高校畢業生就業難的成因及對策分析

潘自影,李 磊

摘要:隨著我國高校招生規模的大幅度提高以及高校就業制度的改革,大學生就業難題日益凸顯,這與高校畢業生的就業政策、高等教育與市場脫節、高校畢業生的就業觀與市場需求矛盾、相關的政策措施和服務體系還不完善有關。本文分析了這些原因,并提出了相應的對策思考。

關鍵詞:高等教育;就業難;成因;對策

中圖分類號:G473.8文獻標志碼: 文章編號:1002—2589(2009)14—0186—02

1999年開始的高校擴招使我國高校招生規模大幅度提高,我國高等教育開始了大眾化的發展階段,并且隨著高校就業制度的改革,高校畢業生的就業形勢越來越嚴峻,就業成為一項重大社會問題,而且造成了人力資源的極大浪費。2006年至2008年,我國高校畢業生分別為377萬、495萬、559萬,而2009年可達610萬。根據教育部門統計,當年高校畢業生在離校前后的就業率大約為70%,那么其他的應屆畢業生就處于待業或失業狀態,由此可見就業壓力之重。

一、高校畢業生就業難之原因分析

(一)高校畢業生就業政策的改變

1993年《中國教育改革和發展綱要》中明確指出,實行少數高等院校畢業生由國家安排就業、多數畢業生自主擇業的就業制度。這開始了國家宏觀調控、學校和各級政府推薦、學生和用人單位雙向選擇的高校畢業生就業模式。同年,高校開始大幅度擴大招生規模,這滿足了廣大學生求學的需要,受到了社會的歡迎,但同時也為大學生就業埋下了隱憂,造成了我國勞動力市場供求關系的根本改變。據統計,2008年大學生平均就業率為70%,預計2009年大學生就業率為36%,再加上以前未就業的高校畢業生數、歷年遺留下來的隱形失業高校畢業生、臨時過渡的“漂移族”等幾項歸結起來,2009年需要就業的大學生超過千萬。這使得就業壓力更大,高校畢業生就業難的問題已成為一個突出的社會難題。

(二)高校教育與市場脫節

1.專業設置、人才培養與市場需求的錯位。當前,許多高校都有要辦成綜合性院校的傾向,從而失去了自己的特色和學科優勢,對區域內很多專業的市場需求論證很大程度上存在走過場、搞形式的嫌疑,并且把人才培養視為一個相對靜態的、封閉的階段,對本地乃至全國和世界的產業結構發展態勢不明了。這就造成許多高等學校的專業設置幾乎近似的趨于相同,存在“因師資設專業”和“發展容易上馬專業”的現象,并沒有根據經濟社會發展和市場需求及時調整專業設置,社會急需的人才高校培養不出,社會飽和的人才卻源源不斷地涌出校門,導致大學生就業難。

2.教育投入不足,高校學生素質下降,缺乏實踐能力和創新能力。在人力資源供大于求的今天,用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環境變化的能力提出了更高的要求。在就業市場上,不難看到很多單位都高舉“有工作經驗”的牌子,這就說明高校畢業生畢業時其能力素質在一定程度上不能達到工作崗位的需求。事實上,現在很多高校只是重視學生理論的學習,卻忽略了學生動手能力的培養。這背后折射出的是高校的教育教學投入不足,試驗設施、場地缺乏,培養出的學生高分低能,缺乏實踐能力和創新能力,不能適應現代化崗位的需求。

(三)高校畢業生的就業觀與社會需求的矛盾

1.就業的地域期望與社會需求的矛盾。盡管當前人才供需關系在發生根本性改變,但很大一部分畢業生只愿“登廟堂之高”,而不愿“處江湖之遠”,只想到大城市或沿海發達城市工作,西部地區以及小地方即使有再好的就業機會也不愿意去,出現了發達地區就業選擇擁擠、貧困邊遠地區就業市場短缺的現象,造成了虛幻的相對人才過剩現象,并且不少大學生有著“一就業定終身”的想法,這就造成了地域供需的矛盾。

2.工作崗位定位高。許多畢業生在擇業時,就業定位高,片面追求工作報酬和待遇,卻忽略了職業發展前景和個人發展空間,許多人對工作懷有“寧缺勿濫”的思想,而對于將來的發展前途卻考慮不足。在大眾化教育的時代,迫切要求大學生轉變思想、轉變觀念、轉變態度,實現工作崗位定位從國營向民營轉變、從白領向藍領轉變、從“精英學子”到“普通員工”轉變。

(四)相關的政策措施和服務體系還亟待完善

1.就業市場管理不規范,就業信息服務系統不完善。當前,我國高校畢業生就業市場不完善、不規范,對就業市場的管理、平等就業機會、促進就業缺乏相應的法律規定,導致許多大學畢業生在就業市場上當受騙、蒙受損失。畢業生就業信息渠道狹窄、就業信息渠道不通、就業網絡不健全,這就造成了人才不能及時、合理有序地流動。

