縣級教師進修學校的發展戰略

夏書芳

2002年，教育部《關于進一步加強縣級教師培訓機構建設的指導性意見》是縣級教師進修學校的一大福音。它闡明了“加強縣級教師培訓機構建設的必要性”，明確了“縣級教師培訓機構的性質和主要任務”，提出了“加強縣級教師培訓機構建設的基本原則和要求”，強化了“縣教師培訓機構的領導和管理”。隨之教育部又出臺了《全國示范性縣級教師培訓機構評估標準》。這一系列指導l生意見為各縣教師進修學校的建設與發展提供了政策，指明了方向，明確了任務。特別讓人感到歡欣鼓舞的是，國家不僅給進修學校提供了政策性支持，而且在改善縣級教師進修學校的生存狀態方面邁出了實質性的步伐。

那么，縣級教師進修學校要走出困境，真正適應新時期開展中小學教師繼續教育工作的需要，真正適應基礎教育改革與發展的需要，出路在哪里呢?

高度重視縣級教師培訓機構的重要作用和首要地位

為什么教師進修學校地位被淡化、功能被弱化、業務被分化?其主要原因還是人們的認識問題。

教師教育是我國基礎教育的師資來源和質量的前提，是促進教師專業化發展和提高教師隊伍整體素質的決定性因素。為適應以全面推行素質教育和實施新課程為主要特征的基礎教育的改革需要，我國亟需改革傳統的師范教育體系，重建新的教師教育體系。

在新的歷史條件下，各級行政領導要進一步認識加強縣級教師進修學校建設的重大意義，高度重視教師培訓機構的建設。并把它作為“尊師重教”的第一要務來抓，切實辦好“小實體、多功能、大服務、有特色”的頗受當地中小學教師、校長歡迎和滿意的縣級教師培訓機構。

堅定不移地促進各種教師培訓資源的融合

縣級教師培訓機構應當成為教師(包括小學校長)繼續教育與培訓中心、教學研究與課程改革指導中心、教育科研規劃與指導中心、教師學習與提高的信息資源中心、教師教育政策咨詢與指導中心。單憑教師進修學校的力量，顯然不能完成這一使命。這就要積極促進縣級教師進修學校與縣級教研、教科、電教研等機關部門的資源整合與合作，優化資源配置。形成合力，努力構建新型的現代教師培訓機構。同時，構建上掛高等教育機構，下聯中小學校的立體化教師教育培訓模式。這種資源的整合與開發，不能簡單地“1+1”式地組裝。而要在建構之前，準確定位縣級教師培訓機構建設的方向，明確其性質與功能，規范辦學行為，分清主次和輕重，特別對那些附設普高、職高、藝術班的縣級教師進修學校。要凸現主業，回還“本份”，嚴防“種了別人的地，荒了自己的田”。

打造過硬的師訓干訓教師隊伍

首先，師訓干訓教師要力爭成為復合型的人才。這是因為，教師進修學校與普通中小學在課程設置、教學方式等方面有很大的差別。它的突出特點是超前性、綜合性和研究性。這就要求進修學校的教師不僅要具備良好的教育理論專業功底，并且能夠打破專業學科的界限，根據不同的培訓對象，創造性地開展教學工作，因而對進修學校教師的知識結構、能力要求更加寬泛、更加嚴格，這就要求進修學校的教師必須一專多能、一專多通、一專多精。

五常市教師進修學校對教師提出十項達標的規定，筆者認為對培訓進修學校教師的專業發展要求頗具借鑒價值，現摘錄如下：

(1)理論提高達標。深入研讀學科課程與教學管理專著，每學期要寫3500字以上的學習筆記。

(2)業務素質達標。熟悉新教材，熟練解讀新課程標準，每學期寫出4000字以上的學習心得、體會。

(3)培植典型達標。至少培養2～3名市(縣)以上學科骨干教師和教學能手。

(4)合作共建達標。每學期整理和點評指導優秀課例5個以上。

(5)綜合指導達標。每學期有針對性的專題講座2次以上。

(6)研究成果達標。每學期至少寫一篇以上有價值的科研論文或調研報告、階段性科研成果、教育教學質量分析報告或教育敘事。

(7)專業引領達標。每學期小學至少上4節示范課、初中上3節示范課。

(8)活動效果達標。每學期至少主持一次高水平的教育教學研究活動。

(9)學術水平達標。每學期至少深入一個實驗點進行課題研究，力爭取得階段性成果，達到順利結題和推廣。

(10)題庫建設達標。組織學科教師建立學科學業水平測試題庫。

在教師隊伍的結構上，筆者主張“立足本校，廣泛吸納”。建立一支以本校專任教師為主。以聘任縣內中小學名師及高校專家為輔、進修學校之間教師資源共享的“三合一”專兼職教師隊伍。

