德國中小學師資面臨的問題及相關爭論

趙偉民

德國中小學教師存在的一系列問題由來已久。隨著近年來聯邦各州教育領域的不斷改革，越來越多的有識之士認識到教師問題已成為制約教育改革和發展的主要因素，相關爭論早已不絕于耳。近來隨著聯邦教研部長沙萬提出關于改善師資現狀的建議，各方人士之間的爭論又趨激烈。

一、目前德中小學教師存在的主要問題

1、人員老化

據位于慕尼黑的經濟研究所(In－stitut fu r wirtschaftsforschung e.V)報告稱，德中小學教師的年齡老化問題非常嚴重，在過去的20年里，年齡在51－65歲的教師比例增加了四倍，達到了55％；而41－65歲的教師占據了全部教師的80％。目前全德有各類中小學教師80萬，未來10年內將有30萬人陸續退休。

2.教師身份雙軌制

長期以來，德中小學教師的身份分為兩類；合同制教師和公務員制教師，兩者之間的工資差距在四分之左右，體制上的弊病愈顯突出。近年來，這個問題越來越為人們認識，個別州已著手解決，如柏林州將從2009年8月1日起，6000名合同制教師將大幅度增加工資，增幅最多可達40％，屆時，兩類人員之間的工資差異將基本消失。

3、教師工資普遍偏低

相比之下，德中小學教師的工資較公務員有一定差距。與此相關的是教師形象不佳，如常有因私事停課而事后從不補課的事情發生。不過近年來這個問題已為各州所重視，有較大改善。

4、各州政策不一，產生惡性競爭

由于德國是聯邦制國家，中小學教育是各州的事務。目前由于中小學教師普遍缺乏，各州為爭奪教師資源，紛紛出臺各種措施。如柏林市為防止教師外流，不久前宣布大幅度提高教師待遇便是在這種背景下產生的，但這也將進一步加劇競爭的程度。

5、沒有專門的師范大學

德高校學風嚴謹，門類齊全，實力雄厚，歷史上的洪堡精神曾引領過世界教育潮流，但與我國不同的是，德沒有專門的師范大學——以培養教師為主要任務的大學。長期以來，德中小學教師的補充或是通過大學教育系(Lehramtstudiengang)的畢業生，或是大學其他專業畢業生——但通過一定時間的“實習教師”(Referendar)的崗位培訓。

二、沙萬的建議

針對德中小學教師存在的問題，特別是優秀的中學畢業生更傾向于選擇教師之外的職業，近日德聯邦教研部長沙萬提出建議：各企業應將自己的優秀職工(工程師)送到中小學任教。她要求所有的企業鼓勵自己的骨干人才有機會多到中小學任教，特別是在數學和物理課程方面。對于學生們來說，這將是一個“極有意義的激勵”。她認為一個優秀的工程師一周用不了兩節數學或物理課就可以讓學生們了解日常生活中的物理和數學，這樣對培養學生們的動手能力十分有益。

三、一事激起千層浪——針對沙萬的言論，各界人士爭論激烈，各種措施醞釀出臺

全德教師協會主席Josef Kraus針對未來十年將有近1/3的教師進入退休狀態警告說，中小學教師短缺的問題將會影響德國社會和經濟的發展。師資缺口只能通過學生改專業和退休人員兩種可能性來填補。除了讓企業的優秀人員走進課堂，學校還想不出有什么更好的辦法。作為應急方案，為穩定師資力量，這也是各州文化部長不得已應采取的一個措施。面對師資后繼乏人的狀況，Josef Kraus呼吁，學校再也不能靠這種修修補補發展下去，現在到了采取措施以提高年輕教師待遇、發揮其才干的時候了!

基于柏林市政府此前宣布將大幅度提高年輕教師的工資，為避免各州間的惡性競爭，特別是富裕州對窮州的有利條件，柏林市教育部長Zollner(社民黨)建議實行聯邦范圍內各州統一的教師工資制度。

薩克森州文化部長Rolandwoller(基民盟)對沙萬的建議不以為然。他認為成為優秀教師的前提條件是，必須進行專業化的培訓。除此之外，要創造條件，讓那些中學畢業成績好的年輕人成為師范學生。

圖林根州文化部長BernwaldMu lle(基民盟)對沙萬的建議十分贊賞為了使我們的畢業生能更好地勝任未來的職業，我們需要與經濟界進行交流。但時任全德文化部長聯席會議主席的梅一前州文化部長HenryTesch(基民盟)，對企業里的這些優秀人才是否有足夠傳授知識的能力表示懷疑。

教育工會(GEW)負責人將沙萬的建議稱為不能解決任何問題的“突發奇想”。寶馬汽車公司的一個發言人說，每年該公司都將其部分優秀職工送到中小學去任教，當然也只是承擔個別課程并且是在專業老師的陪同下，即使如此，他們也只是起一些補充和輔助作用。

在此期間，黑森州企業家聯合會對大學里教育系的學生被看做是“二等學生”提出了批評。即：由于目前大學里鮮有在教學法等課程方面對教育系學生的專業特點更有針對性的課程，他們所修的課程不得不局限在一些泛泛的常規課程上。為使師資的培養有一個嶄新的開始，他們提議成立專門的師范大學(PU)。這種師范大學將師資培訓在資金上與州里的總體財政資助結合在一起。它在一開始不一定非要推出自己特有的課程，而是要充分利用黑森州高校現有的教育資源及基礎設施。為此，這種師范大學應與個別高校簽訂協議，協議中要明確對師范大學進行固定的資金投入。這些學生本身的素質應具有師范專業所要求的特點。畢業生(學士課程)應掌握作為一個教師所必需的各種能力的知識，然后將這種畢業生在有經驗的專業教師的輔導下，進行為期一年的職業實踐，以取代目前中小學里大學畢業生須通過兩次國家考試后而成為正式教師的“實習教師”(Referendar)制。在此期間成績優秀者，方能被學校簽訂聘用合同。

有的州在政策上已先聲奪人：柏林市政府已決定新增300個“實習教師”崗位，大學增加600個教育系的學生名額。

綜上所述，隨著德教育改革的不斷深入，無論是在教師的知識結構、教師的選拔、培養，還是在教師的待遇乃至立法方面，都到了一些突破性的階段。德國中小學師資存在的問題，或多或少也存在于我國的中小學中，關注其變化和改革，無疑會對我有借鑒意義。三月份舉行的聯邦各州文化部長聯席會議對上述問題進行討論并將采取相關措施，我們拭目以待。

責任編輯：樊平軍