對尋找新的突破口,努力恢復旅游業發展良好勢態。具體對策如下:

一是利用政策抓住時機發展旅游業。自2008年下半年以來,中央出臺了一系列擴內需、促投資、保增長的政策措施,其中為貫徹落實《國務院關于做好促進就業工作的通知》,國家發展和改革委員會、國家旅游局、財政部、中國人民銀行等部門聯合發布《關于大力發展旅游業促進就業的指導意見》。明確指出,到2015年,旅游就業規模從目前的6000萬人增加到1億人左右。提出要加大財稅政策支持,就業專項資金可按規定用于旅游從業人員的職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款貼息等。重點扶持中西部地區、東北等老工業基地和欠發達地區加強旅游就業信息網絡、培訓基地、服務場所以及旅游景點交通運輸等基礎設施建設,鼓勵有條件的地方建設一批功能完善、特色突出、就業潛力大的旅游項目和旅游綜合服務設施。對符合條件的旅游企業或項目提供信貸支持,引導和鼓勵民間資本加大對旅游業的投入,拓寬旅游企業融資渠道,支持以創業帶動就業。對因資源枯竭或經濟結構調整等原因造成就業困難人員較集中的地區,有條件發展旅游業的,有關部門應給予必要的扶持和幫助。

各地政府應利用此次時機,結合本地區發展實際、旅游資源狀況,引導資本進入旅游市場,擴大旅游規模促進人員就業。改善從業人員待遇,講求從業人員工作環境。尋找本地旅游產品特色,加大資金扶持力度力創旅游精品項目。

二是加強區域聯合推動國內旅游。區域合作能夠更好地滿足消費者的旅游需要,豐富旅游產品的內容,降低旅游費用,吸引更多的消費者,能夠解決以往旅游產品單薄、內容單一的問題,并提高旅游資源利用效率,避免旅游市場重復建設、防止行業惡性競爭。區域合作已勢不可擋,各地紛紛加強合作以此增加旅游收入,比如2009年5月份,在河北廊坊舉行的京津冀旅游合作懇談會上,三省市簽署了規劃、交通、旅游一體化合作協議,京津冀區域相互依存、資源共享、一體化發展取得實質進展。河北省接待游客5500萬人次,旅游總收入300億元,同比分別增長12%和13%,區域合作成為成為旅游業發展新思路。各地政府在做好本地旅游產品和服務的同時,應積極消除或減少區域壁壘,向其他合作發育水平較高、合作機制較成熟的旅游合作區學習。健全合作機制,持續合作行動。制定出具體的、針對性強的合作措施。改善交通、區域互換等外部條件,在整合旅游資源的基礎上,實現旅游產品整合、旅游服務整合。由合作流于形式、千篇一律轉變為合作形式具體,內容豐富,成效顯著。

三是發展體驗旅游、鄉村游尋找旅游新方式。體驗旅游時近幾年發展起來的頗具個性特點的新穎旅游方式。由于更加注重旅游者情感的愉悅和滿足,因而成為旅游業新增長點。比如讓游客親自體驗宣紙制作工藝,體驗在秋季親自采摘果實的樂趣,穿上古代服裝設計特定場景體會當古人的感受等。旅游企業要結合當地歷史、宗教、時尚、實體世界、大眾文化等加強旅游體驗產品的開發設計,包括景點、景點停留時間、線路的選擇,景區內互動項目參與程度的選擇,甚至導游自己組織開展的小活動的選擇等內容,能夠為旅游者提供量身定做的產品和服務,從而滿足不同消費者的旅游需求。培訓旅游業服務人員,提高導游服務水平,提升導游文化素養,培養專業化導游提供個性化服務,讓游客參與其中,進行情感體驗,滿足精神需求。

鄉村旅游的興起豐富了旅游產品,增強樂旅游業發展活力,一定程度上滿足了游客的旅游文化消費需求。“鄉村旅游”成為一種近郊旅游休閑形式。目前很多地方鄉村旅游還停留在較為傳統的“住農家院、吃農家飯、摘農家果”的階段。鄉村生態旅游應該包括田園觀光、農時參與以及民俗體驗等內容。地方政府對各類鄉村主題游要統一規劃、統一管理、精心設計,避免小、散等狀況,可以選擇一些條件好、有潛力的鄉鎮、村,科學策劃,切實做到“先規劃,后開發,不規劃,不開發”,以此來保證鄉村旅游資源的有序開發,合理利用,長遠發展。以民俗差異、生態產品為旅游特色使鄉村游活動成為新亮點。同時注重宣傳,通過邀請記者參觀體驗,和新聞媒體聯誼、和旅行社聯合、和周邊景區聯手策劃組織活動等手段提高景區知名度,進一步擴大客源。

政府要多方籌資搞好市場化運作,吸引企業、團體出資,提高鄉村游檔次。對農村交通及餐飲娛樂等方面進行改善,完善基礎設施。對旅游區農民進行培訓以提高其服務技能、文化知識等各方面素質,尤其有關旅游的技能、鄉村地理歷史知識以及環境保護知識,積極打造良好的旅游品牌,形成規模化效益。

總之各地政府應積極開辟旅游業發展新思路、新方法,應對當前經濟形勢,確保旅游產業穩步增長。

參考文獻:

[1]蒙睿、周鴻,《鄉村生態旅游——理論與實踐》,中國環境科學出版社,2007年第1版.

[2]京津冀-區域旅游合作顯現“疊加效應”,經濟日報,2009年8月18日.

[3]“體驗旅游”時代的到來,浙江經濟網,2008年2月21日.

[4]殷耀寧,談體驗旅游背景下導游的發展方向,商業時代,2006年32期.

作者簡介:

王素娟,碩士,河北青年管理干部學院法律經濟系副教授;劉英琴,碩士,河北青年管理干部學院法律經濟系副教授。