農村畜產品質量安全存在的問題及控制對策

李德璞 張宏輝

摘要主要指出了畜產品在生產、加工、流通、銷售及監管環節存在的問題,以及這些問題對人體健康的影響,并提出針對這些問題應采取的控制對策。

關鍵詞畜產品;質量安全;存在問題;控制對策

中圖分類號S851文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)11-0239-02

近年來瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等畜產品質量安全事件時有發生,已成為備受人們關注的熱點和焦點。目前國家加大了對畜產品質量安全的監管力度,加強了追溯體系建設,實行市場準入,監督機制日益健全,大、中城市的畜產品質量明顯提高,動物源性食品安全事件極少發生。但在廣大農村,由于偏遠的地理條件、落后的經濟環境、監管工作的不到位,畜產品質量安全問題仍然比較突出,安全隱患依然存在。因此,整治農村畜產品質量安全問題刻不容緩。

1農村畜產品質量安全主要存在的問題

1.1生產環節

1.1.1輕防重治,濫用獸藥。一些飼養場(戶)在經濟利益的驅動下,濫用獸藥,不按規定執行休藥期導致動物體內藥物殘留超標。

1.1.2違禁藥品及有害化學物質添加。少數飼養者無視國家有關禁令,在動物飼料、飲水中非法添加“瘦肉精”等食用動物禁用的獸藥及其他化合物,使其在動物體內殘留、蓄積,人使用這些畜產品后,易發生中毒,對人體健康產生危害。

1.1.3泔水及垃圾飼養。有的飼養戶利用飯店泔水喂養動物,或者直接將動物趕到垃圾場,以剩菜、剩飯、變質的食品作為飼料。人食用這種畜產品,極易形成不可忽視的健康污染。動物飼養環境不合理是影響畜產品質量下降的一個重要因素。

1.1.4動物尸體處理不規范。有的畜禽養殖場和農村散養戶對病死畜禽處理方法不當,或自己食用,或賣掉,或隨意隨意亂扔,不進行焚燒、深埋等無害化處理,造成動物疫病傳播和人畜共患病病例增多,構成健康威脅,同時也嚴重影響畜牧業發展。

1.1.5養殖檔案不健全。有的動物飼養場未建立養殖檔案,無動物防疫記錄、消毒記錄、生產記錄、引種記錄及獸藥、飼料飼喂記錄等。

1.1.6拒絕強免,逃避檢疫。有的飼養場以害怕帶入動物疫病為由,拒絕強制免疫和疫病監測,不加掛畜禽標識,動物出售前不報檢,即使出現畜產品質量安全問題,也難以追溯到源頭。

1.1.7選址不合理,造成污染。有的飼養場建在廠礦附近,廢水、廢氣、廢渣中含有的有害物質進入動物體內,直接威脅人們的健康。有的飼養場建在村莊內,畜禽尿液、糞便隨意排放,不進行無害化處理,臭氣熏天,污染環境。

1.2動物屠宰與加工環節

1.2.1畜產品加工不規范。農村畜產品加工多為前店后坊的家庭作坊式經營模式,設備簡陋,衛生條件差,生產過程不規范;有的未取得任何合法證件,不進行健康檢查,即從事畜禽產品加工;有的加工、生產許可范圍外的畜禽產品,其質量安全難以保證;由于利益驅動,個別食品加工戶、小飯店等非法收購、加工病死畜禽及病害畜禽產品,牟取暴利,嚴重影響畜產品質量安全。

1.2.2定點屠宰不完善。少數屠宰場(點)屠宰加工設備簡陋,病畜隔離舍、急宰間、無害化處理設施、污水處理設施、消毒設施等不完善,技術落后,無法實現自動化作業,血水不能與畜產品實現分離,進一步加重了畜產品被污染的程度。有的屠宰戶私屠濫宰,只有一口鍋、一張案、一把刀,健康豬與病豬都用一套工具,其產品質量更是難以保證。

1.2.3非法使用、添加有害物質。在生產加工過程中,為使動物性食品鮮亮好看、易于加工、延長保存時間等,加工者非法使用一些對人體有害的堿粉、芒硝、漂白粉或者用色素、香精、抗生素等;向動物體內注水或其他物質,以增加額外利潤,造成動物產品的質量下降。據調查,濉溪縣農村每年都要發生數起因亞硝酸鹽中毒等食品安全事件。

1.3流通環節

1.3.1畜產品儲運條件簡陋。一些規模較小的屠宰場(戶),在運輸動物產品時,不采取冷凍、冷藏、防塵等保護措施,只是使用普通車輛,不但不衛生,造成二度污染,還容易腐敗變質。畜產品流通環節的直接污染,嚴重影響畜產品的質量安全。

1.3.2非法使用畜禽標識。一些生豬等動物販運戶采取非正常渠道獲取畜禽標識,隨車攜帶,在動物裝車時進行加掛,從而改變了所載動物的真實“戶籍”,即使出現畜產品質量安全事件,也難以追溯到真正的源頭。