改革與創新教師教育的模式，提高培訓質量

傳統的教師培訓存在許多弊端：一是用新瓶裝舊酒——培訓內容東拼西湊，不是“需要什么”就“培訓什么”，而是“我有什么”就“講什么”，缺乏針對性；二是以其昏昏，使人昭昭——有的師訓干訓教師對一些新的教育教學理論和理念本身就是一知半解，但仍然冒充南郭先生，不懂裝懂，讓學員聽了，丈二和尚摸不著頭腦；三是蓋房請來箍桶匠——盲目迷信專家學者，花高價錢請專家學者搞講座，可是脫離了縣情、校情、教情，從理論到理論，沒有多少實用價值；四是偷得浮生半日閑——現在不少中小學教師緊缺，老師們根本沒有整塊時間外出學習，導致每次培訓缺課、請假的教師很多，甚至有時教師成了“光桿司令”。這種缺乏針對性、靈活性、實效性的培訓，到頭來，必然是竹籃打水一場空——培訓沒有效果，學習沒有收獲，行為沒有改變。

教師培訓結構，將教研、教科研、電教并入進修學校后，形成了資源共享、優勢互補、協調發展的有機整體，其工作職能主要集中體現在四個方面：1，指導，尤其是對各中小學校本培訓的指導；2，服務。通過多種途徑，為中小學提供師資服務、資源服務、上門服務等；3，協調，促進校際間的交流與協作，推行校際間的優勢互補；4，研究，深入研究培訓的方向、內容與形式，從而增強培訓的實效。

就目前教育的需求來看，以下幾種培訓模式比較有效：問題需求式、個案研究式、菜單講座式、集體分享式、網絡教育式和研修反思式。

教無定法，教有優法，貴在得法。同樣，教師教育也沒有一個固定的模式。只有適合教師模式，才是合適的模式；只要是有效的模式，就是科學的模式。

建立健全教師培訓機構的運作機制，保障教師教育的正常開展

(1)大力推進創建標準化示范性縣級教師培訓機構的活動

按照《示范性教師培訓機構評估標準》的八項指標：組織領導、功能定位、規劃管理、基礎條件、師資隊伍、經費投入、社會影響、特色創新，逐項對照，全面整改，力求達標。創建標準化、示范性教師培訓機構的過程，是一個全面優化學校管理的

過程，是一個全面提升師生素質的過程，是一個全面提高學校品位的過程。同時也是提高教師培訓機構領導與教師認識水平的過程。長期以來，一些教師進修學校常常把生存狀態的不佳歸咎于行政部門領導不重視、經費投入不足等客觀原因，但缺乏對自身不足的查找與反思。所以，教師進修學校要打破發展的瓶頸，必須轉變觀念，振奮精神，自力更生。奮發有為。以有為求有位，以有為求發展，以有為求實效，以有為求品位。

(2)建立多級化網絡。構建區域性教師教育一體化運行機制

構建學校五級區域性教師教育新體系，形成“以縣為主，上下貫通”的階梯式教師培養和培訓機制。縣級教師培訓機構必須樹立開放意識、大教育觀念，創立上掛高等院校，中間加強進修學校之間的協作，下聯中小學、幼兒園的立體教育網絡。探索多元化辦學模式，構建科學發展的教師教育機制。

(3)改革人事制度，優化教師隊伍

要大力改革教師人事制度。首先，通過競爭上崗，擇優聘任的辦法，對觀念陳舊、知識老化、責任心不強、嚴重不適應新形勢下教師教育工作的學校干部和教師進行合理分流；其次，通過外請內聘，上掛下聯的辦法。聘請科研院所和高等院校的專家、教授、基層中小學的學科帶頭人和骨干教師作兼職教師，建立一支強大的、高素質的、相對穩定的、專兼職相結合的教師隊伍，并不斷根據培訓的實際需要，充實調整。最后，建立并完善培訓教師的培訓機制，促進其專業化發展，使他們真正勝任“教師的教師”。

(4)打造教師教育文化，提高教師培訓機構的核心競爭力

縣級教師培訓機構必須大力加強物質文化建設，通過塑造具有獨特風格的校園環境，為基層教師提供高雅、清新、優美、舒適的學習環境；要抓好學校的精神文化建設，積極推行“教師至上，服務至上，發展至上”的學校辦學理念；要不斷積淀適合校情、教情、學情的教育文化、教學文化和管理文化。文化管理是學校管理的最高形式，文化力體現實力，彰顯魅力，決定競爭力。

教育部《關于進一步加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》中指出：加強縣級教師培訓機構建設，是我國教師教育體系不可缺少的重要組成部分，是廣大中學教師提高專業水平的重要基地。因此，教育改革的深化，教育現代化步伐的加快，給縣級教師進修學校提出了新的機遇和挑戰。我們只有加強縣級教師進修學校在新形勢下、新課改背景下建設的定位研究、模式研究、存在問題的研究和解決問題的研究，縣級教師進修學校才能走出困境，向標準化、示范性縣級教師培訓機構的宏偉目標邁進，最終成為促進教師成長和學校發展的“航空母艦”。