2.大學畢業生就業激勵政策的缺失。許多大學畢業生不愿到收入低、就業環境和生活環境差的中西部、鄉鎮、中小企業等地區工作,主要是因為那里就業沒有保障,待遇相對較差,再就是擔心沒有發展空間。要想實現人才合理、有序地流動,就需要政府的財政支持、經濟支持、就業激勵,需要政府在鼓勵政策和保障機制方面作出部署,消除大學生的后顧之憂。而在這一點上,政府需要加強。

二、解決對策

(一)完善高校畢業生就業的政策體系和服務體系。

1.各級政府強化其宏觀調控職能,制定有關法律法規,進一步規范就業市場,從宏觀上做好畢業生就業的規范、協調工作。

2.政府要鼓勵用人單位多吸納高校畢業生就業,并給予相應的優惠政策,特別要為中小企業和民營企事業單位聘用高校畢業生提供便利條件和相應服務。

3.鼓勵支持大學生到祖國西部地區去,到基層、 到鄉鎮、 到非公有制單位就業。

4.從政策和資金上支持大學生自主創業和靈活就業,最大限度地發揮畢業生的聰明才智,為畢業生提供一個建功立業的舞臺。

5.完善就業信息服務體系,著力解決信息溝通不暢的問題。

6.在生產服務、生活服務、社會管理、公共服務方面開發更多的就業崗位,拓展就業領域、疏通就業渠道為大學生創造更多、更大的就業空間。

7.完善鼓勵畢業生到基層、到企業、到邊遠地區就業的各項政策,通過政策引導畢業生,在這些能夠擴大就業的領域里更好地就業。

(二)深化高等教育專業改革,適應經濟社會發展需要

高等教育要根據社會發展的方向培養人才,在當前形勢下,要深化高等教育改革,應該做到:

1.根據社會發展需求,調整專業設置。在進行專業設置時,要讓社會需求、市場需求來引領專業設置和制定招生計劃。要以市場需求為導向,拓寬專業、辦出特色、協調發展、認真處理好老專業和新專業的關系。而對于那些就業率低、 缺乏競爭力的專業進行調整或停招。

2.打造特色專業。專業是高校服務經濟建設的載體,專業的改革與建設關系到高校服務于經濟建設和社會發展的方向性和有效性。而特色專業是具有生命力、發展穩定、市場前景廣闊的專業,同時它也具備了一定的歷史文化積淀。所以,在專業建設方面,高校要突出特色專業建設,發揮優勢,形成強勢專業群,形成辦學特色,促進和加強就業。

3.對傳統專業進行提升和完善。在進行就業時,傳統專業的歷史優勢具有很強的說服力。所以對于那些傳統專業,高校既要保持其傳統和特色,又要根據市場需求,不斷更新其教學內容、優化課程結構、完善專業設置,使對人才的培養更符合社會需要。

4.加強對學生實踐能力的培養。當前,高等教育應打破原來單純地以傳授理論知識為主的教學模式,改變原有觀念,提高對實踐教學重要性的認識,強化實習、實踐環節,縮短教與學、學與用的距離,使教學能夠緊密地與生活和生產工作實際需要相結合,使學生畢業后能迅速適應崗位需要,為社會服務。

(三)大學生要提高素質,更新觀念,樹立正確的以市場為導向的職業觀和就業觀

隨著高等教育逐步由精英教育向大眾教育的轉變,人們的學習觀念正在實現由“升學導向”到“就業導向”的轉變。

1.大學生要提高自身綜合素質。大學生綜合素質的高低,將決定他求職擇業的層次與自由度。而綜合素質的提高, 不是一朝一夕就能做到的。所以,要求大學生要增強競爭意識,在整個大學期間,有針對性、分階段地不斷充實自己、完善自己,逐步提高自身的素質和綜合能力,有意識的培養創新能力和實踐能力,克服就業困難,成為擇業競爭中的強者。

2.大學生要正確認識自我,把握就業時機,降低就業期望值。面對嚴峻的就業壓力,大學生要轉變在大城市、經濟發達地區就業的觀念,轉變一次性就業和職業終身制的觀念,擺脫“高不成,低不就”的“盲目清高”,降低就業期望值,從基層做起,中小企業也可以考慮,有效地把握就業機會。

3.加強大學生的就業指導,幫助大學生樹立正確的就業觀念。在大學教育中,要使大學畢業生正確認識待業、 失業、 就業這一客觀現實,以積極的心態去迎接就業,這就需要加強對大學生的就業指導。就業指導作為對學生的人生指導,可以滿足學生對于人生發展和職業生涯設計的需求,既可以彌補就業知識的不足,又豐富了大學生的思想政治教育體系。在高等院校中構建適應社會發展的就業指導體系,建立完整的就業指導目標、指導內容,形成有效的就業指導方式和手段,逐步推進在整個大學期間的就業指導,并且在就業指導的同時推進對學生的人生教育,可以提高學生對素質教育的認同度和參與的積極性,也可以促進大學生更順利地就業。

總之,高校畢業生就業難已經成為一個重要的社會問題,探索有效途徑,努力促進大學生就業,避免人力資源浪費,需要社會各界的共同努力。

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(責任編輯/彭巍)