1.3.3非法收購、運輸病死及死因不明動物。一些專業經營病死畜禽的不法商販,走村串戶收購病死、毒死及死因不明的畜禽尸體,專門從事運輸、銷售。他們經常改變運輸工具、運輸路線、貯存地點,行動詭秘,難以發現。病害動物產品嚴重威脅人們的身體健康乃至生命安全。

1.4銷售環節

1.4.1消費觀念陳舊,維權意識淡薄。相當一部分農民的消費水平相對較低,消費觀念陳舊,“便宜”是他們首先考慮的問題。因為貪圖便宜,往往買到一些劣質的畜產品,這就為病害、劣質畜產品提供了銷售市場。農村市場多是熟人經濟,一些農民由于法律意識淡薄,即使出現了畜產品的質量問題,只要吃不出人命,一般不會使用法律武器進行維權。

1.4.2經營條件差,產品質量不安全。農村畜產品的經營渠道主要為集貿市場和村莊的小賣部,衛生條件較差,不論是生鮮的還是熟制的畜產品全都毫無遮攔地擺放在油乎乎的攤案上,極易造成污染。一些集貿市場銷售未經檢疫或者檢疫不合格的動物及動物產品,由于農民缺乏質量安全意識和識別能力,往往買回食用一些不安全的畜產品。

1.5監管環節

1.5.1畜產品質量安全監管體系不協調,缺乏長效監管機制。由于政出多門,權力過于分散,以至于參與組織之間的職責范圍不清,職能重疊。且管理的目標是實現部門利益最大化,對本部門有利的事情,能根據相應的規定參與管理,而對畜產品需要幫助和解決問題時,又相互推諉扯皮,造成“八個部門管不好一頭豬”的局面。

1.5.2管理機構力量薄弱。由于廣大農村集貿市場較多,分散偏遠,管理機構人員少,資金緊張,監管范圍大,造成監管工作力度不到位,出現監管盲區。

1.5.3質量檢測手段落后。在設備、人員和方法上都相對落后,縣級以下監管部門對農藥、獸藥的殘留一般不能進行檢測,對瘦肉精、三聚氰胺等化學物品的檢測更是難以進行。

1.5.4質量安全責任追究不到位。畜產品質量監督管理制度不健全,責任制和責任追究制未能落到實處。對畜產品質量安全事件的處理較輕,不能起到警鐘長鳴的作用。

2畜產品質量安全存在的問題對人體健康的影響

由于長期濫用獸藥,不執行休藥期,導致動物體內獸藥殘留,對人體健康構成危害。主要表現為過敏反應、變態反應、細菌耐藥性、致畸作用、致突變和致癌作用,以及激素(樣)作用。如瘦肉精可引起人的心悸、心痛、震顫、頭昏,甚至死亡等急性中毒癥狀;三聚氰胺可造成嬰幼兒多發泌尿系統結石,若治療不及時,死亡率較高;劣質腐敗畜產品含有大量細菌毒素,人食用后出現四肢無力、腹痛腹瀉、脫水等急性中毒癥狀。分析畜產品質量安全的影響,有利于引起社會對畜產品質量安全的進一步關注。

3畜產品質量安全主要控制對策

3.1加強組織領導,強化部門配合

發揮政府主導作用,加大財政投入,明確各職能部門的職責,加強部門之間的配合,把畜產品質量安全工作擺在更加突出的位置。堅持屬地管理和分級負責的原則,認真落實責任制和責任追究制,明確責任,層層落實,責任到人。

3.2加強宣傳引導工作

充分利用廣播、電視、科技等多種形式向廣大農民宣傳畜產品質量安全的重要性和必要性,正確引導,改變落后的消費觀念,提高農民畜產品質量安全意識。特別要重視對農村留守老人、婦女和兒童的教育引導,增強法制意識,提高識別畜產品好壞優劣的能力。做到不收購、不加工、不銷售、不購買病死畜禽,科學消費,健康生活,真正保障農民消費者的身心健康。

3.3大力推進健康養殖方法,改變傳統養殖的習慣

利用科技下鄉、技術咨詢、技術交流等手段,大力推廣先進的科學飼養模式和技術,同時結合新農村建設,大力發展畜牧生態養殖小區建設,改變農戶放養畜禽的不良習慣,扶持農民建設標準化飼養場,提高動物飼養水平和動物防疫水平。

3.4加強畜產品質量安全保障體系建設

加快畜產品質量安全監管機構、執法隊伍和監測檢驗體系建設,完善畜產品安全基礎設施,強化管理能力,建立長效機制。對畜產品生產、加工、流通、銷售等環節進行全程監控,確保畜產品質量安全,提升應對重大動物疫情和突發畜產品安全事件的能力。

4參考文獻

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